摘 要：金融是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的血液，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心等觀點(diǎn)被各經(jīng)濟(jì)界、理論界和學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)可和贊同，金融業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。
關(guān)鍵詞：金融業(yè) 促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 建議
從目前縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與金融業(yè)的關(guān)系，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與金融業(yè)的結(jié)合點(diǎn)研究分析看來，為增加信貸投入和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)與金融實(shí)際情況，提出以下對(duì)策及建議，僅供參考。
一、提高金融推動(dòng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)
只有增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)金融業(yè)的認(rèn)識(shí)和工作上的大力支持，才能更好地發(fā)揮金融業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。首先培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟(jì)又懂金融的領(lǐng)導(dǎo)干部，金融作用能否發(fā)揮，作用程度多大，需要有寬松的外部環(huán)境，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把金融知識(shí)作為必修課，定期邀請(qǐng)金融專家和學(xué)者開辦各類金融知識(shí)輔導(dǎo)班，填補(bǔ)金融知識(shí)空缺，保證重大經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和金融政策相一致，才能駕馭經(jīng)濟(jì)工作和更好做好經(jīng)濟(jì)工作。其次，提高金融業(yè)參與經(jīng)濟(jì)程度，如重大經(jīng)濟(jì)決策出臺(tái)應(yīng)征求金融部門意見，重大招商引資項(xiàng)目邀請(qǐng)金融部門參加論證，企業(yè)改制和破產(chǎn)金融部門應(yīng)參與全過程，從而使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策與金融政策聚集一點(diǎn)，形成合力，進(jìn)一步發(fā)揮信貸資金撬動(dòng)作用，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)工作開展。
二、建立區(qū)域金融管理機(jī)制
各級(jí)政府要明確一名領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)整個(gè)金融工作，加強(qiáng)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，以體現(xiàn)金融工作相關(guān)性、連續(xù)性、整體性的特點(diǎn)。同時(shí)成立專門政府金融工作辦公室，統(tǒng)一掌握金融政策信息、動(dòng)態(tài)考核等內(nèi)容。成立以各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、各金融部門行長(zhǎng)、主任為成員，邀請(qǐng)發(fā)改、工商、財(cái)政、稅務(wù)、土地、環(huán)保、質(zhì)檢等主要部門領(lǐng)導(dǎo)參加的金融領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行每季度召開一次聯(lián)系會(huì)，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)行狀況，深入了解存在的問題，研究和制定破解方法和措施。如大項(xiàng)目引進(jìn)資金投入，制約中小企業(yè)貸款難，環(huán)境建設(shè)和不良貸款清收等問題，找準(zhǔn)重點(diǎn)問題的關(guān)鍵深入研究，在解決具體問題上爭(zhēng)時(shí)間、保實(shí)效，推進(jìn)信貸投入和區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的開展。
三、建立金融與企業(yè)對(duì)接制度
首先，摸清企業(yè)底數(shù)。按照先易后難辦事規(guī)律和抓大放小傾斜政策，由職能部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行摸底，按照資產(chǎn)、負(fù)債、產(chǎn)品、利稅、管理、信用等綜合指標(biāo)進(jìn)行分類排隊(duì)，逐一落實(shí)到對(duì)口部門，作為服務(wù)和支持的對(duì)象。其次，金融部門對(duì)支持的對(duì)象，要深入企業(yè)了解基本情況和信貸資金需求狀況，逐一解剖和統(tǒng)一會(huì)診。第三，建立監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)制度。人民銀行對(duì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)口支持企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，詳細(xì)記載工作開展情況，并做好跟蹤檢查工作，定期匯總向地方政府呈報(bào)。根據(jù)工作進(jìn)度和存在的問題，提出解決問題的建議，提交金融領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
四、健全銀行業(yè)組織體系
積極籌建各類農(nóng)村金融組織，推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，并引入更多的銀行機(jī)構(gòu)來區(qū)域設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)村鎮(zhèn)銀行和貸款子公司設(shè)立。鼓勵(lì)股份制銀行、城市商業(yè)銀行向下延伸機(jī)構(gòu)和服務(wù)，加快推進(jìn)自助存取款機(jī)等銀行自助設(shè)備向金融服務(wù)薄弱地區(qū)的延伸和覆蓋，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域銀行自助終端設(shè)備數(shù)量逐年增長(zhǎng)。
五、加強(qiáng)部門溝通與合作機(jī)制建設(shè)
一是政府要進(jìn)一步協(xié)調(diào)部門關(guān)系，制定統(tǒng)一的部門收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是涉及到房產(chǎn)、土地評(píng)估和登記收費(fèi)等問題，要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)擔(dān)保物有效期限，減少企業(yè)貸款成本。二是政府要積極牽頭組建農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)或建立擔(dān)保基金，加快落實(shí)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)實(shí)行多種抵押擔(dān)保形式的政策，探索實(shí)行農(nóng)具，牲畜，權(quán)益質(zhì)押等多種擔(dān)保形式，切實(shí)解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。
六、積極推進(jìn)小額貸款公司建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快推動(dòng)小額貸款公司建設(shè)，按照“積極穩(wěn)妥、政府主導(dǎo)、人行指導(dǎo)、個(gè)人參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，有序推進(jìn)小額貸款公司建設(shè)，完善農(nóng)村金融體系、增加“三農(nóng)”資金供給、形成競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)村金融市場(chǎng)，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
七、營(yíng)造良好社會(huì)信用環(huán)境
一是各級(jí)政府、企業(yè)、金融部門多方聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)全民樹立信用觀念，提高法律意識(shí)。二是各級(jí)司法部門要嚴(yán)厲打擊提供虛假信息騙取銀行貸款，逃廢金融債務(wù)等違法犯罪行為。三是強(qiáng)化全民誠(chéng)信教育，積極開展創(chuàng)建信用企業(yè)、信用村、信用鄉(xiāng)等活動(dòng)，增強(qiáng)全民誠(chéng)信意識(shí)。四是要形成“政府搭臺(tái)、銀行出資、企業(yè)受益”的三方共贏局面。
七、建立正向金融激勵(lì)機(jī)制
一是嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》中“中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度”的規(guī)定，以保證農(nóng)業(yè)發(fā)展所需資金的來源，引導(dǎo)社會(huì)資金投入“三農(nóng)”；二是充分發(fā)揮稅收政策的杠桿作用，按照“多予，少取，放活”的原則，對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)減免各種稅費(fèi)，落實(shí)各種政策性貸款的貼息制度，特別是當(dāng)前要抓好農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行的改革扶助性措施的落實(shí)。三是有條件的省市縣財(cái)政要拿出一部分資金對(duì)支農(nóng)的金融機(jī)構(gòu)按一定的增量貸款比例定出獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)完成任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
八、深化經(jīng)濟(jì)與金融戰(zhàn)略合作
各級(jí)政府在指導(dǎo)金融工作的基礎(chǔ)上，積極搭建銀、政、企合作平臺(tái)，圍繞金融支持地方發(fā)展和推廣運(yùn)用金融創(chuàng)新等主題，舉辦各類簽約活動(dòng)，落實(shí)簽約協(xié)議，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
