中國內部審計2001.12
加強修繕工程審計的幾點體會
魯寶銀 王衛(wèi)東
對于基建工程審計，人們關注的較多；而對于修繕工程審計，其重視程度則往往不夠。審計時我們發(fā)現，修繕工程一般沒有施工圖紙和工程簽證；對隱蔽工程核實、取費、等級認可等都要耗費相當大的精力。對此，我們結合工作實際，談幾點體會。
一、加強預算審計是搞好修繕工程審計的重要環(huán)節(jié)
通過預算審計可以掌握了解很多信息。例如：可以了解工程內容、工程類別和投資規(guī)模以及施工企業(yè)的取費等級等，為選擇施工隊伍、為領導掌握并控制撥款、竣工決算等提供資料和依據。若不進行預算審計，很多工程情況無法掌握，這對審計人員來說是比較被動的。前幾年，我們曾遇到過這種情況：同是鋪水泥花磚，由于施工隊伍的取費等級不同，造成每平方米造價相差10％還多。因此，從1997年開始，我們規(guī)定：所有小型工程、維修工程，一律按工程五類、丁級取費等級結算。在招標選擇施工隊伍時，在招標書中也明確這個標準要求。僅此一項，就節(jié)省了大量資金。為了加強預算審計，我們制定了《濱州醫(yī)學院關于加強修繕工程審計的決定》，其中規(guī)定：所有修繕工程必須有預算，并經審計后方可確定是否開工；預算不經審計的，決算一律不予審計，財務科不予付款。
二、進行跟蹤審計，是做好修繕工程審計的根本措施”
對于修繕工程審計工作，審計人員還要經常深入施工現場，掌握了解情況，做好工程記錄，特別是做好隱蔽工程記錄。比如一些裝修工程，一般沒有詳細的施工圖紙，施工隊伍水平參差不齊，施工工藝千差萬別。因此，審計人員對各道工序的過程、材料使用情況等都要有詳細的記錄，否則，竣工決算審計很難順利完成。其次，對招投標過程、材料采購、合同簽訂、變更資料等，審計人員也要做好跟蹤審計，這是做好修繕工程審計的根本措施。
三、搞好修繕工程審計的幾種方法
由于修繕工程審計涉及對象廣泛、審計內容豐富、審計環(huán)節(jié)較多、環(huán)境復雜，假若由于各種原因沒有做好預算審計和跟蹤審計，如何來彌補呢？我們認為，這時必須重視審計方法的運用。
1、外部調查法：外部調查可以有正面調查和側面調查兩種方式。側面調查就是不以審計人員身份出現，到施工現場，以聊天的方式或請教的形式詢問有關施工情況，包括材料價格、隱蔽工程、企業(yè)情況等；正面調查就是通過詢問了解施工現場的工作人員來掌握線索、了解情況。訪問的對象可以是施工管理人員，也可以是住在附近的居民，或是在周圍上班的職工等等，他們不一定了解全面情況，但有時能提供一些有價值的線索。
2．推算法：有些隱蔽工程竣工之后，雖然不清楚具體情況，但可以通過外圍了解，推算出來。例如在一填土工程審計時，由于沒有及時做好施工前的測量記錄，而施工隊一口咬定就是填了那么多立方，這時，我們通過對施工車輛的數量、施工無數、每車運上數量等進行推算，測出了比較客觀的數據，施工隊不得不予承認。
對于有的修繕工程，有些項目審計人員不太熟悉，這時可以通過對熟悉項目的計算審核，測試審減的比例，以此推算造價，進行預算審計。
3、解剖法：對有些修繕工程，在對結構、外觀影響很小的情況下，可以采用解剖的方法。該方法簡單直觀，最具有說服力。例如在一混凝土路面工程中，施工隊伍提供混凝土厚度20cm，通過對路面的實際解剖，測出混凝土厚度只有17cm。再比如在一屋面防水層整修工程中，工程要求三氈四油一砂，可施工隊只施工了二氈三油一砂，這也是我們通過解剖的方法發(fā)現的。
4、突然詢問法：這種方法就是事先熟悉提交的預算書，找出有疑點的地方，采取突然提問方式核實。若其中有不真實的地方，施工人員往往不能利索地回答，這時就緊逼追問，直到查明實情。例如，在一裝修工程中，預算中有龍骨刷防火涂料三遍項目，我們通過突然詢問的方式，查出施工中根本沒有刷過防火涂料，是預算員編預算的時候編出來的。
（作者單位：山東省濱州醫(yī)學院）
