高校學(xué)生培養(yǎng)成本中教學(xué)科研成本是比例較高的成本項(xiàng)目，如何控制學(xué)生培養(yǎng)成本中教學(xué)科研成本項(xiàng)目顯得尤其重要。
學(xué)生培養(yǎng)成本作為高校成本的重大支出之一，本文認(rèn)為，對(duì)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)說(shuō)，分析高校學(xué)生培養(yǎng)成本，對(duì)解決教育經(jīng)費(fèi)的供給問(wèn)題具有特別重要的意義。高校學(xué)生培養(yǎng)成本基于教育投入的多樣性和計(jì)量的復(fù)雜性，大致從資本性成本、教學(xué)科研成本、經(jīng)營(yíng)性成本、無(wú)形投入成本等要素進(jìn)行分析，本文選擇教學(xué)科研成本進(jìn)行分析。
一、高校學(xué)生培養(yǎng)成本的內(nèi)涵及教學(xué)科研成本研究的意義
成本既是經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇（機(jī)會(huì)成本），也是會(huì)計(jì)學(xué)的范疇（會(huì)計(jì)成本）。高校學(xué)生培養(yǎng)成本分為直接成本和間接成本，其中直接成本包括學(xué)生個(gè)人的直接成本和學(xué)校直接成本。學(xué)生個(gè)人的直接成本包括各種獎(jiǎng)學(xué)金、畢業(yè)實(shí)習(xí)生產(chǎn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等直接費(fèi)用；學(xué)校直接成本包括直接教師人工成本如基本工資、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)等直接費(fèi)用；間接成本包括學(xué)校投入資金的機(jī)會(huì)成本、學(xué)校管理員工的工資、福利、醫(yī)療保障支出、學(xué)校的有效資源利用等。
教育生產(chǎn)的特殊性以及高校的業(yè)務(wù)活動(dòng)的多樣性和復(fù)雜性，導(dǎo)致學(xué)校實(shí)際生均支出計(jì)算的合理性遇到很大的難題。高校的學(xué)生類別很多，有本科、碩士、博士、雙學(xué)位、委培、網(wǎng)絡(luò)函授、留學(xué)生等不同類別的學(xué)生，同時(shí)不同學(xué)科專業(yè)的資源配置也不相同，導(dǎo)致各自的培養(yǎng)成本不同，如何找出適當(dāng)?shù)募s當(dāng)系數(shù)來(lái)折算很關(guān)鍵。本文選擇其中一個(gè)具體的教學(xué)科研成本進(jìn)行分析，是因?yàn)槿绻妖嫶蟮幕ǔ杀竞陀纺[的行政成本、以及名目眾多的“三公經(jīng)費(fèi)”也計(jì)算入學(xué)生成本，將是虛高的成本，也無(wú)研究的意義，畢竟教育部認(rèn)為高等學(xué)校生均培養(yǎng)成本是指教育機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)教育基本職能和教學(xué)質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)，在一定會(huì)計(jì)期間所發(fā)生的平均用于每個(gè)學(xué)生的直接支出和間接支出的總和，一般以一年為一個(gè)核算周期。生均成本核定內(nèi)容一般包括六大成本項(xiàng)目：首先是人員工資，約占成本比重50%左右。主要指與教學(xué)和教學(xué)管理有直接關(guān)系的人員，費(fèi)用包括學(xué)校支付的基本工資、補(bǔ)助工資、各種校內(nèi)津貼、授課費(fèi)等一切工資性支出。其次是獎(jiǎng)助學(xué)金支出。還有社會(huì)保障支出，主要包括離退休人員離退休金及醫(yī)療費(fèi)等；公務(wù)費(fèi)，指學(xué)校在教育管理過(guò)程中發(fā)生的各種日常支出；業(yè)務(wù)費(fèi)，是指學(xué)校為完成教育任務(wù)所發(fā)生的消耗性費(fèi)用，如實(shí)習(xí)費(fèi)、招生費(fèi)、畢業(yè)就業(yè)指導(dǎo)費(fèi)、資料印刷費(fèi)等。最后還有固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。
高校的教學(xué)科研成本應(yīng)該作為學(xué)生培養(yǎng)成本的主體，對(duì)其研究并加以控制有利于合理配置高等教育資源，有利于建立和完善高等教育投入多元化的現(xiàn)代社會(huì)，而高校教學(xué)科研成本是合理配置高等教育資源的重要手段。找出一個(gè)合理的定性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高水平大學(xué)的成本配置具有重要的借鑒意義。
二、高校學(xué)生培養(yǎng)中教學(xué)科研成本的構(gòu)成要素及現(xiàn)狀
