財(cái)務(wù)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。不同的時(shí)期有不同的時(shí)代特征與時(shí)代要求。在新的條件下，檢驗(yàn)檢疫各級(jí)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，要與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合實(shí)際。必須包含科學(xué)、依法、成效等新的內(nèi)涵。受國(guó)家質(zhì)檢總局王勇局長(zhǎng)“五個(gè)管財(cái)觀”的啟迪，筆者也想就檢驗(yàn)檢疫部門財(cái)務(wù)管理工作，談點(diǎn)個(gè)人粗淺的認(rèn)識(shí)。
財(cái)務(wù)管理的核心價(jià)值是科學(xué)，檢驗(yàn)檢疫財(cái)務(wù)管理就要以科學(xué)管理為第一要?jiǎng)?wù)?？茖W(xué)管理的基礎(chǔ)是精細(xì)管財(cái)。精細(xì)管財(cái)?shù)目茖W(xué)性體現(xiàn)在服務(wù)大局，對(duì)事關(guān)國(guó)家利益和人民群眾身心健康，事關(guān)地方宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展大局的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)，預(yù)算編制時(shí)，要先行調(diào)研、加強(qiáng)規(guī)劃、重點(diǎn)傾斜，做到科學(xué)合理、精細(xì)可行。同時(shí)，又要保證檢驗(yàn)檢疫日常業(yè)務(wù)的開(kāi)展，力求“統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)”。精細(xì)管財(cái)?shù)目茖W(xué)性體現(xiàn)在廣開(kāi)渠道，充分利用現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)行的有關(guān)政策，幫助扶持事業(yè)單位在公正平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做強(qiáng)做大，拓寬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入渠道?？茖W(xué)管理的保障是民主管財(cái)。民主管財(cái)?shù)目茖W(xué)性體現(xiàn)在“管財(cái)決策者”?！凹液腿f(wàn)事興”，陽(yáng)光透明的民主管財(cái)是實(shí)現(xiàn)精細(xì)管財(cái)科學(xué)化的重要保障。充分發(fā)揚(yáng)民主，不搞“家長(zhǎng)制”，不搞“一言堂”，對(duì)重大財(cái)務(wù)決策堅(jiān)持民主討論，集體研究;經(jīng)費(fèi)管理從嚴(yán)，在民主集中制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“一支筆”、“一本賬”、“一盤棋”?？茖W(xué)管理的前提是專業(yè)管財(cái)。專業(yè)管財(cái)?shù)目茖W(xué)性體現(xiàn)在“管財(cái)執(zhí)行者”本身，高素質(zhì)的財(cái)會(huì)專業(yè)隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)精細(xì)管財(cái)科學(xué)化的首要條件，要滿足現(xiàn)階段檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的發(fā)展需求，財(cái)務(wù)人員除傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算能力外，還應(yīng)該具備預(yù)測(cè)決策能力、溝通協(xié)調(diào)能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力。各級(jí)檢驗(yàn)檢疫部門要高度重視財(cái)務(wù)工作，對(duì)財(cái)務(wù)人員必須加強(qiáng)政治修養(yǎng)、增強(qiáng)法制觀念、強(qiáng)化職業(yè)道德和誠(chéng)信教育，營(yíng)造出良好的職業(yè)道德氛圍;必須對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)后續(xù)教育、加大培訓(xùn)力度，營(yíng)造出濃厚的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氛圍;必須穩(wěn)定財(cái)務(wù)隊(duì)伍、關(guān)心財(cái)務(wù)人員成長(zhǎng)，營(yíng)造出和諧的財(cái)務(wù)工作氛圍。
