2005年以來,受各種因素影響,油氣開發(fā)成本上升快,增長幅度大。成本缺口日益嚴重,既給采油單位經(jīng)營管理帶來了困難和壓力,也減緩了油氣開發(fā)的步伐。以孤東采油廠為例,為了降低油氣開發(fā)成本,實行了細化預算分解方案,加大節(jié)約力度,優(yōu)化產(chǎn)量結構調整,強化預算跟蹤,加強質量監(jiān)督,雖然收到了一定成效,但不是長遠之計。因此,降低油氣開發(fā)成本的關鍵還要從戰(zhàn)略上進行思考和完善。
一、當前油氣開發(fā)成本上升因素分析
1.價格因素影響
油氣開發(fā)涉及的生產(chǎn)要素包括水、電、三采藥劑、集輸藥劑、燃料油、作業(yè)等,受社會整體物價水平上漲和外部供求影響,這些生產(chǎn)要素的價格變化較大,其中:本地水價由1.7元/方上漲到4.8元/方,電價由0.435元/度上漲到0.51元/度,干粉價格對比2005年上漲3100元/噸,97#汽油對比2005年上漲3540元/噸。由于消耗量大,電價上漲對成本的影響尤為顯著,每上漲0.01元/度,拉動成本上升近500萬元;其次是三采藥劑,每年消耗量在9000噸以上,帶動成本上升3000萬元。作業(yè)系統(tǒng)改革后,中石化核定的定額比原先油田內部定額上升18%,2006年再次調增7.8%,也極大地帶動成本上升。
2.產(chǎn)量壓力影響
一是含水上升快,低產(chǎn)低效井比重大。單井產(chǎn)量低于2噸的井占總開井數(shù)的37%,日產(chǎn)液量占總液量的34%,日產(chǎn)油只占總產(chǎn)量的9%。這部分低產(chǎn)井含水高,開發(fā)效益差,帶動了油氣提升和油氣處理費用的大幅上漲,給成本控制帶來壓力。
二是措施工作量增加,措施增油成本上升。受產(chǎn)量壓力影響,各采油單位措施工作量急劇增加,由于措施挖潛的難度越來越大,單井措施增油效果降低,措施增油成本不斷上升。2005年措施產(chǎn)量24噸,措施增油成本1.5億多元。
三是稠油、三采油高成本油比重加大。受老區(qū)水驅產(chǎn)量下降影響,稠油、三次采油比重逐步加大,分別占總產(chǎn)量的10.3%、32.7%。根據(jù)成本分析,三次采油成本、稠油熱采成本比普通機采成本高310元/噸、350元/噸,拉動了油氣開發(fā)成本的繼續(xù)上升。
四是新區(qū)、新井投產(chǎn)運行成本高。2004年以來,新投產(chǎn)區(qū)塊均為復雜小斷塊,受產(chǎn)能規(guī)模與效益制約,多采用單井發(fā)電、單井拉油等生產(chǎn)形式,管理難度大,單井運行費用高于普通區(qū)塊。
3.政策因素影響
近年來,地方政府加大了環(huán)保處罰力度,剩余污水不允許外排。2005年,采油廠作業(yè)、洗井產(chǎn)生的廢井液、油泥沙以及原油外泄,繳納排污費300萬元。回注污水340萬方,耗電1700萬度,電費940萬元。
4.工農(nóng)關系影響
孤東采油廠開發(fā)區(qū)域位于黃河入?？趦蓚?紅柳油田和新灘油田地處自然保護區(qū)內。受經(jīng)濟利益驅使,地方政府、邊防、漁政、海洋、土地及黃河職能部門、自然保護區(qū)都已滲入到采油廠的生產(chǎn)開發(fā)中來.新井征地和管線施工用地補償費用高,工農(nóng)關系協(xié)調難度大,不但工農(nóng)費用大幅增加,正常的生產(chǎn)開發(fā)也受到干擾和阻撓。2005年支付保護區(qū)各類管理費、補償費近2000萬元。
二、油田余業(yè)降低油氣開發(fā)成本的探索
1.細化預算分解,精細生產(chǎn)運行
由于連年的有效投入不足,生產(chǎn)欠賬多。與此同時,產(chǎn)量指標未做大的調整,上產(chǎn)壓力大,成本需求增長,而上級部門的預算指標沒有大的增加。面對嚴峻的預算缺口,孤東采油廠審時度勢,深化“三級控制為主”的預算管理體制,本著“精細預算,強化分析,動態(tài)管理,嚴格考核”的管理理念,突出預算的精細化,采用零基預算法,橫向上科室監(jiān)管,縱向上劃切到三級單位。為配合預算執(zhí)行,還成立了水電、作業(yè)、燃料、外雇運費及內控項目組,明確管理控制目標。并要求三級單位層層分解預算指標,逐級下移控制責任,實行目標責任管理,形成以各級主要領導為責任人的預算管理體系。
2.加大節(jié)約力度,注重措施挖潛