（一）教學(xué)科研成本的構(gòu)成要素
成本要素是確定成本的構(gòu)成因素。高校在培養(yǎng)學(xué)生的活動(dòng)中所發(fā)生的成本呈多樣化兼復(fù)雜化，為了科學(xué)性地進(jìn)行高校培養(yǎng)成本要素的確認(rèn)，需要對(duì)種類繁多的成本要素進(jìn)行合理分類。
根據(jù)高校的實(shí)際情況以及成本計(jì)量要素確定的原則，高校教科研成本構(gòu)成大致包含基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?；具\(yùn)行經(jīng)費(fèi)是指學(xué)校維持正常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)，包括人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)。人員經(jīng)費(fèi)包括教學(xué)、科研和實(shí)驗(yàn)教輔人員的基本工資、各項(xiàng)津貼和補(bǔ)貼、校內(nèi)崗位和績(jī)效津貼（包括考核獎(jiǎng)）等有關(guān)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目以及學(xué)生經(jīng)費(fèi)。公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、通訊郵電費(fèi)、教學(xué)差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、圖書(shū)資料費(fèi)，小型教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、小型教學(xué)儀器設(shè)備維修費(fèi)，實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、研究生業(yè)務(wù)費(fèi)、日常教學(xué)、科研的相關(guān)費(fèi)用。教學(xué)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)指用于完成專項(xiàng)工作任務(wù)所需的專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，主要包括省級(jí)以上學(xué)科、學(xué)位點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、本科教學(xué)水平評(píng)估，省級(jí)以上品牌專業(yè)、精品課程評(píng)估及建設(shè)，校級(jí)以上學(xué)科、學(xué)位點(diǎn)、教材、課件專項(xiàng)建設(shè)以及校級(jí)以上教改項(xiàng)目等專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)；實(shí)驗(yàn)室、工程中心等大修經(jīng)費(fèi)；師資學(xué)歷培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)等。
（二）教學(xué)科研支出組成要素的現(xiàn)狀
高校開(kāi)展教學(xué)科研活動(dòng)需要相應(yīng)的人力、物力。人力指投入給施教與受教者的成本；物力包括用于學(xué)校的物質(zhì)資料，用于教學(xué)、科研的投入成本。
教學(xué)支出是指高校各教學(xué)單位或部門為培養(yǎng)各類學(xué)生發(fā)生在教學(xué)過(guò)程中的支出，包括專項(xiàng)支出和非專項(xiàng)支出。教學(xué)成本中，有教師工資和教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)。在高校投入成本要素中，教師和員工更應(yīng)該是第一資源。高校的辦學(xué)條件和高素質(zhì)的師資隊(duì)伍占很大的成本比重， 辦學(xué)規(guī)模、院系合并分設(shè)、專業(yè)設(shè)置合理化等都是常規(guī)性討論話題。提高資源共享，包括人力資源共享、設(shè)備資源共享、信息資源共享，成為提高資源利用率的手段。人力資源方面，著重邊緣學(xué)科的重疊，相關(guān)學(xué)科的合并設(shè)置。優(yōu)秀教師有著跨院的重疊身份，對(duì)于提高教育資源利用率有著顯著效果，也能提高教師執(zhí)教的靈活性，促進(jìn)圖書(shū)資料的流通性和儀器設(shè)備利用率。因此，給予教師較高的工資福利待遇，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)和資助，提供更好的平臺(tái)鼓勵(lì)他們?cè)趯I(yè)上發(fā)展得更順利，也會(huì)增加人力資本的投資成本。目前資源配置中存在的問(wèn)題， 是重新對(duì)教育資源進(jìn)行分配，使之趨于合理化。通過(guò)人才成本核算，可以幫助高校決策機(jī)構(gòu)在更深的層次上認(rèn)識(shí)和分析高校機(jī)構(gòu)臃腫、冗員充斥、非教學(xué)人員超編、行政管理費(fèi)用膨脹等弊端，提出改進(jìn)措施。建立人才成本會(huì)計(jì)可以解決人才培養(yǎng)資金的額度、教育投資的補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，有利于吸收教育投資，突破制約高等教育發(fā)展的瓶頸，即辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題。
