摘 要：經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是審計(jì)工作中的重要內(nèi)容，本文首先從經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念及作用出發(fā)，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)提出幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)效益；審計(jì)；探討
隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益狀況已成為企業(yè)各方面利益相關(guān)者的關(guān)注重點(diǎn)。內(nèi)部審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種工具，其最終目標(biāo)也是為了提高經(jīng)濟(jì)效益。但在很長(zhǎng)的時(shí)間里，審計(jì)工作僅留在財(cái)務(wù)收支審計(jì)方面，主要關(guān)注財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合規(guī)，通過(guò)查錯(cuò)防弊來(lái)間接地提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和投資架構(gòu)變得復(fù)雜，企業(yè)管理制度的健全性和有效性越來(lái)越受到重視。面對(duì)這種形勢(shì)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平，不僅成為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展方向，而且也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的客觀要求和內(nèi)部審計(jì)責(zé)無(wú)旁貸的工作使命。內(nèi)部審計(jì)逐漸將審計(jì)工作的重心從傳統(tǒng)的查錯(cuò)防弊轉(zhuǎn)向以促進(jìn)企業(yè)健全和完善管理制度、從事后審計(jì)向事前與事中審計(jì)、由評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性與公允性向評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的效益性等方面發(fā)展。
一、 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的概念和作用
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是審計(jì)機(jī)構(gòu)在授權(quán)審計(jì)范圍內(nèi)，對(duì)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益型進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)的審計(jì)行為。其目的在于對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性和有效性，以及對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的程度和途徑做出評(píng)價(jià)，借以改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)不僅僅關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合規(guī)等，更為關(guān)注的是評(píng)價(jià)企業(yè)各項(xiàng)管理制度是否健全、有效，同時(shí)評(píng)價(jià)企業(yè)資源配置的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效果性。因此，開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作，對(duì)于推進(jìn)企業(yè)提高資金使用效益、制度建設(shè)、以及提高管理水平起到十分重要的作用。
1、審計(jì)監(jiān)督、反饋與促進(jìn)作用
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是企業(yè)謀求自我生存和良好發(fā)展的需要，通過(guò)對(duì)企業(yè)的管理和經(jīng)濟(jì)效益做出評(píng)價(jià)，可規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，從而實(shí)現(xiàn)自我約束，為企業(yè)有效經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展服務(wù)，維護(hù)企業(yè)的合理
效益。另外，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的監(jiān)督職能，主要是以法規(guī)和制度規(guī)定為評(píng)價(jià)依據(jù)，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督控制，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各管理層次行為的合法性、合規(guī)性，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的完善并有效執(zhí)行，對(duì)執(zhí)行中存在的問(wèn)題進(jìn)行提示和查處，并將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行反饋，從而督促企業(yè)遵守法規(guī)，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2、 審計(jì)評(píng)價(jià)及鑒證作用
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)通過(guò)審核檢查，評(píng)價(jià)和鑒證企業(yè)的計(jì)劃、預(yù)算、決策、實(shí)施方案等是否可行，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否按照既定的決策和目標(biāo)進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)效益的好壞以及內(nèi)部控制制度是否健全、有效等，從而提出意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，由此促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
3、 審計(jì)控制與風(fēng)險(xiǎn)警示作用
對(duì)于一些較大規(guī)模的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其投資主體多元化，經(jīng)營(yíng)方式多樣化，管理層次多級(jí)化，企業(yè)最高管理層不可能對(duì)經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性的直接檢查監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)作為企業(yè)完善內(nèi)部控制制度的一種促進(jìn)手段，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及時(shí)關(guān)注，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和計(jì)劃規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略所帶來(lái)的潛在的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)同時(shí)將承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)管理的作用，為企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)，通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)控制系統(tǒng)地審查和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的缺陷和漏洞，分析經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的偏差和失誤，解剖問(wèn)題產(chǎn)生的各種主、客觀原因。因此，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)一方面可對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)提出警示，另一方面更可促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效控制管理，最終達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。
4、 審計(jì)咨詢的作用
