摘 要：改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了迅速的增長。而在全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的大環(huán)境下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整合發(fā)展極為必要。在這種背景下，本文首先探討了區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展的內(nèi)涵，進(jìn)而分析了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展的問題及解決對(duì)策。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；整合發(fā)展；問題；對(duì)策
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展的內(nèi)涵
區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合并不是一個(gè)新名詞，歐洲國家早在20世紀(jì)50年代就已經(jīng)實(shí)際推行過。隨著美國和前蘇聯(lián)兩大軍事對(duì)抗的結(jié)束、知識(shí)的快速流動(dòng)、科技的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合已經(jīng)成為趨勢。過去以國家為單位的單打獨(dú)斗的貿(mào)易發(fā)展策略顯然行不通，只有通過更積極的參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，才能強(qiáng)化個(gè)別國家的國際競爭力，以及確保國家經(jīng)濟(jì)利益。我國經(jīng)過改革開放30年，也正逐步走向亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的大趨勢之中。
自改革開放以來，我國堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的路線——以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持實(shí)施改革開放政策。除從理論上做調(diào)整外，并引進(jìn)市場機(jī)制，權(quán)利發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果已經(jīng)是全世界都不能忽視，而我國也逐漸將國家安全政策，修訂為為以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主。由于我國在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷上升，“中國威脅論”也隨之發(fā)酵。因此，我國有必要對(duì)國際社會(huì)展現(xiàn)出更為友好且負(fù)責(zé)任的姿態(tài)，而維護(hù)其周邊環(huán)境的穩(wěn)定，并以經(jīng)濟(jì)合作與經(jīng)濟(jì)睦鄰關(guān)系的姿態(tài)開展自身的影響力，這也成為我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要工作。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的影響下，我國必須有針對(duì)性的向外尋求突破。這種發(fā)展結(jié)合了全球化的浪潮，帶來了另一波以中國市場為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。
二、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展的問題
盡管我國已經(jīng)走在市場經(jīng)濟(jì)的道路上，但自身在全球化過程中所能扮演的角色與定位，可能并非和預(yù)期的一樣樂觀?！笆袌觥笔钱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變的幕后推手，政府的干涉應(yīng)當(dāng)降至最低水平，并未產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變提供穩(wěn)定的環(huán)境。我國在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方面，由于長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，因此當(dāng)前也并非完全以市場為導(dǎo)向，這在一定程度上扭曲了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致傳統(tǒng)的工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市及鄉(xiāng)村間產(chǎn)生了障礙，進(jìn)而加深了二元經(jīng)濟(jì)之間的沖突。基本看來，目前我國在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展中，存在著如下一些問題。
?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)部門基礎(chǔ)薄弱，勞動(dòng)生產(chǎn)力偏低
我國農(nóng)業(yè)人口高達(dá)總?cè)丝诘?0%以上，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)高速成長，耕地減少、土壤退化及長期投資嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模不大，因此經(jīng)濟(jì)效益不高。在加入世貿(mào)組織之后，又迫使農(nóng)村失去了2000萬個(gè)工作機(jī)會(huì)，大批農(nóng)民處于無事可做的狀態(tài)，這勢必會(huì)引發(fā)社會(huì)問題。
