摘要：對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理采取學(xué)時(shí)制，由會(huì)計(jì)人員在接受培訓(xùn)、考核合格取得相關(guān)證明后，在90天內(nèi)持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書和相關(guān)證明，到繼續(xù)教育管理部門辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。
為加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理，推進(jìn)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)勝任能力，財(cái)政部修訂了《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》并于2013年7月1日實(shí)施，我認(rèn)為《新規(guī)定》主要體現(xiàn)了六大創(chuàng)新，服務(wù)于會(huì)計(jì)人員。
一是明確了繼續(xù)教育開始時(shí)間
由于《原規(guī)定》只明確了會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的對(duì)象，未規(guī)定首次取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格人員開始參加會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的時(shí)間。而《新規(guī)定》明確了“取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，應(yīng)當(dāng)自取得資格的次年開始參加繼續(xù)教育，取得規(guī)定學(xué)分”的規(guī)定。這樣可以避免各地做法不統(tǒng)一、浪費(fèi)培訓(xùn)，減少不必要的培訓(xùn)；可以防止少數(shù)地方借發(fā)證之機(jī)浪收費(fèi)，收費(fèi)不辦培訓(xùn)，損害會(huì)計(jì)人員合法權(quán)益的行為。
二是修改了繼續(xù)教育的形式
《原規(guī)定》對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的形式，以接受培訓(xùn)為主，自學(xué)為輔。致使接受培訓(xùn)以外的繼續(xù)教育事項(xiàng)登記缺乏操作性，其實(shí)質(zhì)是只有接受培訓(xùn)才能算完成繼續(xù)教育。《新規(guī)定》將“接受培訓(xùn)”和“其他形式”并列作為會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的形式，同時(shí)將參加財(cái)政部組織的全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)或考試、參加大中型企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)、參加高端會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)或考試、公開出版會(huì)計(jì)類書籍、發(fā)表會(huì)計(jì)論文、參加會(huì)計(jì)類知識(shí)大賽等都作為繼續(xù)教育形式。減輕了部分會(huì)計(jì)人員不必要的培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
三是實(shí)行了繼續(xù)教育學(xué)分制
《原規(guī)定》對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理采取學(xué)時(shí)制，每年接受培訓(xùn)（面授）的時(shí)間累計(jì)不少于24小時(shí)?！缎乱?guī)定》將繼續(xù)教育管理修改為學(xué)分制，每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不得少于24分。同時(shí)，對(duì)于“接受培訓(xùn)”和“其他形式”兩種繼續(xù)教育形式，規(guī)定了具體的學(xué)分制計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。這就徹底解決會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的計(jì)量、登記的可操作性問題?！对?guī)定》中沒有明確會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)時(shí)，尚未完成繼續(xù)教育的處理。
四是明確了從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)學(xué)分管理
《新規(guī)定》明確規(guī)定，會(huì)計(jì)人員在省級(jí)財(cái)政部門、中央主管單位、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局管轄范圍之間辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)時(shí)，對(duì)尚未完成以前年度繼續(xù)教育，應(yīng)在調(diào)出地完成后才能辦理會(huì)計(jì)從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)；對(duì)未完成當(dāng)年度繼續(xù)教育，則分別區(qū)分兩種情況處理：辦理調(diào)出的時(shí)間距離當(dāng)年年末在3個(gè)月之內(nèi)的在調(diào)出地參加繼續(xù)教育，辦理調(diào)出的時(shí)間距離當(dāng)年年末超過3個(gè)月的在調(diào)入地參加繼續(xù)教育。新規(guī)定保證了會(huì)計(jì)從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)時(shí)繼續(xù)教育政策的一致性，避免了政策不一，而造成會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育兩頭都管或兩頭都不管局面。
五是完善了繼續(xù)教育事項(xiàng)登記方法
《原規(guī)定》只規(guī)定了一種繼續(xù)教育事項(xiàng)的登記方法——會(huì)計(jì)人員送審登記。即由會(huì)計(jì)人員在接受培訓(xùn)、考核合格取得相關(guān)證明后，在90天內(nèi)持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書和相關(guān)證明，到繼續(xù)教育管理部門辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記?！缎乱?guī)定》規(guī)定了兩種繼續(xù)教育事項(xiàng)登記方法，在會(huì)計(jì)人員送審登記的同時(shí)，還增加了繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)報(bào)送登記。即由繼續(xù)教育管理部門根據(jù)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)報(bào)送的有關(guān)信息，為會(huì)計(jì)人員辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。為基層會(huì)計(jì)人員減輕往返跑繼續(xù)教育管理部門登記的負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了以人為本，提高工作效率的原則。
六是嚴(yán)明了繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)法律責(zé)任
《原規(guī)定》明確了繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的四種行為應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任：一是采取虛假、欺詐等手段招攬生源的；二是以會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育名義組織境內(nèi)外公費(fèi)旅游或者進(jìn)行其他高消費(fèi)活動(dòng)的；三是違反國家有關(guān)規(guī)定擅自印發(fā)學(xué)歷或?qū)W位證書、資格證書或培訓(xùn)證書的；四是違反本規(guī)定的其他行為。《新規(guī)定》還增加了“以會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育名義亂收費(fèi)或者只收費(fèi)不培訓(xùn)”的行為要承擔(dān)法律責(zé)任。
作者：黃德祥 單位：冷水江市財(cái)政局
