原制度從1997年開始實(shí)施,為規(guī)范中小學(xué)校財(cái)務(wù)行為、促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。但隨著一系列財(cái)政改革的深入推進(jìn)和中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的變化,原制度難以適應(yīng)新的管理要求,修訂制度成為必然。本次修訂根據(jù)新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法律制度,按照“保持原有制度體系框架、適應(yīng)財(cái)政管理改革要求、突出中小學(xué)校特點(diǎn)、推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理”的原則進(jìn)行。修訂后,制度分為十三章,共77條。
與原制度相比,新《制度》的主要修訂內(nèi)容有:一是調(diào)整了《制度》的適用范圍,將中等職業(yè)教育學(xué)校納入適用范圍,相關(guān)幼兒園依照執(zhí)行;二是修訂了財(cái)務(wù)管理體制的規(guī)定,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了校長負(fù)責(zé)制;三是完善了預(yù)算管理制度,針對當(dāng)前預(yù)算管理中存在的問題,對預(yù)算編制和執(zhí)行提出了更高要求,增加了決算管理內(nèi)容;四是強(qiáng)化了收支管理,明確規(guī)定中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)將各項(xiàng)收入全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一核算和管理,嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”、賬外設(shè)賬和公款私存,嚴(yán)格支出管理,基本支出、項(xiàng)目支出不得混用,公用支出不得用于教職工福利等人員支出;五是完善了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理的規(guī)定;六是強(qiáng)化了資產(chǎn)管理,在資產(chǎn)分類中增加了“在建工程”,適度調(diào)高了固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn);七是細(xì)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容和要求;八是對義務(wù)教育階段學(xué)校財(cái)務(wù)活動提出更加明確的要求,規(guī)定義務(wù)教育教育階段學(xué)校不得從事經(jīng)營活動,不得對外投資,不得提供擔(dān)保,不提取修購基金,嚴(yán)禁舉借債務(wù)等。