編者按：國(guó)際貿(mào)易中，進(jìn)口貨物經(jīng)常出現(xiàn)短少、殘損、品質(zhì)不良或規(guī)格不符等情況，出現(xiàn)這種情況時(shí)，經(jīng)貿(mào)易雙方協(xié)定后，進(jìn)口企業(yè)
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2013年全年中國(guó)海關(guān)＆貿(mào)管新政策調(diào)整及其運(yùn)用懇談會(huì)
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申報(bào)免稅進(jìn)口。本文將對(duì)無(wú)代價(jià)抵償進(jìn)口貨物海關(guān)監(jiān)管的政策和企業(yè)申報(bào)時(shí)應(yīng)注意的各種問(wèn)題予以總結(jié)，向各出口企業(yè)及報(bào)關(guān)單位介紹如下。
一、貿(mào)易方式簡(jiǎn)介
無(wú)代價(jià)抵償進(jìn)口貨物，是進(jìn)口貨物在海關(guān)放行后，因殘損、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符原因，由進(jìn)口貨物的發(fā)貨人、承運(yùn)人或者保險(xiǎn)公司免費(fèi)補(bǔ)償或者更換的與原貨物相同或者與合同規(guī)定相符的貨物，海關(guān)監(jiān)管方式代碼為3100。
二、海關(guān)監(jiān)管要求
根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第392號(hào)）規(guī)定：因殘損、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符原因，由進(jìn)口貨物的發(fā)貨人、承運(yùn)人或者保險(xiǎn)公司免費(fèi)補(bǔ)償或者更換的相同貨物，進(jìn)口時(shí)不征收關(guān)稅。海關(guān)在審核申報(bào)無(wú)代價(jià)抵償貨物免稅進(jìn)口的隨附單據(jù)時(shí)，主要審核證件包括：
（一）無(wú)代價(jià)抵償進(jìn)口貨物的發(fā)票，裝箱單。
（二）原進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，原進(jìn)口貨物退運(yùn)出境的出口報(bào)關(guān)單或者原進(jìn)口貨物交由海關(guān)處理的貨物放棄處理證明。
（三）原進(jìn)口貨物稅款繳款書或《征免稅證明》。
（四）貿(mào)易雙方簽訂的索賠協(xié)議，免費(fèi)補(bǔ)償或更換的相關(guān)說(shuō)明。
（五）具有資質(zhì)的商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的原進(jìn)口貨物殘損、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符的檢驗(yàn)證明，或者其他有關(guān)證明文件。
（六）海關(guān)要求的其他單證。為進(jìn)一步確保無(wú)代價(jià)抵償進(jìn)口貨物監(jiān)管嚴(yán)密到位，可由船公司出具的貨物短少或殘損證明（即“抵補(bǔ)單”），作為原進(jìn)口貨物存在短少或殘損問(wèn)題的參考材料，進(jìn)口企業(yè)必須憑具有資質(zhì)的商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的原進(jìn)口貨物殘損、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符的檢驗(yàn)證明書，或者其他有關(guān)證明文件辦理進(jìn)口無(wú)代價(jià)抵償貨物免稅通關(guān)手續(xù)。
三、申報(bào)無(wú)代價(jià)抵償進(jìn)口貨物應(yīng)注意的問(wèn)題
問(wèn)題一、應(yīng)嚴(yán)格按照文件和相關(guān)規(guī)定向海關(guān)提交相關(guān)單證。例如個(gè)別企業(yè)在辦理無(wú)代價(jià)抵償進(jìn)口貨物手續(xù)時(shí)，以各種理由不提供正本“原進(jìn)口貨物稅款繳款書”等單證，海關(guān)無(wú)法判定原相關(guān)貨物繳稅情況，達(dá)不到監(jiān)管要求無(wú)法辦理通關(guān)手續(xù)。
