【摘要】 預(yù)算管理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的作用是極其重要的，凡事預(yù)則立在不預(yù)則廢，對于企業(yè)而言如何做好財務(wù)預(yù)算管理，保障預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)合理性以及確保預(yù)算管理措施實施到位是財務(wù)預(yù)算管理的保證。但當(dāng)前不少企業(yè)在預(yù)算管理上還存在一些問題，影響著自身的健康發(fā)展，本文就預(yù)算的特征與作用進(jìn)行分析，進(jìn)而提出一些如何做好預(yù)算管理的辦法，希望能夠為企業(yè)的預(yù)算管理提供一定的借鑒意義。
【關(guān)鍵詞】 預(yù)算 作用 方法
一、 全面預(yù)算管理的內(nèi)涵
對于全面全算管理的概念不同的機構(gòu)、公司或?qū)W者有著不同的定義或解釋，如財政部在2002年4月下發(fā)的《關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》中就認(rèn)為：所謂全面預(yù)算管理是指利用預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標(biāo)；而安達(dá)信公司的“全球最佳實務(wù)數(shù)據(jù)庫”也對全面預(yù)算做出解釋，認(rèn)為預(yù)算是一種系統(tǒng)的方法，用來分配公司的財務(wù)、實物及人力等資源，以實現(xiàn)公司既定的戰(zhàn)略目標(biāo)；另外著名的管理學(xué)教授戴維、奧利對全面預(yù)算理解為：全面預(yù)算管理是為數(shù)不多的幾個能把組織的所有關(guān)鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。雖然對于全面預(yù)算管理有著多種不同的解釋但是綜合而言，全面預(yù)算管理是企業(yè)計劃、協(xié)調(diào)、控制、激勵、評價生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中的一種貫徹企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的行動方針，其對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動進(jìn)行預(yù)期并控制的管理行為及制度安排，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中越來越重要的一個管理環(huán)節(jié)。
二、 全面預(yù)算管理的特征
1、全面性
全面預(yù)算管理最基本的特征就是全面性，這也是其被眾多企業(yè)采用的重要因素之一。首先在全員性上全面預(yù)算管理就涉及到企業(yè)的所有部門，并要求企業(yè)所有員工共同參與和完成，否則將損害企業(yè)的整體利益；全程性上也就是指全面預(yù)算管理從各個方面滲透到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，進(jìn)行全過程的預(yù)算與管理；全方位上指預(yù)算管理包括經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算和財務(wù)預(yù)算各個方面預(yù)算。
2、機制性
企業(yè)實施全面預(yù)算管理制度的最終目標(biāo)是通過運用的預(yù)算的重要作用，來加強企業(yè)內(nèi)部的各項管理，進(jìn)而形成一種長效的管理制度機制，而不是臨時起義、各個分散的管理方式，另外在進(jìn)行預(yù)算時應(yīng)把市場作為導(dǎo)向，全面的考察市場變化因素。
3、戰(zhàn)略性
全面預(yù)算管理在企業(yè)的發(fā)展起著戰(zhàn)略指導(dǎo)作用其具體的是指，通過建立以企業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)要求的指導(dǎo)方針，以推動企業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)的平穩(wěn)與快速發(fā)展，并形成一種全局規(guī)劃格局。
4、系統(tǒng)性
全面預(yù)算管理不是簡單對某個環(huán)節(jié)、某個活動等進(jìn)行預(yù)算的而在在橫向預(yù)計縱向兩個層面對企業(yè)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)、合理的預(yù)算。在橫向預(yù)算系統(tǒng)中把各個部門的工作內(nèi)部與職責(zé)進(jìn)行有效的結(jié)合，形成一個相互影響的機制，達(dá)到部門的預(yù)算必須通過擁有批準(zhǔn)權(quán)限的部門在制度的規(guī)定下進(jìn)行批復(fù)的目的；而對于縱向預(yù)算系統(tǒng)也即使把預(yù)算的編制、執(zhí)行控制、考核以及獎懲等不同環(huán)節(jié)通過一定方法進(jìn)行連接，以形成一個完整的上下環(huán)節(jié)的體系，達(dá)到剛性的預(yù)算管理。
5、科學(xué)性
全面預(yù)算管理是建立的科學(xué)的管理方式之上的，也是采用現(xiàn)代管理理論與理念在遵循企業(yè)現(xiàn)實基礎(chǔ)上進(jìn)行的全面的、科學(xué)的預(yù)算管理的，其不但基礎(chǔ)資料更加完備，計算方式更加先進(jìn)與科學(xué)而且執(zhí)行的效率也更加高超，極大的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
6、整合性
整合性在全面預(yù)算管理中主要是在權(quán)責(zé)利的整合以及管理的整合方面發(fā)揮作用的，如針對與企業(yè)的權(quán)責(zé)利的整合主要是通過建立或完善企業(yè)內(nèi)部各個部門、各個崗位的具體權(quán)力以及承擔(dān)的相應(yīng)義務(wù)，并進(jìn)行一定的預(yù)算分解，使部門與崗位在權(quán)利、利益之間形成一個相互制約的機制；對于管理整合就是通過建立預(yù)算體系進(jìn)而建立一套以實現(xiàn)出資者目標(biāo)價值為軸心的價值運動體系，使得公司的各種資源、現(xiàn)實價值得到有效的融合，發(fā)揮出一個統(tǒng)籌管理的指揮棒的作用。
