在整個(gè)打稅務(wù)行政官司的過程中，納稅人應(yīng)著重抓好起訴和法庭辯論兩個(gè)環(huán)節(jié)。起訴由兩項(xiàng)工作完成。第一是起草好起訴書，第二是把寫好的起訴書交人民法院。
起訴書應(yīng)包括以下一些內(nèi)容：
第一，當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)、工作單位和住址，企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體(指原告)的名稱、所在地和法定代表人的姓名、職務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)(被告)名稱、地址和法定代表人的姓名、職務(wù)；
第二，訴訟請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)與理由；
第三，證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住址等。
起訴狀一般可分為四個(gè)部分，即首部、請(qǐng)求事項(xiàng)和目的、事實(shí)和理由、尾部及附頁。寫作時(shí)要按這四個(gè)部分的順序和內(nèi)容來寫。
首部應(yīng)寫標(biāo)題和當(dāng)事人。
第一，標(biāo)題應(yīng)寫成“行政起訴狀”或“稅務(wù)行政起訴狀”，不能寫其他內(nèi)容或形式的標(biāo)題，否則不符合法律規(guī)范。
第二，當(dāng)事人應(yīng)寫清楚原告及其基本情況、代理人及其基本情況。當(dāng)事人欄應(yīng)緊接在標(biāo)題下面，另行起。寫作順序是：原告、被告和其他當(dāng)事人。在寫明他們的的基本情況時(shí)，應(yīng)在原告下面寫明代理人的情況(代理人是律師只列姓名和職務(wù))及與原告的關(guān)系。沒有其他當(dāng)事人的，可以不寫，否則不能漏掉。
請(qǐng)求事項(xiàng)和目的部分是寫明納稅單位和個(gè)人打官司的目的和要求，比如撤銷稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理決定，并要求退還已交的稅款、罰款和滯納金等。
事實(shí)和理由是起訴書的重要部分。應(yīng)先寫事實(shí)再寫理由，理由要寫詳細(xì)，包括一些細(xì)節(jié)。
事實(shí)指納稅爭(zhēng)議方面的事實(shí)和稅收管理方面的事實(shí)，后者包含稅務(wù)人員在履行公職時(shí)侵犯納稅單位和個(gè)人合法權(quán)益方面的事實(shí)。
理由包括兩個(gè)部分，
一是認(rèn)為自己正確的理由；二是稅務(wù)具體行政行為錯(cuò)誤的理由。二者可以合寫，也可分開寫；可以同時(shí)寫也可以只寫某一方面，但理由要充分，要能夠說明問題。寫理由，主要是列舉證據(jù)，特別是法律依據(jù)和稅收政策依據(jù)，說明證據(jù)的來源，證人的姓名和地址，根據(jù)事實(shí)，對(duì)照稅法和其他法律進(jìn)行論證。
第四部分為尾部及附頁。尾部指落款。附頁指起狀的附件。尾部要寫三個(gè)方面：送達(dá)機(jī)關(guān)；告狀人；告狀時(shí)間。其格式一般為：
此致
×××人民法院
告狀人：×××
(是單位的寫單位全稱并加蓋公章，是個(gè)人的要求簽名或蓋私章。)
××××年×月×日
在尾部下面緊接著寫附頁。
附頁要分項(xiàng)寫明本起訴狀副本份數(shù)；物證的名稱和件數(shù)，以及書證的名稱和件數(shù)等。
