會(huì)計(jì)師事務(wù)所終于有了自己的財(cái)務(wù)管理制度。
日前，財(cái)政部發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(下稱(chēng)“《辦法》”)，《辦法》自2011年1月1日起施行。這意味著會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理即將走向規(guī)范化。
告別“燈下黑”局面
天職國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)陳永宏用“燈下黑”來(lái)形容當(dāng)前會(huì)計(jì)師事務(wù)所的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，從事會(huì)計(jì)鑒證工作的會(huì)計(jì)師事務(wù)所卻解決不好自身的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，說(shuō)出來(lái)都覺(jué)得不可思議。在他看來(lái)，這種現(xiàn)狀實(shí)屬無(wú)奈，體制原因決定了會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理上的分散。
“目前，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)成為限制事務(wù)所發(fā)展的瓶頸。隨著事務(wù)所的做大做強(qiáng)，收入分配問(wèn)題導(dǎo)致一些具有一定規(guī)模的事務(wù)所股東之間發(fā)生紛爭(zhēng)，阻礙了事務(wù)所的業(yè)務(wù)發(fā)展，甚至導(dǎo)致事務(wù)所解體、倒閉?！焙颖笔∽?cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭志軍告訴記者。
“《辦法》的出臺(tái)對(duì)于解決目前會(huì)計(jì)師事務(wù)所存在的問(wèn)題具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，對(duì)促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)又好又快發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義?！惫拒娬f(shuō)。
這是針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的首個(gè)財(cái)務(wù)管理制度。而在此前，會(huì)計(jì)師事務(wù)所只有會(huì)計(jì)核算辦法可供參照。
陳永宏告訴記者，此前，財(cái)政部曾先后于1994年及2001年出臺(tái)過(guò)兩個(gè)版本的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)計(jì)核算辦法》，不過(guò)，這早已無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前事務(wù)所做大做強(qiáng)的需要。而且，會(huì)計(jì)核算辦法與財(cái)務(wù)管理制度也有著本質(zhì)上的區(qū)別，財(cái)務(wù)管理制度對(duì)事務(wù)所提出了更高的要求。
“《辦法》明確規(guī)定事務(wù)所應(yīng)按統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)制度，設(shè)立獨(dú)立的財(cái)會(huì)部門(mén)并指定專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員，明確其職責(zé)權(quán)限。
同時(shí)，《辦法》明確了對(duì)分所財(cái)務(wù)的集中控制，這對(duì)于目前分所過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)象將起到了很好的抑制作 用，對(duì)分所實(shí)行統(tǒng)一管理具有重要意義?！惫拒姺治稣f(shuō)。
轉(zhuǎn)向更務(wù)實(shí)的財(cái)務(wù)管控
談到《辦法》出臺(tái)引起的變化，京都天華會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)徐華用八個(gè)字來(lái)概括：更有針對(duì)性、更務(wù)實(shí)。
“《辦法》引入了預(yù)算管理的理念，強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的財(cái)務(wù)控制與財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理?！毙烊A認(rèn)為，這是《辦法》的一大亮點(diǎn)。
他進(jìn)一步解釋說(shuō)：“《辦法》把過(guò)去模糊的工時(shí)概念與財(cái)務(wù)管控結(jié)合起來(lái)，首次提出了會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立有效的工時(shí)管理系統(tǒng)和成本控制系統(tǒng)，要求事務(wù)所加強(qiáng)成本核算、績(jī)效考核制度。風(fēng)險(xiǎn)管理和績(jī)效一體化將推進(jìn)事務(wù)所的科學(xué)管理?！惫拒姼嬖V記者，《辦法》明確提出對(duì)全所范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)核算、資金使用、業(yè)務(wù)收支和收益分配進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)分所財(cái)務(wù)的集中控制，切實(shí)做到一體化管理。
對(duì)于分所不得同其他企業(yè)或單位發(fā)生正常業(yè)務(wù)以外的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，《辦法》也予以了明確。
“在這里，對(duì)于總分所財(cái)務(wù)一體化的要求是對(duì)過(guò)去有關(guān)規(guī)定的再一次重申?！毙烊A表示。
另外，對(duì)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所任用會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度，《辦法》也予以了明確。
《辦法》還要求事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的資金支付授權(quán)審批制度，明確支出款項(xiàng)的用途、金額、限額等，保證資金支出的合法、安全?！皩?duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的支出進(jìn)行控制也是一種更務(wù)實(shí)的財(cái)務(wù)管控?！惫拒姺治稣f(shuō)。
《辦法》明確了會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)職業(yè)保險(xiǎn)或按規(guī)定計(jì)提職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金?！敖y(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)職業(yè)保險(xiǎn)，很大程度上解決了事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)管理，繳納職業(yè)保險(xiǎn)時(shí)則直接計(jì)入管理費(fèi)用，如果發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，則由保險(xiǎn)公司賠付?！惫拒娬f(shuō)。
財(cái)務(wù)制度與運(yùn)營(yíng)模式結(jié)合
徐華認(rèn)為，《辦法》給了他一個(gè)重要啟示。那就是，以財(cái)務(wù)作為切入點(diǎn)來(lái)看待財(cái)務(wù)與質(zhì)量控制及事務(wù)所運(yùn)行模式的關(guān)系問(wèn)題。而與《辦法》同時(shí)問(wèn)世的《關(guān)于推動(dòng)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》則從組織形式方面與之進(jìn)行了呼應(yīng)。
“《辦法》不是孤立的，如果只是就《辦法》來(lái)完善事務(wù)所的有關(guān)財(cái)務(wù)制度必然是片面的。財(cái)務(wù)制度必須與事務(wù)所的體制及運(yùn)營(yíng)模式結(jié)合起來(lái)，將財(cái)務(wù)制度的改革作為整個(gè)運(yùn)行體系調(diào)整、完善的一種手段。這也是一種現(xiàn)代企業(yè)管理理念?！毙烊A強(qiáng)調(diào)說(shuō)。這也可以理解為，以財(cái)務(wù)管控為基礎(chǔ)，以類(lèi)似現(xiàn)代企業(yè)制度的考核標(biāo)準(zhǔn)來(lái)全面考察會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
陳永宏告訴記者，為了配合事務(wù)所財(cái)務(wù)制度上的變革，天職國(guó)際最近還專(zhuān)門(mén)引進(jìn)了一套全新的項(xiàng)目管理系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)與財(cái)務(wù)軟件相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的一體化。
“《辦法》的核心思想體現(xiàn)在統(tǒng)一的制度、規(guī)范的程序、有效的內(nèi)部控制上，而這正是會(huì)計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)過(guò)程中財(cái)務(wù)管理跟進(jìn)的一種體現(xiàn)。”陳永宏如此評(píng)價(jià)。
