大慶油田第二采油廠財(cái)務(wù)系統(tǒng)“三基”工作的探索與實(shí)踐
張 雪 閆樹軍 楊玉芳 劉丹華
大慶油田加強(qiáng)新時(shí)期“三基”工作（即基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本素質(zhì)），為財(cái)務(wù)工作發(fā)展提供了有利契機(jī)和良好環(huán)境。近年來，大慶油田第二采油廠財(cái)務(wù)系統(tǒng)把加強(qiáng)本系統(tǒng)三基工作作為推進(jìn)工作發(fā)展的著力點(diǎn)，把服務(wù)全廠三基工作作為本系統(tǒng)各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，努力在夯實(shí)管理基礎(chǔ)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提升員工素質(zhì)上下功夫，促進(jìn)了各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展。
一、完善制度，規(guī)范業(yè)務(wù)，構(gòu)筑平臺，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)管理，為推進(jìn)工作發(fā)展筑牢根基
1．強(qiáng)化制度建設(shè)
開展規(guī)章制度的完善工作，廢止不適用的規(guī)章制度6項(xiàng)，重新修訂完善22項(xiàng)，對基層單位所涉及的報(bào)表、臺賬等資料進(jìn)行簡化優(yōu)化，廢除重復(fù)性資料4種，全面修訂、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，有效的提升了規(guī)章制度的適用性，形成了依制度操作、靠制度管人、按制度辦事的良好格局。
2．深化內(nèi)部控制
修改完善財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)控流程28個(gè)，向生產(chǎn)經(jīng)營延伸，為基建、物資、科研部門建立管理及結(jié)算業(yè)務(wù)流程11個(gè)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控管理各項(xiàng)規(guī)定，杜絕違規(guī)操作，不斷提高系統(tǒng)執(zhí)行力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。經(jīng)常性開展內(nèi)控培訓(xùn)和內(nèi)控自測，保證了我廠在內(nèi)控測試中始終處于領(lǐng)先地位。
3．構(gòu)筑交流平臺
堅(jiān)持把經(jīng)驗(yàn)交流作為提高整體業(yè)務(wù)水平的有效措施。以總結(jié)“十一五”經(jīng)驗(yàn)為契機(jī)，共享收獲，取長補(bǔ)短；以重點(diǎn)工作季度匯報(bào)為措施，匯報(bào)進(jìn)度，推進(jìn)落實(shí)；以工作總結(jié)匯報(bào)為平臺，相互交流，共同提高。多舉措的互動(dòng)使全體財(cái)務(wù)人員對自身能力和工作水平有了準(zhǔn)確定位，對下一步工作推進(jìn)和努力方向有了準(zhǔn)確目標(biāo)。
二、嚴(yán)格管控，措施落實(shí)，典型引領(lǐng)，不斷提升管理水平，為推進(jìn)工作發(fā)展探索途徑
1．精細(xì)資金管控
我廠全面推廣使用了無現(xiàn)金網(wǎng)銀報(bào)銷系統(tǒng)，各單位財(cái)務(wù)金庫實(shí)行“零庫存”管理，防范了資金風(fēng)險(xiǎn)；繼續(xù)加強(qiáng)表內(nèi)表外資金監(jiān)管，定期開展對食堂及各類收入的監(jiān)督檢查，結(jié)合實(shí)際修改完善食堂及配餐點(diǎn)財(cái)務(wù)管理制度和流程；不斷完善基建工程結(jié)算流程，積極推進(jìn)、落實(shí)“首接負(fù)責(zé)制”和“首報(bào)資料合格制”的管理模式，由專人負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目驗(yàn)收、結(jié)算、付款等各項(xiàng)資料的審批、傳遞，推進(jìn)了結(jié)算工作效率；重新細(xì)化了資金計(jì)劃上報(bào)和執(zhí)行流程，并納入廠管理考核。
2．推進(jìn)管理挖潛
為挖掘成本控制潛力，向內(nèi)部管理要效益，開展了廠與廠之間、各作業(yè)區(qū)之間、各小隊(duì)之間、各班組之間的全面對標(biāo)。增強(qiáng)我廠創(chuàng)效發(fā)展能力，我廠建立了各級對標(biāo)組織、對標(biāo)體系、對標(biāo)方案和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成了全廠上下齊抓共管的對標(biāo)管理局面。目前對標(biāo)已經(jīng)初見成效，下一步還要重點(diǎn)推進(jìn)對標(biāo)結(jié)果應(yīng)用，加快與生產(chǎn)經(jīng)營融合，通過對標(biāo)來推動(dòng)全廠干部員工找“短板”、挖潛力，堵漏洞，提升管理水平，提高企業(yè)效益，為確保油田可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)、筑牢根基。
3．樹立典型示范
