臨沂市財(cái)政局通過建立市級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算公共平臺(tái)，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)融合支付、核算、監(jiān)督功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金使用過程的全程監(jiān)管，成為科技防腐的新舉措，為財(cái)政系統(tǒng)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，增加了一道安全屏障。
一、主要做法
一是開發(fā)市級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算公共平臺(tái)。臨沂市財(cái)政局借助財(cái)政業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)，開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)版會(huì)計(jì)核算軟件，市直各預(yù)算單位使用統(tǒng)一的核算軟件進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。財(cái)政部門通過網(wǎng)絡(luò)集中預(yù)算單位的會(huì)計(jì)信息和數(shù)據(jù)，建立起一個(gè)“會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)大集中”的財(cái)務(wù)核算公共平臺(tái)。
二是將市直所有預(yù)算單位納入財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)進(jìn)行集中管理。在保證預(yù)算單位“三權(quán)不變”（即資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)和會(huì)計(jì)核算權(quán)不變）的前提下，將市直所有預(yù)算單位全部納入財(cái)政部門構(gòu)建的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)核算。財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)接口，直接從國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)記賬，準(zhǔn)確高效。
三是對(duì)預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。利用會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)大集中的優(yōu)勢(shì)，財(cái)政部門業(yè)務(wù)科室根據(jù)管理需要和權(quán)限設(shè)置，可以隨時(shí)查看預(yù)算單位的項(xiàng)目執(zhí)行、資金流向、財(cái)務(wù)核算等情況，與國(guó)庫(kù)支付機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警并要求改正，使會(huì)計(jì)監(jiān)督做到了關(guān)口前移、全程覆蓋，時(shí)效性得到加強(qiáng)，也為優(yōu)化部門預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提供了準(zhǔn)確、科學(xué)的參考資料。
二、工作成效
我市對(duì)預(yù)算單位實(shí)行網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)監(jiān)管新模式，相對(duì)于傳統(tǒng)的事后監(jiān)督方式，可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的全程監(jiān)管，成本低，時(shí)效強(qiáng)，是一項(xiàng)源頭防腐的有效舉措，在加強(qiáng)財(cái)政資金管理、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面發(fā)揮了重要作用。
（一）實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”
一是網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)核算覆蓋了所有預(yù)算單位。臨沂市分批次將市直所有預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算全部納入系統(tǒng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)核算，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有預(yù)算單位賬務(wù)的全覆蓋。二是對(duì)預(yù)算單位的資金支付監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。對(duì)預(yù)算單位的支付監(jiān)管，由直接支付資金擴(kuò)展到授權(quán)支付資金，使單位各類支出、各項(xiàng)資金都納入了“全口徑”監(jiān)控范圍。三是核算科目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。財(cái)政部門和預(yù)算單位統(tǒng)一按照資金來源、資金性質(zhì)、功能分類、經(jīng)濟(jì)分類進(jìn)行全面核算，實(shí)現(xiàn)核算科目的全覆蓋。
（二）實(shí)現(xiàn)了資金支付和會(huì)計(jì)核算有機(jī)結(jié)合
單位的支付申請(qǐng)經(jīng)審批執(zhí)行后，財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)利用財(cái)政業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的對(duì)接，會(huì)計(jì)核算軟件利用支付系統(tǒng)的信息作為記賬信息自動(dòng)生成相應(yīng)的記賬憑證，并自動(dòng)記賬，既保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，又提高了工作效率。
（三）實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前移，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督
將行政事業(yè)單位納入財(cái)政部門統(tǒng)一建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)核算平臺(tái)，使單位的賬本變得“透明”化，財(cái)政部門根據(jù)職能和一定的權(quán)限，可以隨時(shí)對(duì)單位會(huì)計(jì)核算情況進(jìn)行監(jiān)督，使會(huì)計(jì)監(jiān)督由傳統(tǒng)的事后監(jiān)督變?yōu)槿瘫O(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)督，可以有效防止財(cái)政資金管理中的違規(guī)違紀(jì)行為和會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，對(duì)于促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高預(yù)算執(zhí)行透明度，規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，具有積極的作用。
