記者戎素梅報道 記者近日從河北省財(cái)政廳了解到，2014年，該省將在教育、就業(yè)、社會保障等13個領(lǐng)域試點(diǎn)推行政府購買服務(wù)工作，涉及88項(xiàng)社會服務(wù)事項(xiàng)。其中，省級直接向社會力量購買服務(wù)事項(xiàng)48項(xiàng)，市、縣（區(qū)）向社會力量購買服務(wù)事項(xiàng)40項(xiàng)。
河北省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，省財(cái)政廳起草了《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》，并征求了省法制辦、發(fā)改委、民政廳等19個部門的意見。經(jīng)多次修改完善，《實(shí)施意見》已由河北省政府辦公廳正式印發(fā)，同時下發(fā)《河北省政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)性目錄（第一批）》《關(guān)于推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)改革工作責(zé)任分工》《2014年度全省政府向社會力量購買服務(wù)事項(xiàng)》三個配套文件?！ ?br />
根據(jù)《指導(dǎo)性目錄》，教育服務(wù)、消費(fèi)安全、資源環(huán)境、城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施等17個領(lǐng)域的143項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，可通過政府購買服務(wù)的方式，逐步交由社會力量承擔(dān)?！秾?shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要因地制宜、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)該項(xiàng)工作，看得準(zhǔn)、拿得穩(wěn)的事項(xiàng)先推下去，并逐步向各類公共服務(wù)領(lǐng)域延伸，構(gòu)建起多層次、多方式的政府公共服務(wù)社會化供給體系。
為此，《實(shí)施意見》規(guī)劃出河北省推廣政府購買服務(wù)工作的路線圖：2014年起，省級將選擇公共性、公益性較強(qiáng)的公共服務(wù)領(lǐng)域開展試點(diǎn)，市、縣（區(qū)）則選擇群眾關(guān)注度高、示范作用好的公共服務(wù)項(xiàng)目作為試點(diǎn)；2015年，全省政府向社會力量購買服務(wù)的范圍要覆蓋到全部適宜向社會力量購買的公共服務(wù)領(lǐng)域，以及出版印刷、軟件研發(fā)等事務(wù)性管理服務(wù)領(lǐng)域，各級政府向社會力量購買服務(wù)機(jī)制和平臺初步形成，相關(guān)制度法規(guī)建設(shè)較為健全；2017年，建立起比較完善的政府向社會力量購買服務(wù)制度體系、高效合理的公共服務(wù)資源配置體系和供給體系，公共服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提升。
“政府購買服務(wù)主要是財(cái)政支出方式的改變，并不增加新的支出需求?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人告訴記者，《實(shí)施意見》在不改變現(xiàn)有部門預(yù)算管理框架的基礎(chǔ)上，提出“費(fèi)隨事走、以事定費(fèi)”的原則，明確了政府向社會力量購買服務(wù)的資金原則上在既有預(yù)算中安排，防止一邊購買服務(wù)，一邊又“花錢養(yǎng)人”“兩頭占”現(xiàn)象的發(fā)生。
在購買程序上，該負(fù)責(zé)人表示：“我省政府采購工作經(jīng)過多年的規(guī)范完善，已形成比較健全的制度體系和工作機(jī)制，《實(shí)施意見》充分依托政府采購的組織程序，設(shè)計(jì)了政府向社會力量購買服務(wù)的基本操作流程，將貨品采購和服務(wù)采購進(jìn)行了有機(jī)整合?！薄秾?shí)施意見》規(guī)定，政府向社會力量購買服務(wù)，應(yīng)按照《政府采購法》和《河北省政府采購管理辦法》等政府采購有關(guān)法規(guī)和基本規(guī)程組織實(shí)施。屬于政府采購范圍的購買活動，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購程序進(jìn)行；未納入政府采購范圍的，應(yīng)參照政府采購程序進(jìn)行。政府向社會力量購買服務(wù)原則上優(yōu)先采用公開招標(biāo)方式，不符合公開招標(biāo)條件的，可采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價等方式確定承接主體，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。
為確保財(cái)政資金使用效益和公共服務(wù)的質(zhì)量績效，各級財(cái)政部門和相關(guān)購買主體應(yīng)將預(yù)算績效管理要求貫穿于購買服務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評價和問責(zé)的全過程，并建立健全由購買主體、服務(wù)對象及第三方組成的綜合性評審機(jī)制。
此外，為銜接事業(yè)單位改革，《實(shí)施意見》除將社會組織、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會力量明確為政府購買服務(wù)的承接主體外，進(jìn)一步提出，事業(yè)單位分類改革規(guī)范前，作為過渡性措施，政府向事業(yè)單位購買服務(wù)可參照政府向社會力量購買服務(wù)進(jìn)行，這為探索通過購買服務(wù)方式推進(jìn)事業(yè)單位分類改革奠定了良好基礎(chǔ)。《實(shí)施意見》還強(qiáng)調(diào)，要圍繞激發(fā)市場主體自身活力，探索通過購買服務(wù)的方式，為企業(yè)提供必要的金融服務(wù)、法律援助等支持，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)服務(wù)供給模式。