以“抓典型、樹引領(lǐng)、提效益”為工作目標(biāo)，選取在修舊利廢、節(jié)能降耗、成本挖潛、成本管控、對標(biāo)分析等方面業(yè)績突出的單位，在全廠作業(yè)區(qū)（大隊(duì)）樹立八個(gè)綜合挖潛典型示范基地。挖潛示范基地建設(shè)是財(cái)務(wù)資產(chǎn)工作與生產(chǎn)、與業(yè)務(wù)相融合的一個(gè)重要抓手和基礎(chǔ)性工作。財(cái)務(wù)資產(chǎn)部制定方案計(jì)劃、培養(yǎng)示范典型、推廣經(jīng)驗(yàn)做法，并通過開展“一對一”承包綜合挖潛示范基地指導(dǎo)工作，深入基層抓推進(jìn)，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和樹立工作樣板，以典型示范夯實(shí)員工效益意識，帶動(dòng)全廠工作水平提升。
三、強(qiáng)化管理，完善機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅考核，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)工作發(fā)展提供保障
1．強(qiáng)化崗位管理
建立擇優(yōu)上崗的用人制度，定期調(diào)整輪換崗位人員，增進(jìn)人才和經(jīng)驗(yàn)的交流，有效增強(qiáng)了隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。針對廠財(cái)務(wù)系統(tǒng)人員年齡結(jié)構(gòu)老化，各責(zé)任中心平均定員偏低，廠考慮增加13個(gè)財(cái)務(wù)崗位，將在3年內(nèi)配備到位，為財(cái)務(wù)工作發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
2．完善組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)地質(zhì)大隊(duì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所等單位整體工作量較小的特點(diǎn)，財(cái)務(wù)組設(shè)置兩人，由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部人員為其兼職審核，即節(jié)省了人力，又滿足了組織機(jī)構(gòu)要求；過去，各單位食堂有獨(dú)立的財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)，與大隊(duì)財(cái)務(wù)沒有人員交集，由于業(yè)務(wù)面窄，整體素質(zhì)較低，食堂財(cái)務(wù)管理及核算薄弱，一直是財(cái)務(wù)系統(tǒng)的“頑疾”。經(jīng)過幾年的努力，食堂財(cái)務(wù)管理全部收到主體財(cái)務(wù)，形成了一套財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員統(tǒng)一管理，節(jié)約人力資源39人，業(yè)務(wù)水平也迅速提升。
3．嚴(yán)肅工作考核
制定了內(nèi)部考核管理辦法，從工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度和服務(wù)效果四個(gè)方面制定考核細(xì)則，督促機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員切實(shí)提升服務(wù)基層的效果。重新修訂了《基層財(cái)務(wù)管理工作月度檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》，以基礎(chǔ)工作、資金管理、成本管理、預(yù)算管理、稅收管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律及內(nèi)控、獎(jiǎng)勵(lì)、其他工作等八項(xiàng)考核類別、八十四項(xiàng)考核項(xiàng)目，綜合全面地考核各單位財(cái)務(wù)工作情況，促進(jìn)了管理水平不斷提升。
四、思想培育，先進(jìn)帶動(dòng)，系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提升人員素質(zhì)，為推進(jìn)工作發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力
1．突出思想引領(lǐng)
一是注重文化育人?？偨Y(jié)提煉具有系統(tǒng)自身特點(diǎn)的價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，以“開源保穩(wěn)產(chǎn)，降耗促達(dá)標(biāo)”的工作思路，“誠信敬業(yè)、篤學(xué)精技、自律盡責(zé)、和諧進(jìn)步”的團(tuán)隊(duì)精神引領(lǐng)員工發(fā)展，通過制定學(xué)習(xí)和工作計(jì)劃，以及中長期職業(yè)生涯規(guī)劃，建立個(gè)人工作日志和大事記，定期總結(jié)，綜合積累，不斷提高業(yè)務(wù)能力。二是構(gòu)筑思想防線。開展以“五個(gè)一”為主題的廉潔從業(yè)教育活動(dòng)，組織系統(tǒng)人員觀看廉潔從業(yè)系列視頻教育片、開展專題教育講座和到鐵人紀(jì)念館參觀，撰寫讀書筆記及心得體會(huì)。組織到大慶監(jiān)獄現(xiàn)場教育。
2．突出影響帶動(dòng)