科研支出是指高校為完成所承擔(dān)的科研任務(wù)，以及所屬科研機(jī)構(gòu)發(fā)生在科研過(guò)程中的支出，包括專項(xiàng)支出、非專項(xiàng)支出和借款?？蒲谐杀局邪v向和橫向科研課題支出。根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，其權(quán)重一般七三分。基礎(chǔ)性研究的科研包括如國(guó)家自然科學(xué)基金、省博士點(diǎn)基金項(xiàng)目、社科基金項(xiàng)目、軍工項(xiàng)目、高技術(shù)“863”項(xiàng)目、“973”項(xiàng)目、“985”項(xiàng)目、“211”項(xiàng)目，留學(xué)回國(guó)人員科研啟動(dòng)等方面的基金，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，國(guó)際合作重點(diǎn)項(xiàng)目等。橫向科研課題指高校和各種事業(yè)單位以及企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合研究合作，利用高校對(duì)這些企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)咨詢服務(wù)、技術(shù)協(xié)作、科技成果轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)支持等手段而獲得的收入，包括科技上的創(chuàng)收與校級(jí)教學(xué)科研上的創(chuàng)收?？蒲谐杀居?jì)量有教師獲得科研資助的項(xiàng)目比例、本專業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)總支出，但是科研支出中用于教職工的人員費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、修繕費(fèi)等都有一部分計(jì)入學(xué)生成本。
三、對(duì)加強(qiáng)高校學(xué)生培養(yǎng)教學(xué)科研成本控制的建議
由于教育經(jīng)費(fèi)管理體制尚不完善，預(yù)算分配體制和執(zhí)行體制存在缺陷，人員經(jīng)費(fèi)等財(cái)力資源使用管理過(guò)于集中于學(xué)校，學(xué)院缺乏人員成本概念，同時(shí)，學(xué)院之間財(cái)力資源分配不夠合理，學(xué)院發(fā)展的主動(dòng)性和辦學(xué)的積極性難以發(fā)揮。由于高校作為非營(yíng)利性組織，在中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校根據(jù)自身特色，通過(guò)分配制度、撥款制度、行政調(diào)節(jié)機(jī)制、市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制等形成有效的激勵(lì)約束。
（一）控制
成本控制的定義有多重標(biāo)準(zhǔn)，高校的類型不同，成本分析的方法也有所不同，主要方法有：定性與定量分析、標(biāo)桿分析、差異分析、作業(yè)分析、數(shù)據(jù)分析、比例分析、綜合分析等。
首先，對(duì)招生管理，從源頭控制成本，采用集權(quán)模式。學(xué)校根據(jù)學(xué)院的培養(yǎng)計(jì)劃擬定招生計(jì)劃，組建招生宣傳隊(duì)伍，進(jìn)行有針對(duì)性的招生宣傳，根據(jù)國(guó)家招生規(guī)定和招生流程，公開(kāi)程序，公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄取新生，保證進(jìn)校學(xué)生的質(zhì)與量，避免冗雜的成本以及失去優(yōu)質(zhì)生源的機(jī)會(huì)成本。其次，對(duì)教學(xué)管理，實(shí)行分權(quán)。學(xué)校根據(jù)教學(xué)工作的特點(diǎn)、規(guī)律，制定出學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)工作計(jì)劃的總體框架和有關(guān)教學(xué)規(guī)章制度，從全局的角度調(diào)配教學(xué)資源，監(jiān)督教學(xué)運(yùn)行情況、評(píng)估教學(xué)質(zhì)量，穩(wěn)定教學(xué)秩序，引導(dǎo)全校教學(xué)管理人員為教學(xué)工作服務(wù)。