【摘 要】
【摘要】本文從經(jīng)濟學的角度探討了林業(yè)稅費的作用機理，分析了林業(yè)稅費較重的原因，從而提出了降低林業(yè)稅費的具體措施：規(guī)范林業(yè)稅費制度、取消育林基金、將林業(yè)稅費制度納入公共財政體系、完善生態(tài)效益補償制度、建立涉林收費長效約束機制。
【關鍵詞】經(jīng)濟學 林業(yè)稅費 木材
一、問題的提出
林業(yè)投資周期較長、風險大，政府應該給予稅收優(yōu)惠。為了扶持林業(yè)的發(fā)展，近年來政府相繼出臺了一些稅收優(yōu)惠政策。例如2006年農(nóng)業(yè)稅在全國范圍內(nèi)全面取消，林業(yè)稅費中的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收正式成為歷史。同時，降低育林基金和維簡費的計費基價，提高“兩金”（育林基金和維簡費）返還比例等，目的也是幫助林業(yè)經(jīng)營者增收減負，調(diào)動林業(yè)經(jīng)營者的生產(chǎn)積極性。然而，在實際執(zhí)行中這些政策往往難以真正落實，使得這些稅費減免優(yōu)惠常常流于形式。例如根據(jù)財政部、國家計委的規(guī)定，目前涉及林業(yè)的行政事業(yè)性收費項目主要有林業(yè)保護建設費、野生動植物進出口管理費等9項。然而各地向林業(yè)經(jīng)營者收取的稅費名目繁多，如林業(yè)養(yǎng)路費、護林防火費、采伐設計費、木材檢測費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理費、市場管理費、國有土地使用費等等。結(jié)果，雖然表面上看稅負減少了，但實際交納的費用卻增加了，形成了以費為主的林業(yè)稅費格局。過高的稅費降低了林業(yè)的投資回報率，挫傷了林業(yè)經(jīng)營者的積極性，不利于林業(yè)的發(fā)展。
