為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作、提高審計(jì)質(zhì)量，中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室近日出臺(tái)了《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》，并印發(fā)給各有關(guān)部門和單位，要求遵照?qǐng)?zhí)行。該《意見》全文如下。
《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見》
為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作、提高審計(jì)質(zhì)量，按照黨的十六大報(bào)告精神，根據(jù)《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委等部門〈關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔1999〕20號(hào)文件切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2000〕16號(hào)）、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和其它有關(guān)規(guī)定，就當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的若干問(wèn)題，提出以下指導(dǎo)意見：
一、正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的地位和作用。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是新時(shí)期加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的重要措施，是推進(jìn)依法行政、依法治國(guó)的有效手段，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的有效保證。經(jīng)過(guò)有關(guān)各方幾年來(lái)的共同努力，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得了明顯成效，探索和積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)部門要以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，按照中辦、國(guó)辦兩個(gè)暫行規(guī)定的要求，全面推進(jìn)縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極開展縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)；要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法規(guī)建設(shè)，逐步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、科學(xué)組織，有計(jì)劃、有步驟地把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作引向深入，不斷取得新成效。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)原則是積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要堅(jiān)持以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)運(yùn)用審計(jì)手段來(lái)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位（部門、地區(qū)）財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況的審計(jì)來(lái)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況。
三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)按照干部管理權(quán)限分級(jí)組織實(shí)施。各級(jí)黨委管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由本級(jí)黨委組織部門委托同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施。單位（部門）黨委（黨組）管理的行政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由單位（部門）的組織（人事）部門委托有關(guān)部門組織實(shí)施。
當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的管轄與財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的管轄不一致時(shí)，對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的違法違規(guī)問(wèn)題的處理、處罰，應(yīng)移交有財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)管轄關(guān)系的審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行，或經(jīng)有管轄權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)可由實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)機(jī)關(guān)直接進(jìn)行。
四、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在保證審計(jì)質(zhì)量的前提下，有重點(diǎn)地確定審計(jì)項(xiàng)目。
每年年底前，聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)組織（紀(jì)檢、監(jiān)察、人事）部門提出的下一年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的建議，與審計(jì)機(jī)關(guān)充分協(xié)商后，擬定年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃草案，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃經(jīng)聯(lián)席會(huì)議或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意后，列入審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)工作計(jì)劃。
組織部門根據(jù)確定的審計(jì)工作計(jì)劃以書面形式委托審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。遇有特殊情況確需調(diào)增審計(jì)項(xiàng)目的，組織部門應(yīng)與審計(jì)機(jī)關(guān)充分協(xié)商，并經(jīng)本級(jí)黨委、政府或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
五、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以在領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)實(shí)施，也可以根據(jù)實(shí)際情況在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間內(nèi)實(shí)施。組織（人事）部門可以根據(jù)具體情況，在領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期間內(nèi)適當(dāng)安排任中審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)也可以經(jīng)組織（人事）部門授權(quán)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目在領(lǐng)導(dǎo)干部的任職期間內(nèi)分期實(shí)施。
審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合，避免重復(fù)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)統(tǒng)籌安排財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，盡量做到一次審計(jì)滿足多種需要，并在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)中注意收集和保存與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的資料。審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，應(yīng)充分利用以前年度財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的審計(jì)結(jié)果，已進(jìn)行過(guò)財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的年度，除進(jìn)行必要的補(bǔ)充審計(jì)和取證外，一般不重復(fù)審計(jì)。
審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)可以參考、利用被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)資料和審計(jì)結(jié)果。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)工作需要可以組織被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的內(nèi)部審計(jì)人員按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，配合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，承擔(dān)具體審計(jì)事項(xiàng)。
六、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)審計(jì)要求做好審前調(diào)查工作，認(rèn)真了解被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位的基本情況和與被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)有關(guān)的情況，聽取紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事等有關(guān)部門的意見，收集相關(guān)材料。紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將了解和掌握的有關(guān)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)情況告知審計(jì)機(jī)關(guān)。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的審計(jì)方案。審計(jì)方案應(yīng)明確審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)要求、審計(jì)組織、審計(jì)方式、延伸審計(jì)單位、其他審計(jì)事項(xiàng)等?？h級(jí)以上黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)方案應(yīng)征求委托部門的意見，并報(bào)請(qǐng)本級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，在審計(jì)過(guò)程中需要對(duì)其進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)征得有關(guān)方同意。
七、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容主要包括：
?。ㄒ唬┍粚徲?jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間所在單位（所在地區(qū)）的財(cái)政財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)，有無(wú)作假賬；（二）貫徹執(zhí)行國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)政策情況；（三）有無(wú)個(gè)人違反決策程序或決策造成重大損失情況；（四）個(gè)人遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況等。
審查被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉政規(guī)定情況應(yīng)當(dāng)圍繞其所在單位和分管、關(guān)聯(lián)的單位、項(xiàng)目的財(cái)政財(cái)務(wù)收支中與廉政規(guī)定相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行。審計(jì)組可以采取多種方式了解相關(guān)情況，選擇其中應(yīng)重點(diǎn)審核的內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。
八、審計(jì)機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，采取寫實(shí)的方式描述審計(jì)結(jié)果，避免鑒定式的抽象評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)明確、具體，并遵循以下原則：（一）審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)緊緊圍繞被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行，與被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部不相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不評(píng)價(jià)；（二）審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)在審計(jì)事項(xiàng)范圍內(nèi)進(jìn)行，與審計(jì)事項(xiàng)不相關(guān)的事項(xiàng)不評(píng)價(jià)；（三）審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)審計(jì)查明的事實(shí)進(jìn)行，證據(jù)不充分的事項(xiàng)不評(píng)價(jià)；（四）審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)重要性原則進(jìn)行，對(duì)一般性的問(wèn)題可以不評(píng)價(jià)；（五）審計(jì)評(píng)價(jià)既要反映被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題，又要反映其相關(guān)業(yè)績(jī)，審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)避免相互矛盾。
九、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事等有關(guān)部門應(yīng)充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果，以真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。
組織、人事部門應(yīng)將審計(jì)機(jī)關(guān)提交的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告，作為對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考評(píng)和職務(wù)任免的參考依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)列入已建立的干部考核（廉政）檔案。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后，干部管理部門應(yīng)根據(jù)審計(jì)結(jié)果與被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話，通報(bào)審計(jì)情況。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有違紀(jì)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出處理；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果可以采取適當(dāng)?shù)男问皆谝欢ǖ姆秶鷥?nèi)實(shí)行公告或進(jìn)行通報(bào)。
紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事等部門應(yīng)及時(shí)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果利用情況反饋給審計(jì)機(jī)關(guān)。（來(lái)源：審計(jì)署網(wǎng)站）