財(cái)務(wù)管理thldl.org.cn的基本前提在依法，檢驗(yàn)檢疫財(cái)務(wù)管理要以依法管理為第一要求。依法管財(cái)是依法管理的關(guān)鍵。必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)經(jīng)制度，牢固樹立依法管財(cái)?shù)挠^念，筑牢反腐倡廉、拒腐防變的思想防線。依法管財(cái)在于嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，做到“依法收費(fèi)，應(yīng)收則收，應(yīng)收盡收”。常言道：師出有名?！耙婪ㄊ召M(fèi)”就是要求檢驗(yàn)檢疫部門作為執(zhí)法的主體，在執(zhí)行收費(fèi)任務(wù)時(shí)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，必須做到“不該收的一分不收，該收的一分不少”。尤其是在當(dāng)前金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家扶持政策，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、違規(guī)多收費(fèi);但又要克服片面理解國(guó)家政策，少收費(fèi)，甚至收人情費(fèi)，人為導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象發(fā)生。依法管財(cái)還在于加強(qiáng)審計(jì)與監(jiān)督，要實(shí)行“鐵算盤”管理，“鐵將軍”把門。要將審計(jì)與監(jiān)督前置化，為避免“專項(xiàng)不?！保仨氈攸c(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)與監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金不僅要做到“?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)追蹤、專項(xiàng)報(bào)告”，還應(yīng)進(jìn)行“專項(xiàng)審計(jì)”，前瞻性地對(duì)事前、事中進(jìn)行監(jiān)督。在編制預(yù)算前，審計(jì)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性;在項(xiàng)目執(zhí)行中，實(shí)行“階段審計(jì)”，以保證項(xiàng)目的進(jìn)度與質(zhì)量、科學(xué)合規(guī)地使用資金等作為審計(jì)的要點(diǎn)。最后，再對(duì)完工項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)?，F(xiàn)階段黨中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展“小金庫(kù)”治理，高度重視“小金庫(kù)”治理工作，就是講政治，依法管財(cái)?shù)木唧w體現(xiàn)，必須按照國(guó)家質(zhì)檢總局、廣東檢驗(yàn)檢疫局的部署和要求，切實(shí)把“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理落實(shí)到位。
財(cái)務(wù)管理的最終結(jié)果看成效，檢驗(yàn)檢疫財(cái)務(wù)管理要以管理成效為第一標(biāo)準(zhǔn)。勤儉管財(cái)是抓好管理成效的切入點(diǎn)?！俺捎晒?jié)儉敗由奢”。從詞性上說(shuō)，勤儉的反義詞是浪費(fèi)，而資金的無(wú)度占用，資產(chǎn)的長(zhǎng)期閑置等隱性浪費(fèi)，所造成的損失并不低于普通意義上的浪費(fèi)。因此，衡量勤儉管財(cái)成效的更高標(biāo)準(zhǔn)：其一是充分發(fā)揮資金和資產(chǎn)的有效性。在檢驗(yàn)檢疫財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)力求科學(xué)調(diào)度資金，提高資金的周轉(zhuǎn)率;力求合理安排資金，提高資金的使用效率;力求提高理財(cái)能力，降低資金結(jié)余率;力求全面盤活固定資產(chǎn)，減少國(guó)有資產(chǎn)閑置率;力求充分利用固定資產(chǎn)，提升國(guó)有資產(chǎn)使用率;盡可能讓有限的資金發(fā)揮最大的作用。其二是通過(guò)全面加強(qiáng)投資項(xiàng)目成本核算，健全完善項(xiàng)目管理和監(jiān)審制度，以及加大項(xiàng)目招投標(biāo)力度等行之有效的手段，進(jìn)一步降低行政成本、項(xiàng)目成本，達(dá)到效益最大化。衡量勤儉管財(cái)成效的最高標(biāo)準(zhǔn)是建立財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效保障機(jī)制，完善規(guī)范的財(cái)務(wù)制度是厲行節(jié)約和提高效益的根本保證。要建立領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位的成效落實(shí)機(jī)制;制定出目標(biāo)合理、評(píng)估專業(yè)、獎(jiǎng)懲分明的成效考核與監(jiān)督機(jī)制;實(shí)行實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、過(guò)責(zé)相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的成效責(zé)任追究制。逐漸形成以制度管財(cái)，以制度保證成效，以制度促進(jìn)成效的檢驗(yàn)檢疫財(cái)務(wù)管理良性循環(huán)體系。