問(wèn)題二、無(wú)代價(jià)抵償進(jìn)口貨物必須提供針對(duì)原進(jìn)口貨物存在殘損、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符問(wèn)題的檢驗(yàn)證明。進(jìn)口企業(yè)在發(fā)現(xiàn)其進(jìn)口貨物存在問(wèn)題時(shí)，應(yīng)立即通過(guò)具有資質(zhì)的商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)貨物進(jìn)行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)證明，然后向進(jìn)口貨物的發(fā)貨人、承運(yùn)人或者保險(xiǎn)公司辦理索賠、更換貨物等后續(xù)工作；如不能提供針對(duì)原進(jìn)口貨物存在問(wèn)題的檢驗(yàn)證明，海關(guān)依法不能為其辦理無(wú)代價(jià)抵償免稅進(jìn)口手續(xù)。例如某企業(yè)前期自美國(guó)進(jìn)口一套反應(yīng)釜，貨物放行后企業(yè)發(fā)現(xiàn)其存在殘損問(wèn)題，與國(guó)外賣方協(xié)商后將反應(yīng)釜退運(yùn)出境，以無(wú)代價(jià)抵償方式申報(bào)免稅進(jìn)口同等數(shù)量型號(hào)的反應(yīng)釜。但由于企業(yè)對(duì)原進(jìn)口貨物沒(méi)有通過(guò)商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，
而后商檢機(jī)構(gòu)以原貨物已退運(yùn)出境，無(wú)法檢驗(yàn)其實(shí)際狀態(tài)為由，拒絕為其出具貨物檢驗(yàn)證明，因此企業(yè)無(wú)法向海關(guān)提供原進(jìn)口貨物檢驗(yàn)證明。對(duì)此情況海關(guān)無(wú)法判斷其殘損問(wèn)題，不能為貨物辦理無(wú)代價(jià)抵償免稅進(jìn)口。
問(wèn)題三、申報(bào)無(wú)代價(jià)抵償進(jìn)口貨物時(shí)所提供的檢驗(yàn)證明，必須標(biāo)明原進(jìn)口貨物的名稱，具體規(guī)格型號(hào)，否則海關(guān)無(wú)法辨別是否為原貨物相同或者與合同規(guī)定相符的貨物，不能辦理免稅通關(guān)手續(xù)。
例如，某公司前期進(jìn)口12臺(tái)電機(jī)，分為4個(gè)集裝箱裝運(yùn)。由于船公司操作失誤，在中轉(zhuǎn)港漏裝1個(gè)集裝箱。隨后船公司補(bǔ)發(fā)該集裝箱，企業(yè)以無(wú)代價(jià)抵償方式申報(bào)免稅進(jìn)口3臺(tái)電機(jī)。企業(yè)通關(guān)時(shí)提供商檢機(jī)構(gòu)出具的原進(jìn)口貨物短少1個(gè)集裝箱的檢驗(yàn)證明，但是證明中只顯示原進(jìn)口貨物漏發(fā)1個(gè)集裝箱，沒(méi)有顯示短少貨物的具體名稱、數(shù)量、型號(hào)等參數(shù)，海關(guān)無(wú)法判斷前期具體有哪些貨物短少，因此不能為其辦理免稅通關(guān)手續(xù)。海關(guān)責(zé)令其提供商檢機(jī)構(gòu)出具的原短少貨物詳細(xì)的檢驗(yàn)證明。
又如，某企業(yè)前期進(jìn)口一批設(shè)備，貨物放行后企業(yè)發(fā)現(xiàn)國(guó)外賣方漏發(fā)2臺(tái)電機(jī)，經(jīng)協(xié)商后國(guó)外賣方補(bǔ)發(fā)2臺(tái)電機(jī)，以無(wú)代價(jià)抵償方式申報(bào)免稅進(jìn)口。企業(yè)通關(guān)時(shí)提供商檢機(jī)構(gòu)出具的原進(jìn)口貨物短少2臺(tái)電機(jī)的檢驗(yàn)證明，但是證明中只顯示短少電機(jī)的部分型號(hào)，海關(guān)驗(yàn)貨后發(fā)現(xiàn)實(shí)際貨物的型號(hào)與檢驗(yàn)證明只有少部分一致，無(wú)法證明其為原漏發(fā)貨物。海關(guān)責(zé)令其提供商檢機(jī)構(gòu)出具的帶有原短少貨物詳細(xì)規(guī)格型號(hào)的檢驗(yàn)證明。
問(wèn)題四、嚴(yán)禁在無(wú)代價(jià)抵償貨物中夾帶一般貿(mào)易貨物。
部分企業(yè)將無(wú)代價(jià)抵償貨物中夾帶一般貿(mào)易貨物，經(jīng)海關(guān)查獲后將依法處理。例如，某公司以無(wú)代價(jià)抵償方式申報(bào)自日本進(jìn)口液壓閥等貨物，海關(guān)經(jīng)布控查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)實(shí)貨夾帶應(yīng)屬一般貿(mào)易進(jìn)口的液壓閥一套。海關(guān)責(zé)令企業(yè)將夾帶貨物轉(zhuǎn)為征稅進(jìn)口處理。
四、總結(jié)
對(duì)無(wú)代價(jià)抵償進(jìn)口貨物實(shí)行免稅監(jiān)管，是國(guó)家以關(guān)稅條例為依據(jù)，為減少國(guó)內(nèi)企業(yè)損失，避免出現(xiàn)重復(fù)征稅而設(shè)置的優(yōu)惠通關(guān)政策。因此國(guó)內(nèi)企業(yè)在申報(bào)無(wú)代價(jià)抵償貨物免稅進(jìn)口時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，確保隨附單據(jù)齊全有效，注意免稅監(jiān)管的各項(xiàng)重要問(wèn)題，這樣不但盡可能減少自身?yè)p失，同時(shí)也將保障通關(guān)環(huán)境和諧順暢。