審計(jì)人員通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的程序、風(fēng)險(xiǎn)及發(fā)展戰(zhàn)略有效全面的了解，接觸面較廣，具有提供咨詢的優(yōu)勢(shì)。因此，通過(guò)審計(jì)工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，可以對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的控制、制度、管理等方面情況有針對(duì)性地提供咨詢服務(wù)，包括建議、協(xié)調(diào)、過(guò)程或流程設(shè)計(jì)等工作，給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為其在經(jīng)營(yíng)管理方面做決策的依據(jù)，防止出現(xiàn)較大的管理漏洞，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)增值并提高經(jīng)濟(jì)效益。
5、 審計(jì)參謀與溝通的作用
通過(guò)開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策及發(fā)展戰(zhàn)略提出意見和建議，為決策提供有價(jià)值的信息支持。同時(shí)發(fā)揮承上啟下的作用，及時(shí)把有關(guān)部門和下屬單位的困難、問(wèn)題和意見公正地反映給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮上下之間信息溝通的作用。因此，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)人員也是企業(yè)管理層可靠的情報(bào)提供者，是參謀，也是助手。
二、 對(duì)如何有效開展經(jīng)濟(jì)效益的幾點(diǎn)建議
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)作為一種更高層次的審計(jì)活動(dòng)，是未來(lái)企業(yè)審計(jì)發(fā)展的必然方向。開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)于完善企業(yè)的管理體制，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有著客觀的必要性和緊迫性。針對(duì)目前企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，提出以下建議：
1、樹立經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)理念，明確經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)注重揭示問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出建設(shè)性意見。這就要求審計(jì)人員增強(qiáng)宏觀意識(shí)，在審計(jì)理念和技術(shù)方法上不斷探索創(chuàng)新，并努力形成一個(gè)積極研究探索經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的大環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，明確經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的目標(biāo)，即促進(jìn)地方政府的重大投資建設(shè)項(xiàng)目資金的正確使用，避免損失浪費(fèi)；對(duì)被審計(jì)單位是否經(jīng)濟(jì)、高效地執(zhí)行有關(guān)政策進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)人員要調(diào)整審計(jì)理念，在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，向?qū)徲?jì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)方向轉(zhuǎn)變；從以事后審計(jì)為主，向事后、事中和事前審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；審計(jì)人員同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)、理論研討和業(yè)務(wù)實(shí)踐，努力形成一個(gè)積極研究經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、深入探索經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、努力實(shí)踐經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的好環(huán)境。然后在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。
2、堅(jiān)持常規(guī)審計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)相結(jié)合。在具體的審計(jì)實(shí)踐中，要把經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等不同種類的審計(jì)相結(jié)合，特別是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，引入經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)內(nèi)容，注重被審計(jì)單位對(duì)資源配置的評(píng)價(jià)和衡量，尤其是資金運(yùn)用效益情況。在計(jì)劃安排審計(jì)內(nèi)容時(shí)，要增加經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容，將經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)貫穿于每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，提高這些審計(jì)的廣度和深度，提升審計(jì)成果的質(zhì)量。
3、盡快建立符合各行各業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的規(guī)范體系和標(biāo)準(zhǔn)。在審計(jì)實(shí)踐中，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的理論做必要的探索，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和常規(guī)審計(jì)中取得的經(jīng)驗(yàn)，制定系統(tǒng)化、操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)準(zhǔn)則，準(zhǔn)則中要對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)項(xiàng)目的選擇標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)目的、審計(jì)程序與方法、審計(jì)報(bào)告形式等做出規(guī)定。同時(shí)，也應(yīng)盡快建立一套科學(xué)可行的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。
4、優(yōu)化內(nèi)部資源配置，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高現(xiàn)有審計(jì)人員的素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，是提高經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作技能和工作水平、更好發(fā)揮內(nèi)審職能作用的重要保證。因此，應(yīng)采取多種形式、多種渠道、多種類型，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)理論研究成果，重點(diǎn)要突出經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)實(shí)務(wù)的培訓(xùn)，如配合對(duì)某一領(lǐng)域或行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，進(jìn)行審前培訓(xùn)，著重拓寬審計(jì)人員的思路，使審計(jì)人員具備創(chuàng)新能力，發(fā)現(xiàn)與財(cái)務(wù)審計(jì)不同的問(wèn)題，能夠以聯(lián)系發(fā)展的觀念看待和解決審計(jì)查出的問(wèn)題；也要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法的技術(shù)培訓(xùn)，以便更好地開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。
總之，提高經(jīng)濟(jì)效益是一切經(jīng)濟(jì)工作的重心，企業(yè)要達(dá)到最大限度的經(jīng)濟(jì)效益，最可靠的是建立完善而且行之有效、人性化的管理制度和激勵(lì)機(jī)制。而經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的目的旨在對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程活動(dòng)進(jìn)行審查，分析、評(píng)價(jià)其資源配置的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，并針對(duì)性地提出改進(jìn)措施和建議，促使被審計(jì)單位改善管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)體系的持續(xù)完善，為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的全面、有效開展做出貢獻(xiàn)。