2006年以來,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營費用快速增長和整體預算不足的形勢,孤東采油廠適時提出了眼睛向內、苦練內功、厲行節(jié)約、降本增效的經(jīng)營管理思路,以重點費用項目組為依托,向下、向上傳遞降本壓力,嚴格考核兌現(xiàn),充分調動全員降本、控本的積極性。在用電、作業(yè)費方面取得了顯著成績。1—8月份,累計節(jié)電596萬度,作業(yè)一次成功率比05年提高1個百分點,壓縮大修工作量10口,挖潛作業(yè)費520萬元。
3.優(yōu)化產(chǎn)量結構,降低生產(chǎn)消耗
從采油方式看,該廠的原油生產(chǎn)包括水驅產(chǎn)油、三次采油、稠油熱采、措施增油和新區(qū)新井產(chǎn)油;從噸油成本看,熱采稠油的開發(fā)成本最高,其次是三次采油、措施增油、水驅產(chǎn)油、新區(qū)產(chǎn)油。孤東采油廠近年開發(fā)成本快速上升的一個重要原因就是新區(qū)新井產(chǎn)量不能按預期落實,老區(qū)產(chǎn)量遞減快,單位開發(fā)成本較高的三次采油、措施增油和稠油產(chǎn)量負荷加大,比重上升。為此,采油廠加大老區(qū)調整力度,完善注采調配,優(yōu)化工藝方案,提高措施有效率,夯實注聚區(qū)穩(wěn)產(chǎn)基礎,減小稠油區(qū)產(chǎn)量壓力,提高低成本產(chǎn)量比重,壓縮高成本油比率。
4.強化預算跟蹤,落實控制措施
為進一步細化成本控制,該廠強化預算執(zhí)行分析,2006年以來分季度聽取了主要生產(chǎn)單位的預算執(zhí)行分析,適時安排主要成本項目專題分析,認真總結前階段開展的工作,取得的成績,部署下一步的工作計劃,強化了預算控制措施的落實。與此同時,加大成本考核力度,對作業(yè)費、電費實行單項考核,充分調動三級單位積極性,提高了預算執(zhí)行效率。
5.加強質量監(jiān)督,減小成本損失
為了進一步減小成本損失,該廠充實了質量監(jiān)督力量,安排專人對產(chǎn)品、工程、鉆井、生產(chǎn)開發(fā)、設備、能耗、計量和系統(tǒng)效率進行監(jiān)督和測試,每月發(fā)布質量監(jiān)督公報,對監(jiān)督中問題進行通報,并按照規(guī)定進行處罰,不合格產(chǎn)品一律做退貨處理,工程施工存在問題的在規(guī)定時間內整改,并進行復查。在嚴格的質量監(jiān)督下,產(chǎn)品、施工質量有保證,設備管理得到加強,能耗、單耗有所降低,減緩了成本增長的壓力。
三、降低油氣開發(fā)成本的戰(zhàn)略性思考
1.尋找優(yōu)良資源,減輕產(chǎn)量壓力
由于目前勝利老區(qū)剩余資源油質差,油稠,含水、含砂高,開發(fā)難度大,產(chǎn)量壓力得不到緩解?？v觀國內外石油的擴張,都是在優(yōu)勢資源上做文章,中東地區(qū)、墨西哥灣、幾內亞灣、里海沿岸是石油的富集區(qū),也是世界石油大公司的競爭所在。在勝利老區(qū),重在勘探理論的突破,加強滾動和重復勘探,盡快實現(xiàn)開發(fā)老區(qū)的深層勘探新發(fā)現(xiàn),實現(xiàn)油氣資源開發(fā)的連續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。同時,要全力做好西部市場的擴大工作,實現(xiàn)對東部老區(qū)的接替工作。如果在近期不能在油氣儲量發(fā)現(xiàn)有新的成果,勝利老區(qū)的產(chǎn)量壓力將逐年遞增,最終將逐年減產(chǎn)。
2.尋求工藝創(chuàng)新,節(jié)約能源消耗
隨著油氣開發(fā)進入中后期,采油工藝日趨復雜化,由過去單一的自噴采油到水驅采油、注聚采油、汽驅采油、氮驅采油以及目前處于探索階段的微生物采油,能量消耗呈逐步上漲趨勢。
尤其是在稠油開發(fā)上,近年來推廣應用了電加熱工藝,雖然帶動了原油開發(fā),但能耗高。電加熱管單耗在1500～1700度/天,而普通抽油機單耗在220度/天,一口電加熱井能耗抵入口普通抽油機井能耗。更為重要的則是,受當前工藝技術影響,注水系統(tǒng)效率只在50%左右,機采系統(tǒng)效率在30%以下,集輸系統(tǒng)效率在32.4%以下,鍋爐系統(tǒng)效率最高到80%,高能耗低產(chǎn)出的問題依然十分嚴峻,迫切需要工藝技術的突破,尤為需要提高注水和機采系統(tǒng)效率的工藝技術。
