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推動事業(yè)單位貫徹實(shí)施新事業(yè)單位會計準(zhǔn)則制度

上海市為推動事業(yè)單位執(zhí)行新修訂的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和事業(yè)單位會計制度,采取多種措施。


為貫徹實(shí)施好新修訂發(fā)布的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》(以下簡稱《會計準(zhǔn)則》)和《事業(yè)單位會計制度》(以下簡稱《會計制度》),根據(jù)財政部有關(guān)文件要求,上海市各級財政部門采取多種方式、扎實(shí)細(xì)致地開展《會計準(zhǔn)則》和《會計制度》的宣傳培訓(xùn)、貫徹實(shí)施等各項(xiàng)工作,取得了良好的階段性成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織有力

1.專題研究,周密部署。市財政局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,召開專題工作會議,聽取會計處有關(guān)情況匯報,研究本市貫徹實(shí)施《會計準(zhǔn)則》和《會計制度》的實(shí)施工作方案。同時,明確相關(guān)工作要求,并將《會計準(zhǔn)則》和《會計制度》貫徹實(shí)施工作列為2013年度本市會計管理的工作重點(diǎn)。

2.轉(zhuǎn)發(fā)文件,明確要求。及時轉(zhuǎn)發(fā)《會計準(zhǔn)則》(財政部令第72號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位會計制度〉的通知》(財會〔2012〕22號)、《財政部關(guān)于印發(fā)〈新舊事業(yè)單位會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定〉的通知》(財會〔2013〕2號)等文件,要求有關(guān)事業(yè)單位自2013年1月1日實(shí)施新準(zhǔn)則新制度。

3.動員布置,層層推進(jìn)。市財政局分管局領(lǐng)導(dǎo)親自出席本市貫徹實(shí)施《會計準(zhǔn)則》和《會計制度》動員大會,重點(diǎn)講解新準(zhǔn)則新制度的出臺背景、意義和重大變化,全面部署本市宣傳貫徹《會計準(zhǔn)則》和《會計制度》的各項(xiàng)工作,要求各市級預(yù)算主管部門和各區(qū)縣財政局在摸清所屬事業(yè)單位情況的基礎(chǔ)上,制定周密詳盡、切實(shí)可行的實(shí)施工作方案,并報送市財政局會計處。

4.精心組織,保障有力。一是成立由市財政局分管局領(lǐng)導(dǎo)任組長,市財政局各相關(guān)處室、市會計學(xué)會、市級預(yù)算主管部門和各區(qū)縣財政局相關(guān)人員組成專門工作小組,統(tǒng)籌安排并具體落實(shí)有關(guān)工作。同時,建立市、區(qū)兩級聯(lián)絡(luò)員制度,動態(tài)掌握《會計準(zhǔn)則》和《會計制度》貫徹實(shí)施情況,及時應(yīng)對和解決工作中出現(xiàn)的情況和問題。各區(qū)縣財政部門亦參照市局做法,成立本區(qū)縣實(shí)施推進(jìn)工作小組,確保工作落到實(shí)處。二是由市財政局牽頭,成立由本市各級財政部門、會計理論界、會計師事務(wù)所等專業(yè)人員組成的專家組,采用召開會議、定期溝通信息等方式,研究解決《會計準(zhǔn)則》和《會計制度》執(zhí)行中遇到的實(shí)務(wù)操作問題。

二、宣傳培訓(xùn),夯實(shí)基礎(chǔ)

1.多種形式,廣泛宣傳。市區(qū)兩級財政部門充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、宣傳欄、印刷品、宣傳條幅等各種宣傳手段,廣泛宣傳《會計準(zhǔn)則》和《會計制度》。如,本市金山區(qū)各級財政部門利用金山財政網(wǎng)、金山會計學(xué)會網(wǎng)及財務(wù)會計培訓(xùn)基地、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、金山報等作為平臺進(jìn)行集中宣傳,通知事業(yè)單位按規(guī)定規(guī)范執(zhí)行《會計準(zhǔn)則》和《會計制度》

2.分級培訓(xùn),系統(tǒng)學(xué)習(xí)。一是專門舉辦本市貫徹實(shí)施《會計準(zhǔn)則》和《會計制度》師資培訓(xùn)班,市級預(yù)算主管部門、各區(qū)縣財政局會計管理機(jī)構(gòu)、市財政局各相關(guān)處室、市財政監(jiān)督局近600人參加培訓(xùn)。市財政局統(tǒng)一編印培訓(xùn)教材,系統(tǒng)講解《會計準(zhǔn)則》和《會計制度》,并對新舊銜接、貫徹實(shí)施過程中的相關(guān)問題進(jìn)行了具體說明。通過培訓(xùn),形成了一批師資力量,為分級培訓(xùn)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。二是結(jié)合會計人員繼續(xù)教育,將《會計準(zhǔn)則》和《會計制度》相關(guān)內(nèi)容納入2013年度本市行政事業(yè)單位會計人員繼續(xù)教育教程,進(jìn)一步提高會計人員專業(yè)能力。2013年,本市將有近5萬行政事業(yè)會計人員通過繼續(xù)教育形式,系統(tǒng)學(xué)習(xí)《會計準(zhǔn)則》和《會計制度》。

三、加強(qiáng)指導(dǎo),服務(wù)基層

1.主動對接,服務(wù)基層。市財政局通過電話主動聯(lián)系市農(nóng)委、市民政局等市級預(yù)算主管部門及所屬事業(yè)單位,以及區(qū)縣財政部門會計管理機(jī)構(gòu),跟蹤了解實(shí)施情況,收集執(zhí)行中的問題,針對性地做好事業(yè)單位新舊制度銜接、會計信息系統(tǒng)升級改造等指導(dǎo)工作,確保落實(shí)新準(zhǔn)則新制度的各項(xiàng)要求。

2.推廣軟件,加強(qiáng)管理。為加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理,規(guī)范會計核算,市財政局開發(fā)了“上海市行政事業(yè)單位會計核算通用軟件”(以下簡稱“通用軟件”)。該通用軟件具有如下五大特點(diǎn):統(tǒng)一會計科目;多維度核算、多賬套管理;預(yù)算、執(zhí)行、核算一體化管理;自動生成報表;方便的查詢分析功能。該通用軟件,不僅可以減輕事業(yè)單位財務(wù)人員工作量,保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性,而且也為預(yù)算主管部門、財政部門和審計部門等監(jiān)督管理提供了便利。自2013年4月起,執(zhí)行《會計制度》的本市市級事業(yè)單位分批上線使用該通用軟件。

3.多管齊下,跟蹤指導(dǎo)。一是專題座談交流經(jīng)驗(yàn)。2013年5月,市財政局邀請市交通港口局、市質(zhì)量監(jiān)督局等6家市級預(yù)算主管部門及其所屬12家事業(yè)單位召開專題座談會。與會各部門和單位分別就新制度新準(zhǔn)則實(shí)施推進(jìn)情況、執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了溝通和交流,執(zhí)行情況較好的單位為其他單位的實(shí)施工作提供了借鑒和參考。二是實(shí)地調(diào)研答疑解惑。2013年5月,市財政局分別赴崇明縣財政局、市規(guī)土局、市體育局實(shí)地調(diào)研,了解新舊制度銜接,以及實(shí)務(wù)操作中遇到的特殊業(yè)務(wù)和難點(diǎn)問題,深入分析執(zhí)行情況和成效。答疑形式受到各部門和事業(yè)單位普遍歡迎,取得良好效果。

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