一是強(qiáng)化典型選樹?？偨Y(jié)選樹財(cái)務(wù)管理先進(jìn)典型、開展示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，營造崇尚先進(jìn)、健康有為的工作氛圍，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)系統(tǒng)管理人員立足本職崗位、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。二是深入學(xué)習(xí)借鑒。采取“走出去，帶回來”的方式，組織廠財(cái)務(wù)系統(tǒng)人員，到油田兄弟單位進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，尋找自身財(cái)務(wù)工作中的“短板”，為突破財(cái)務(wù)管理瓶頸，提升我廠財(cái)務(wù)工作水平開拓思路。
3．突出業(yè)務(wù)培訓(xùn)
一是拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。編寫《第二采油廠財(cái)務(wù)核算操作手冊》，為培訓(xùn)和學(xué)習(xí)夯實(shí)基礎(chǔ)；組織全廠財(cái)務(wù)人員到第三采油廠培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)生產(chǎn)知識，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作與油田開發(fā)和生產(chǎn)運(yùn)行有機(jī)融合。二是豐富培訓(xùn)方式。在廠部門網(wǎng)頁上充實(shí)工作中需要的各項(xiàng)法律法規(guī)、廠規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、操作手冊、工作總結(jié)和案例分享等，組織廠地質(zhì)、工程技術(shù)人員座談探討降本增效途徑，聘請國（地）稅局及油田公司的稅務(wù)方面專家來我廠授課，為系統(tǒng)人員搭建學(xué)習(xí)交流平臺。
五、優(yōu)化政策，保障資金，加大投入，不斷拓展服務(wù)職能，為推進(jìn)三基工作強(qiáng)化支撐
1．在政策上支持
完善修舊利廢鼓勵(lì)政策、設(shè)立管桿泵等修復(fù)專項(xiàng)資金，調(diào)整長關(guān)井治理政策、預(yù)計(jì)增加基層資金295萬元，新增高產(chǎn)（效）井獎(jiǎng)勵(lì)政策、預(yù)計(jì)增加基層資金247萬元，并對投資節(jié)余實(shí)施專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，通過政策引導(dǎo)和支持，為基層優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)、合理調(diào)劑使用，強(qiáng)化安全隱患治理、改善環(huán)境面貌創(chuàng)造了良好條件。
2．在資金上傾斜
優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，下放自主權(quán)，通過赤字預(yù)算，把困難留在廠里，總預(yù)算83%分解到基層，節(jié)余留用；解決基層集體福利性支出渠道問題，下達(dá)福利費(fèi)245萬元，專設(shè)采油前線基層隊(duì)福利基金80萬元，為基層工作提供了有力的資金保障。
3．在投入上到位
廠年度房屋維修計(jì)劃全部安排為基層隊(duì)點(diǎn)改造維修，計(jì)劃投資3000萬元、維修改造基層隊(duì)點(diǎn)33個(gè)，進(jìn)一步改善基層環(huán)境、提高基層管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。為采油一線員工配備電動(dòng)自行車近1500臺，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率。
在推進(jìn)“三基”工作執(zhí)行中，要緊密圍繞“打基礎(chǔ)、固根本、促發(fā)展”這一根本宗旨，全面提升“三基”工作整體水平，然而“三基”工作真正落實(shí)到實(shí)踐中，也存在著一些比較現(xiàn)實(shí)的問題：
一是整體發(fā)展不平衡。油田企業(yè)的財(cái)務(wù)部門受年齡結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)，工作性質(zhì)等各方面條件的限制，前后線單位發(fā)展不平衡，不同年齡段的優(yōu)勢差距較大，整體發(fā)展不平衡是長期存在的問題，制約了基層的均衡發(fā)展。
二是會(huì)計(jì)職業(yè)責(zé)任觀不強(qiáng)。盡管這幾年，我們始終注重加強(qiáng)對員工的形勢任務(wù)教育、大慶精神再學(xué)習(xí)再教育和愛崗敬業(yè)教育，在一定程度上增強(qiáng)了員工的責(zé)任觀，調(diào)動(dòng)了員工工作積極性。但是受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊和社會(huì)各種思潮的侵蝕，在部分員工中仍然存在著價(jià)值取向多元化，整體意識、大局意識、服務(wù)意識不強(qiáng)等問題。
三是財(cái)務(wù)工作與生產(chǎn)經(jīng)營缺乏有效融合。財(cái)務(wù)管理模式和發(fā)展方向的改變，對財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)也提出了更高的要求，生產(chǎn)知識、創(chuàng)新能力、復(fù)合型人才不足，特殊崗位后備人員缺乏，員工隊(duì)伍整體素質(zhì)還需要進(jìn)一步提升。
六、下一步將深入推進(jìn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)“三基”工作，不斷提升管理水平