3.繼續(xù)推進改革,降低成本壓力
經(jīng)過連續(xù)幾年的改革,過去采油廠“大而全”、“小而全”的機構臃腫的現(xiàn)狀已經(jīng)得到改進,使采油廠能夠集中精力抓好原油上產(chǎn)。從促進采油單位長遠穩(wěn)定發(fā)展看,各種改革還要繼續(xù)深入下去,并且還要加大力度和深度:一是繼續(xù)推進運輸、機修、監(jiān)測等勞務單位改革,從主業(yè)單位剝離出去,按照甲乙方關系,為采油單位提供勞務工作量;二是推進老年管理、后勤服務和內部招待改革,減小非生產(chǎn)性支出。而且同在一個鎮(zhèn)區(qū)的采油單位,各自建設高檔招待所,存在著嚴重的資源、資產(chǎn)浪費。三是推進機關改革,現(xiàn)在油田和二級采油單位的機關越來越龐大,直屬、附屬單位多,黨政工團編制過于繁瑣,一線直接生產(chǎn)力量明顯偏弱,制約著生產(chǎn)開發(fā)活動的深入。
4.實現(xiàn)流程再造。提高系統(tǒng)效率
目前的油氣開發(fā)一及到驅油物注入、稠油注汽、油氣提升、由區(qū)維護、油氣處理、輕烴回收、油田測井、井下作業(yè)、輔助管理等多各流程,從生產(chǎn)運行看,實行油田——廠——礦——隊——班組“五級”管理,點多、線長、面廣,生產(chǎn)效率低,無效工作量大,這一點有必要學習國外油公司治理模式。一是壓縮管理層,推行扁平化管理,提高整體生產(chǎn)系統(tǒng)時率;二是大力精簡非生產(chǎn)管理部門,把各項工作的重點全部轉移到原油生產(chǎn)開發(fā)中來;三是精干生產(chǎn)調度系統(tǒng),將各項生產(chǎn)指令及時落實到生產(chǎn)現(xiàn)場,抓牢、抓實現(xiàn)場生產(chǎn)管理,提高生產(chǎn)運行效率;四是優(yōu)化原油生產(chǎn)工藝流程,減少非生產(chǎn)性投入,減少無效工作量,提高投入效率,降低單位驅油物注入成本、噸液處理成本和噸油生產(chǎn)成本,不斷提升整體開發(fā)效益。
5.優(yōu)化資源配置,提升生產(chǎn)能力
目前,油氣開發(fā)有效投入不足,資源接替困難。在目前投資體制和管理體制沒有大的改變的情況下,要對采油單位的優(yōu)勢資源和投資資金進行優(yōu)化配置,重點放在兩個方面:一是加大勘探投入,全力組好滾動勘探工作,增加探明儲量和可采儲量,保證基本的儲采平衡;二是加大制約采油單位長遠發(fā)展的注、采、輸、作業(yè)、水電系統(tǒng)投入,增強系統(tǒng)整體處理能力,鞏固生產(chǎn)保障能力,提高生產(chǎn)安全系數(shù),減少無功損耗和線路損失,彌補前期潛在投入不足,減輕維護、維修壓力,減小后期成本控制困難。
6.加強協(xié)調溝通,減少外部支出
受經(jīng)濟利益驅使,近年來的油地關系出現(xiàn)了進一步復雜化的趨勢,也帶動了相關費用的大幅上升。從維護企業(yè)穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營局面出發(fā),必須全力維護好制約企業(yè)發(fā)展的油地關系。一是要積極加強相關法律政策研究,實現(xiàn)依法護企;二是在政策和法律允許的范圍內,吸收地方企業(yè)和單位參與油田開發(fā)建設,通過共建、雙贏、和諧工作的開展,締結油地雙方穩(wěn)定的協(xié)作關系;三是加強溝通和聯(lián)系,在節(jié)假日進行走訪、慰問,以親情和熱情感化地方政府和相關職能部門,以較小的費用支出換得地方單位的大力支持和幫助;四是強硬手腕,對于那些不講理、耍無賴的單位和部門決不同情、照顧,在企業(yè)不受益的時候,也讓這些部門受到損失。只要吃透政策,把握原則,注重靈活,講究策略,拿出誠意,油地關系就能夠得到緩和,相關的費用支出也會有所下降。
油氣開發(fā)成本的上升有其自然規(guī)律,也愛多種因素影響,降低油氣開發(fā)成本是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的根本所在,成本緊張時需要控制,成本寬余時也需要控制。既需要在日常中細化管理,注重挖潛,厲行節(jié)約,更需要從戰(zhàn)略上進行謀劃,統(tǒng)籌把握,長遠決策,取得總體的降本、控本效果。
(作者單位:勝利油田分公司孤東采油廠)
作者：徐 紅
