關(guān)鍵詞：
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)均取得了較大成就，但是這種發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放密切相關(guān)，其導(dǎo)致的直接后果就是資源、環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，表現(xiàn)最明顯的就是二氧化碳排放所引發(fā)的溫室效應(yīng)，致使全球氣候變暖趨勢(shì)加劇，備受國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。黨的十七大報(bào)告明確提出“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展?！?。今年政府工作報(bào)告中也提出了“推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。節(jié)能減排的關(guān)鍵是節(jié)約能源，提高能效，減少污染”。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，節(jié)約能源、降低消耗、減少污染、低碳出行已是大勢(shì)所趨。
2012年6月10至16日，被確定為2012年全國(guó)節(jié)能宣傳周，主題就是“節(jié)能低碳，綠色發(fā)展”。我國(guó)已經(jīng)提出到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-50%的目標(biāo)，交通運(yùn)輸行業(yè)作為石油制品消耗和溫室氣體排放的三大主要行業(yè)之一，其能源消費(fèi)量約占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的8%，三分之一以上的汽柴油等石油制品消耗在交通運(yùn)輸領(lǐng)域。所以，在當(dāng)前城市化、工業(yè)化快速推進(jìn)的背景下，如何在交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排、低碳出行，值得探討。
當(dāng)前，交通運(yùn)輸領(lǐng)域在節(jié)能減排方面還存在一些問(wèn)題，主要在于：
一是交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。首先是管理機(jī)制不統(tǒng)一。交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作是一項(xiàng)涉及政府多個(gè)部門的系統(tǒng)工程，除交通運(yùn)輸部門之外，還涉及到公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門。其次是內(nèi)河航運(yùn)等廉價(jià)運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，綜合運(yùn)輸組合效率尚未充分顯現(xiàn)。最后是城市公共交通服務(wù)能力和質(zhì)量仍不夠高，吸引力不夠強(qiáng)。
二是交通運(yùn)輸企業(yè)、業(yè)戶節(jié)能減排意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，使交通運(yùn)輸企業(yè)和業(yè)戶有意無(wú)意地疏忽了節(jié)能減排，再加上交通運(yùn)輸企業(yè)、業(yè)戶對(duì)能源危機(jī)尚未切身體會(huì)，致使節(jié)能減排意識(shí)不強(qiáng)。除了政府宣教教育力度不夠外，整體上社會(huì)還缺乏能源危機(jī)感、缺乏節(jié)能減排的良好環(huán)境。
三是交通運(yùn)輸節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新不足。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，一直側(cè)重于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而沒(méi)有對(duì)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新研究投入足夠多的力量，致使我國(guó)節(jié)能減排技術(shù)整體上落后于歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。我國(guó)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新率低，產(chǎn)品推廣應(yīng)用進(jìn)展也較為緩慢，具體到交通運(yùn)輸領(lǐng)域，節(jié)能減排技術(shù)的推廣應(yīng)用雖然有了一定進(jìn)展，但形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。雖然有少部分客運(yùn)車輛使用了壓縮天然氣（CNG）清潔能源為燃料動(dòng)力，但是還有大部分客貨運(yùn)輸車輛、船舶仍在使用汽柴油等石化制品。
四是交通運(yùn)輸節(jié)能減排監(jiān)管體制尚未健全。全國(guó)各交通運(yùn)輸系統(tǒng)不同形式地成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但是專職管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員依然缺乏，體制機(jī)制性障礙尚未根本消除，節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力，推行節(jié)能減排任重而道遠(yuǎn)。
五是節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)較弱。交通運(yùn)輸領(lǐng)域汽柴油等石化制品消耗數(shù)據(jù)由于缺乏專業(yè)的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍而難以建立長(zhǎng)效統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。加上營(yíng)運(yùn)性車輛、船舶數(shù)量大且分散，非營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)量龐大且牽涉部門多等原因，因而對(duì)車輛汽柴油等石化制品消耗數(shù)據(jù)更是難以詳細(xì)統(tǒng)計(jì)。
在堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為我國(guó)的基本國(guó)策的背景下，節(jié)能減排將會(huì)是一項(xiàng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，要把推動(dòng)節(jié)能減排作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要抓手，要立足于低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，以提高能源利用率、降低二氧化碳排放量為核心，采取有力措施，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排工作。
一是要強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng)。采取專家講座、集體討論、引導(dǎo)從業(yè)者積極參與等方式方法，通過(guò)廣播電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，多渠道、多種形式地大力宣傳交通運(yùn)輸節(jié)能減排政策、經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)知識(shí)，為做好交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。重點(diǎn)在機(jī)動(dòng)車駕駛員、運(yùn)輸從業(yè)者中間，深入開(kāi)展節(jié)能駕駛操作規(guī)范的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，逐步推廣和普及機(jī)動(dòng)車綠色駕駛技術(shù)。
二是建設(shè)綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要積極參與地方政府制定的節(jié)能減排規(guī)劃，并根據(jù)地方節(jié)能減排規(guī)劃，協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門，建設(shè)綜合低碳交通運(yùn)輸服務(wù)體系，減少節(jié)能減排在結(jié)構(gòu)上的矛盾，充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸組合效率和廉價(jià)運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，做到低碳出行，綠色交通。
三是加大交通運(yùn)輸節(jié)能減排技術(shù)研究力度。由省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門牽頭，組織實(shí)力雄厚的交通運(yùn)輸企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)，緊緊圍繞交通運(yùn)輸節(jié)能減排目標(biāo)，在現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)上，研發(fā)交通運(yùn)輸節(jié)能減排中具有緊迫性、關(guān)鍵性和前瞻性的技術(shù)。同時(shí)，通過(guò)談判、引資、購(gòu)買等方式積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)。
四是大力發(fā)展公共交通戰(zhàn)略。遠(yuǎn)觀西歐發(fā)達(dá)國(guó)家近看新加坡和我國(guó)香港，城市公共交通系統(tǒng)都比較發(fā)達(dá)，發(fā)達(dá)的城市公共交通無(wú)形之中會(huì)削弱私家車泛濫的勢(shì)頭，對(duì)倡導(dǎo)低碳出行具有十分重要的意義。因此，要把優(yōu)先發(fā)展城市公共交通作為戰(zhàn)略工程來(lái)抓，采取切實(shí)可行的措施，加快快速公交系統(tǒng)和公交場(chǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步拓展城市公交網(wǎng)絡(luò)，確保公共交通用地優(yōu)先、投資優(yōu)先、道路通行和信號(hào)優(yōu)先。要大力推行壓縮天然氣（CNG）清潔能源和新能源車輛在城市公交、客運(yùn)、出租車中的應(yīng)用，并逐步提升公交網(wǎng)線密度和壓縮天然氣（CNG）清潔能源與新能源車輛比例。
五是建立完善交通運(yùn)輸節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。交通運(yùn)輸主管部門要逐步建立專業(yè)的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍，組織開(kāi)展交通運(yùn)輸能源利用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)研究，推進(jìn)能源利用在線統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。繼續(xù)完善交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)表制度，不斷提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。要進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸節(jié)能減排考核體系方案，采取多種措施，加大節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的考核力度。
