為進(jìn)一步推進(jìn)國庫深化改革，充分發(fā)揮人大對財政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督作用，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行透明度，去年底，市人大常委會財經(jīng)經(jīng)委到市財政局考察，對完善我市財政預(yù)算系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作進(jìn)行布置，特別強(qiáng)調(diào)要把預(yù)算執(zhí)行情況在系統(tǒng)中體現(xiàn)出來。對此，市財政局高度重視，落實專人負(fù)責(zé)，積極推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行實時在線監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)和完善工作。
一是加強(qiáng)調(diào)查研究，提出完善預(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)工作方案。從2008年開始，根據(jù)省人大常委會辦公廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《請落實省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于財政預(yù)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)問題的批示》（粵常辦[2005]1號）精神，以及我市財政國庫集中支付改革工作已全面鋪開的實際，我市以市財政局“國庫集中支付系統(tǒng)”的數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，建設(shè)了財政預(yù)算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)了市人大常委會財經(jīng)工委與市財政國庫集中支付系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)對我市“國庫集中支付系統(tǒng)”的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，建設(shè)我市的“預(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)”可以現(xiàn)有的系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化升級，增加預(yù)算指標(biāo)管理模塊和其他管理功能，便可以達(dá)到把預(yù)算執(zhí)行情況在支付系統(tǒng)中體現(xiàn)出來的目的，大大節(jié)約建設(shè)成本和日常運(yùn)行管理成本。
二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)預(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。去年，我局就完善預(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)工作召開專門研討會議，提出軟件修改的用戶需求和討論日常管理可能碰到的問題。技術(shù)人員迅速對系統(tǒng)進(jìn)行測試，添加和修改部分功能模塊，主要增加了預(yù)算指標(biāo)管理功能模塊，并專門設(shè)計了預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況表供人大常委會財經(jīng)委監(jiān)督和查詢使用?！邦A(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)”分為財政指標(biāo)管理模塊和國庫集中支付模塊兩個部分。預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況表包括上年結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)、年初預(yù)算數(shù)、本年追加數(shù)、預(yù)算執(zhí)行數(shù)及預(yù)算結(jié)余等項目要素，更加直觀地體現(xiàn)各預(yù)算單位財政預(yù)算資金的使用進(jìn)度。
經(jīng)過一個月的建設(shè)和調(diào)試，測試系統(tǒng)運(yùn)行基本正常，今年初已投入使用。2014年的部門預(yù)算數(shù)下達(dá)后，業(yè)務(wù)科室將各單位的年初預(yù)算數(shù)剔除統(tǒng)發(fā)工資預(yù)算數(shù)后一次性錄入到支付系統(tǒng)指標(biāo)模塊中，市人大常委會財經(jīng)工委屆時通過實時在線財政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)可以查詢到納入國庫集中支付改革單位的所有預(yù)算指標(biāo)計劃安排，以及每一筆資金的具體使用情況，包括預(yù)算單位名稱、指標(biāo)文號、歸口科室、資金性質(zhì)、下達(dá)指標(biāo)金額、收款人的信息、預(yù)算科目、結(jié)算方式、支出金額等。這將大大方便人大財經(jīng)工委對財政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，對財政資金指標(biāo)計劃的下達(dá)和資金支付情況一目了然。
三是提高財政管理水平，強(qiáng)化人大對財政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。為進(jìn)一步提高預(yù)算管理的規(guī)范化和科學(xué)化水平，近年來，市財政部門積極推行以部門預(yù)算改革為核心的預(yù)算管理改革，從預(yù)算編制入手，全面提高預(yù)算管理的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性。預(yù)算指標(biāo)管理作為預(yù)算資金管理的先導(dǎo)環(huán)節(jié)，原來由于沒有應(yīng)用信息軟件支持，核算手段相對滯后，越來越難以滿足日常管理的需要。建設(shè)“預(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)”，在“國庫集中支付系統(tǒng)”中添加預(yù)算指標(biāo)管理功能，從指標(biāo)管理入手，逐步將部門預(yù)算、集中支付、總預(yù)算會計等各個網(wǎng)絡(luò)平臺互聯(lián)，使財政信息資源進(jìn)一步規(guī)范化、一體化和智能化，有力地促進(jìn)財政管理的科學(xué)化精細(xì)化。通過落實人大對財政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，倒逼財政部門加快財政管理制度改革，細(xì)化預(yù)算管理工作。開通“預(yù)算在線監(jiān)督系統(tǒng)”后，市人大財經(jīng)工委對財政支出的監(jiān)督由周期性的報表監(jiān)督向?qū)崟r在線監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由結(jié)果監(jiān)督向各環(huán)節(jié)全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由粗放型監(jiān)督向細(xì)致的監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)紙質(zhì)文件監(jiān)督向科技化信息化監(jiān)督轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)了對各單位預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督控制，有利于從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。
稿源：財政部