三、 預(yù)算管理的作用
全面預(yù)算管理是當(dāng)下企業(yè)管理中最為有效和必然的管控手段之一，在企業(yè)的發(fā)展中起著巨大的推定作用，具體如下：
1、 有利于企業(yè)各項制度的建設(shè)
全面預(yù)算管理通過對企業(yè)內(nèi)部各個管理階層以及不同崗位職責(zé)制度的制定，與企業(yè)管理結(jié)構(gòu)相結(jié)合，以促進(jìn)相應(yīng)的利益分配機制的建立來完成和實現(xiàn)企業(yè)各項管理制度的建立與完善，推動著企業(yè)管理工作的順利開展。
2、 有利于企業(yè)戰(zhàn)略管理的實施
在現(xiàn)代企業(yè)管理中，全面預(yù)算管理制度可以快速提升企業(yè)的管理能力以及合理控制成本，進(jìn)而成為企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要形式。
3、 有利于推動現(xiàn)代財務(wù)管理方式的實現(xiàn)
因為全面預(yù)算管理制度的實施不僅可以約束管理者的行為也在一定的程度促使其自覺地提升管理能力，進(jìn)而就有利于促進(jìn)了企業(yè)財務(wù)管理的科學(xué)化以及規(guī)范化。
4、 有利于提高企業(yè)內(nèi)部控制的效率
全面預(yù)算管理不但可以保證企業(yè)內(nèi)部目標(biāo)的一致性，還推動了完善權(quán)力約束機制的速度，使之成為內(nèi)部控制的重要手段和依據(jù)
5、 有利于企業(yè)資源的優(yōu)化配置
實行全面預(yù)算管理是企業(yè)充分利用自身的資源，并進(jìn)行有效優(yōu)化，使各階層，不同員工之間達(dá)到有效的整合。
四、 如何做好預(yù)算管理
1、 完善企業(yè)內(nèi)部財務(wù)預(yù)算管理制度
制度對于任何一個企業(yè)或組織而言其作用都不言自明的，也是難以以其他因素來替代。制度的缺少對企業(yè)造成的影響是巨大的，尤其是涉及到資金的會計人員的管理制度上，因而企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初就應(yīng)該制定嚴(yán)格的內(nèi)部會計控制制度，并在后期的具體實踐中不斷完善，對設(shè)備的采購，職工工資、福利、獎懲等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行制度的規(guī)劃，及時記賬，并定期進(jìn)行賬目的核算，以做到賬物相符，賬目清晰，準(zhǔn)確。對會計核算中規(guī)定的雙線核對、資金使用明細(xì)核對、各種財務(wù)報表數(shù)字的等進(jìn)行核對，以及由此而規(guī)定的內(nèi)部稽核制度等。
2、樹立財務(wù)風(fēng)險意識
由于在市場經(jīng)濟體制中，企業(yè)不再像技術(shù)計劃經(jīng)濟體制下可以享受包產(chǎn)包銷的經(jīng)營機制，而是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧在享受企業(yè)經(jīng)營利潤的同時也要獨自承擔(dān)市場的經(jīng)營風(fēng)險。因此，在競爭日益激烈的今天企業(yè)就必須樹立其風(fēng)險防范意識，在了解自身優(yōu)勢和劣勢以及掌握市場信息的同時制定科學(xué)合理的應(yīng)對方案，避免當(dāng)風(fēng)險突然降臨時，企業(yè)茫然無措，進(jìn)而導(dǎo)致無法彌補的損失。因而，企業(yè)須認(rèn)真分析內(nèi)外環(huán)境的各種變化因素和信息，及時調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，以應(yīng)對充滿變化的市場環(huán)境，提升企業(yè)的生存能力和競爭力。
3、建立獨立的預(yù)算管理和執(zhí)行部門
在企業(yè)的財務(wù)管理中要實現(xiàn)資金的有效管理，發(fā)揮資金的效用，不僅要做好財務(wù)管理工作，更應(yīng)做好前期的預(yù)算工作，因此為保證預(yù)算管理工作的有效進(jìn)行。首先，就應(yīng)建立一個相對獨立的預(yù)算管理部門，明確其具體職責(zé)和權(quán)力；其次，企業(yè)預(yù)算管理部門還應(yīng)與相關(guān)的責(zé)任中進(jìn)制度進(jìn)行有效的融合，要把綜合平衡后的企業(yè)全面預(yù)算分解到各級責(zé)任中心，確保責(zé)任中心在制度的制定下，在自己職權(quán)氛圍內(nèi)進(jìn)行有效的預(yù)算管理與執(zhí)行。
五、 總結(jié)
當(dāng)前企業(yè)之間的競爭日益激烈而且企業(yè)作為市場經(jīng)濟主體其面臨的風(fēng)險也時刻存在的，因此，企業(yè)只有在不斷研究新情況與新問題的基礎(chǔ)上，不斷提高對預(yù)算管理的認(rèn)識；同時在充分認(rèn)識到自身的實際情況的前提下，制定出符合自身發(fā)展需要的預(yù)算管理制度與管理組織等，才能確保有效的實施財務(wù)預(yù)算管理，從而保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實，切實降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，提高企業(yè)管理效率與核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。
參考資料：
[1]財務(wù)預(yù)算管理理論與實務(wù).湖南：湖南人民出版社,2001年
[2]徐國華:管理學(xué).清華大學(xué)出版社,1998 年
[3]王斌:現(xiàn)代財務(wù)理論前沿專題——預(yù)算管理.大連:東北財經(jīng)大學(xué)出版社,2000 年
作者：王稚