學(xué)院根據(jù)學(xué)校的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)，按照“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的原則，制訂教學(xué)計(jì)劃和課程結(jié)構(gòu)體系，進(jìn)行教材、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè)，組織考試管理，建立教學(xué)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，提高教學(xué)水平。將學(xué)生培養(yǎng)成本建立在高效的激勵(lì)與約束機(jī)制上，既突出了教學(xué)工作的中心地位，又能最大程度地降低學(xué)生培養(yǎng)成本。再次，對(duì)科研管理，集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合。學(xué)校積極組織科研力量，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，爭(zhēng)取國(guó)家重大科研項(xiàng)目。對(duì)縱向課題實(shí)行集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的管理，與學(xué)院一起做好科研項(xiàng)目的組織申報(bào)、開(kāi)展、驗(yàn)收及申報(bào)成果工作；橫向課題實(shí)行分權(quán)，學(xué)院自主聯(lián)系、自主安排落實(shí)，自行與校外單位簽訂科研合同，極大降低了科研成本壓力。另外，部分院系科研與企業(yè)科研不同，前者是教師日常工作的一部分，除了教學(xué)之余從事的科研活動(dòng)，因此在科研撥款中辟出一定額度作為教學(xué)費(fèi)用計(jì)入培養(yǎng)成本。我國(guó)大學(xué)在對(duì)院系撥款中沒(méi)有科研性費(fèi)用，但是可以考慮科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法，作為隱性成本之一。如果不考慮學(xué)校的隱性成本，培養(yǎng)學(xué)生的教學(xué)科研成本也將被低估。
（二）激勵(lì)
教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)，有利于調(diào)動(dòng)高校教職工辦學(xué)積極性。從學(xué)校的院系管理看，院系的排名和知名度以及院系的名牌專業(yè)給學(xué)校帶來(lái)很多的無(wú)形資產(chǎn)，從學(xué)校的教師管理看，優(yōu)秀教師的人才成本包括學(xué)校提供的安家費(fèi)、配套實(shí)驗(yàn)室及實(shí)驗(yàn)設(shè)備、培訓(xùn)成本等。根據(jù)教師的杰出貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了教職員工的辦學(xué)積極性， 提高了高校整體的辦學(xué)效益，從而凸顯了成本效益，學(xué)生的單位培養(yǎng)成本隨著貢獻(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)大而降低。
科研獎(jiǎng)勵(lì)，有國(guó)家、省、校級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，目的是支持教師的科研活動(dòng)，鼓勵(lì)教師努力尋求科研經(jīng)費(fèi)，另外，科研獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)教學(xué)的改善也有一定的促進(jìn)作用，畢竟教師從事的科研活動(dòng)，也是日常工作的一部分，有利于學(xué)科建設(shè)及基礎(chǔ)理論的提升，為學(xué)科增添新的視角和內(nèi)容?？蒲歇?jiǎng)勵(lì)不僅重視科研成果，更要重視成果質(zhì)量，保證科研成果特別是重大發(fā)明專利的成果轉(zhuǎn)換才可以保持較穩(wěn)定的科技實(shí)力。
（三）促進(jìn)
教學(xué)和科研有著密不可分的關(guān)系，要減少成本的支出范圍，強(qiáng)化教學(xué)與科研的相互促進(jìn)作用。比如教學(xué)人員福利支出的教員進(jìn)修、建筑及大型設(shè)施的大修和購(gòu)置、公共服務(wù)等可以促進(jìn)科研水平的提升并且降低學(xué)生培養(yǎng)成本有關(guān)的成本。需注意的是，教育需求的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，CPI的強(qiáng)勢(shì)上升，勢(shì)必導(dǎo)致高?？偝杀竞蛦挝怀杀具f增，學(xué)生生均培養(yǎng)成本的增加并不能完全反映資源組合的有效性。