第二采油廠下一步將深入推進(jìn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)“三基”工作，不斷提升管理水平，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
1．抓基層建設(shè)，強(qiáng)根基
加強(qiáng)與基層的協(xié)調(diào)和溝通，強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度、內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)政策的宣貫工作。把財(cái)務(wù)工作嚴(yán)謹(jǐn)性和制度規(guī)范的特點(diǎn)向基層領(lǐng)導(dǎo)和同事解釋清楚，避免在工作中引起誤會(huì)和矛盾。深入基層、了解基層、開展基層的黨建工作，從基層熟悉企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作方法等，以便把基層的好經(jīng)驗(yàn)更好地運(yùn)用到財(cái)務(wù)工作中去。充分發(fā)揮基層隊(duì)伍的作用，為推進(jìn)發(fā)展提供有力的思想保證、組織保證和政治保證。
2．抓基礎(chǔ)工作，上水平
把工作的著力點(diǎn)放在做好日常工作上，更要以每次財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作檢查為契機(jī)，推動(dòng)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，提升整體管理水平，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。還要認(rèn)真查找財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，從規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作、拒腐防變，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展。通過發(fā)揮基層財(cái)務(wù)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)員工樹立精細(xì)意識、執(zhí)行意識和責(zé)任意識，不斷推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。繼續(xù)梳理業(yè)務(wù)管理中存在的問題與漏洞，完善業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化制度建設(shè)，堵塞管理漏洞，防控經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
3．抓多元培訓(xùn)，提素質(zhì)
組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高。專業(yè)知識是會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)體現(xiàn)，是職業(yè)判斷能力的潛在表現(xiàn)，也是會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備的最起碼的從業(yè)知識，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識，及職業(yè)技能培訓(xùn)。一是應(yīng)具備思想政治素質(zhì)、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理學(xué)等工作所必須的知識、能力和經(jīng)驗(yàn)；二是做好財(cái)會(huì)工作全面地高質(zhì)地完成財(cái)務(wù)工作所規(guī)定的任務(wù)。會(huì)計(jì)人員只有建立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷更新、豐富、完善自己的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，發(fā)展專業(yè)能力與知識能力才能搞好預(yù)測、控制、核算、分析，為搞好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。
4．抓思維創(chuàng)新，增動(dòng)力
堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷探索與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)，與企業(yè)需求相吻合的財(cái)務(wù)管理新方法、新機(jī)制、新模式，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。在學(xué)習(xí)中應(yīng)堅(jiān)持聯(lián)系不同崗位所涉及到的領(lǐng)域知識，在達(dá)到能說、能寫、會(huì)用、會(huì)做的同時(shí)，將豐富知識、科學(xué)理論綜合運(yùn)用到財(cái)務(wù)工作中去，并經(jīng)過不懈努力達(dá)到預(yù)期最佳效果。
“三基”工作是一個(gè)長期的工作，要做到責(zé)任明確，把“三基”工作真正做到實(shí)處，“三基”工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。在今后工作中，要以更開闊的視野來審視“三基”工作中的會(huì)計(jì)工作建設(shè)，用新的思維和新的辦法，建立一種有效的機(jī)制。