?。ǘ﹨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡
我國改革開放是從沿海地區(qū)開始，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，近幾年來平均成長率都在20%-30%之間，而內(nèi)陸地區(qū)成長率則不到這個(gè)數(shù)字的一半。這一現(xiàn)象使得我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距日益擴(kuò)大，同時(shí)產(chǎn)生省城之間的利益矛盾和沖突，并弱化我國中央政府對(duì)地方的控制，不利于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、秩序和效率的維持。盡管自1995年開始，我國政府逐步調(diào)整經(jīng)濟(jì)資源向東傾斜的現(xiàn)象，鼓勵(lì)外商對(duì)內(nèi)陸地區(qū)投資，逐漸將資源導(dǎo)向中、西部地區(qū)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的目的，但成果仍然有限，多數(shù)資源依舊掌握在沿海地區(qū)和大都市，內(nèi)陸地區(qū)的開發(fā)則需要再加強(qiáng)。
?。ㄈ┙鹑隗w系不夠健全
自1983年起，我國財(cái)政部門不再資助國有企業(yè)，而改由銀行采用市場化形式來資助國有企業(yè)的資金需求。目前，我國四大國有商業(yè)銀行的資產(chǎn)占金融總資產(chǎn)的70%以上，而四大銀行對(duì)國有企業(yè)的貸款占總貸款的比例也高達(dá)80%，因此國有企業(yè)普遍性的經(jīng)營不善導(dǎo)致了銀行不良貸款的產(chǎn)生。巨額的壞賬不但使得我國信用壓縮，減緩了經(jīng)濟(jì)增長，而且有可能導(dǎo)致金融秩序的毀壞，影響社會(huì)安定，也危害我國的經(jīng)濟(jì)改革所取得的成果。
三、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合發(fā)展問題的解決
?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題的解決
為解決這項(xiàng)問題，我國應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，包括：增加農(nóng)民收入和保持農(nóng)村穩(wěn)定方面，這就需要我國政府加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并提高農(nóng)作物抵抗自然災(zāi)害的能力，同時(shí)以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，廣泛開辟農(nóng)村就業(yè)空間，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
?。ǘ﹨^(qū)域發(fā)展不平衡問題的解決
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的改善措施。一是實(shí)施“泛珠三角9+2”計(jì)劃。廣東省于2003年提出了“泛珠三角”的概念，計(jì)劃將其經(jīng)濟(jì)區(qū)域擴(kuò)大至中國西南各省的范圍?！胺褐槿恰庇址Q為“9+2”，計(jì)劃將整個(gè)珠江流域的廣東、福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南及貴州等九個(gè)省，加上香港和澳門兩個(gè)特別行政區(qū)在內(nèi)的11個(gè)地區(qū)合作共謀發(fā)展。二是“振興東北”計(jì)劃。該計(jì)劃與其他計(jì)劃的不同之處在于，東北三省的開發(fā)并不是由中國政府負(fù)擔(dān)全部資金，而是提供政策及重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持，協(xié)助地方國有企業(yè)轉(zhuǎn)型改制，利用市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制來改善東北經(jīng)濟(jì)困境。三是“長江衛(wèi)星經(jīng)濟(jì)區(qū)”開發(fā)模式。這一區(qū)域具有地理、資源等相近互補(bǔ)的優(yōu)勢。三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域定位和廣東及西南各省也有相近似之處，只是長江流域發(fā)展差異不如珠江流域大，且經(jīng)濟(jì)整合歷史較早。
?。ㄈ┙鹑隗w系問題解決
關(guān)于金融體系問題，我國政府應(yīng)當(dāng)積極整頓不良放款，同時(shí)通過金融和證券法規(guī)來提高銀行業(yè)務(wù)的透明度，同時(shí)開放外商和民營銀行的經(jīng)營范圍，通過市場機(jī)制刺激國有銀行提升自身競爭力，從根本進(jìn)行金融改革。對(duì)于日益興起的股市違約交割和內(nèi)線交易等金融犯罪，也應(yīng)該進(jìn)行積極的審查，杜絕違法現(xiàn)象的發(fā)生，確保金融市場的安定性。
總體而言，我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是我國“十二五”規(guī)劃提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。整合資源，就是在特定的區(qū)域范圍、空間范圍和時(shí)間范圍內(nèi)，以市場機(jī)制為主導(dǎo)，優(yōu)化投資環(huán)境，合理動(dòng)員利用和科學(xué)有效配置自然資源、資本資源、人力資源、信息資源、技術(shù)資源等生產(chǎn)要素資源，增強(qiáng)相互之間的關(guān)聯(lián)程度，使之在市場競爭過程中動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，相互補(bǔ)充，相互作用，相互協(xié)調(diào)，從而達(dá)到優(yōu)化配置狀態(tài)，產(chǎn)生整體聚合能動(dòng)效應(yīng)的行為過程。
