環(huán)保部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作是實現(xiàn)環(huán)保工作行業(yè)管理的重要基礎(chǔ)手段，環(huán)保數(shù)據(jù)統(tǒng)計真實反映企業(yè)發(fā)展和建設(shè)過程，對我國環(huán)保事業(yè)所形成的影響。
一、環(huán)保統(tǒng)計信息化的現(xiàn)狀
國家高度重視環(huán)保事業(yè)在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中所占比重，基于當(dāng)前國家經(jīng)濟社會發(fā)展下環(huán)保工作所面臨困境局面，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，倡導(dǎo)使用無污染新能源更是成為我國社會發(fā)展新模式。在全國環(huán)保工作系統(tǒng)中，環(huán)保統(tǒng)計信息化顯得日益迫切，在許多方面都需要實現(xiàn)新的嘗試和突破，例如，網(wǎng)絡(luò)即時應(yīng)用、環(huán)保工作流程化、多部門協(xié)作、工作監(jiān)督、環(huán)保相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理等方面，這為今后環(huán)保工作統(tǒng)計信息化水平提高積累了良好的經(jīng)驗。龐大的數(shù)據(jù)處理工作，依靠原始的統(tǒng)計方法和技術(shù)手段根本無法完成，需要大幅提高現(xiàn)代信息技術(shù)在環(huán)保統(tǒng)計工作中的應(yīng)用水平。
二、環(huán)保部門統(tǒng)計工作信息化建設(shè)過程中存在的問題
1.環(huán)保系統(tǒng)各部門統(tǒng)計指標(biāo)體系與統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置問題
環(huán)保部門工作系統(tǒng)綜合統(tǒng)計與業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計分工亟待明確職責(zé)，避免統(tǒng)計管理數(shù)據(jù)多樣性問題。例如，環(huán)保部門各業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展工作中，如果均按照各自獨立的統(tǒng)計報表和指標(biāo)體系，就會出現(xiàn)同一指標(biāo)在多個或多項統(tǒng)計報表中重復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象，不能使用本部門制定的數(shù)據(jù)采集方法和統(tǒng)計口徑，違背《中華人民共和國統(tǒng)計法》中“統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當(dāng)明確分工，互相銜接，不得重復(fù)”的原則要求，造成數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信度。
環(huán)保指標(biāo)設(shè)置亟待更新調(diào)整。環(huán)保部門統(tǒng)計指標(biāo)老舊，不乏已不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保工作建設(shè)需要、失去統(tǒng)計意義的老化指標(biāo)，甚至有些指標(biāo)邏輯關(guān)系不能完全符合實際情況，造成數(shù)據(jù)質(zhì)量難以控制，影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性，這些問題的存在造成統(tǒng)計工作量過大，統(tǒng)計人員疲于應(yīng)付，數(shù)據(jù)質(zhì)量低，可利用信息資源量低等諸多不良后果。
2.環(huán)保統(tǒng)計監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮與信息化發(fā)展水平滯后問題
環(huán)保部門在可行性研究編制、工程項目建議書編制、建設(shè)過程及竣工投產(chǎn)驗收和評估等方面，目前環(huán)保部門統(tǒng)計人員參與力度不足，在保障經(jīng)濟發(fā)展號召下，往往存在中小型項目管理監(jiān)督職能被弱化的現(xiàn)象。同時，環(huán)保部門信息化建設(shè)體制嚴(yán)重不足，尚未形成統(tǒng)一的建設(shè)機制。環(huán)保部門工作系統(tǒng)中缺乏有規(guī)劃的信息化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，無法有序開展全局式信息化系統(tǒng)建設(shè)，造成耗費大量人力物力建設(shè)的信息系統(tǒng)，最終形成一個又一個“信息孤島”，諸如低水平重復(fù)開發(fā)帶來的資源浪費和信息條塊分割問題。
3.環(huán)保統(tǒng)計信息化投入不足和人才隊伍匱乏
環(huán)保是國民經(jīng)濟良性運行和發(fā)展的標(biāo)尺。不能加大對環(huán)保工作信息化建設(shè)方面的重視和投入力度，將會造成信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)保部門施政方法落后的局面。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及背景下，環(huán)保部門應(yīng)著力打造覆蓋全行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺。加大對該部門的信息化建設(shè)、維護管理經(jīng)費撥付力度，及時為政府部門和社會公眾提供全方位的環(huán)保統(tǒng)計信息服務(wù)。
社會對環(huán)保統(tǒng)計信息化建設(shè)認(rèn)識的不足，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)人員專業(yè)化率不足，影響信息化推廣力度。環(huán)保部門應(yīng)著力引進信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計專業(yè)人才選拔制度、職稱評定方案，避免形成對信息技術(shù)人才作用認(rèn)知的惡性循環(huán)。
三、環(huán)保統(tǒng)計工作現(xiàn)狀分析
1.信息化建設(shè)力度和指標(biāo)設(shè)置問題分析
環(huán)保部門在體制層面的缺陷，是導(dǎo)致該行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)機制缺失的重要成因，造成總體建設(shè)水平低和環(huán)保統(tǒng)計信息管理職能分散狀況。環(huán)保統(tǒng)計部門的信息化水平造成環(huán)保統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集和獲取工作開展的穩(wěn)定性，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量、可信度、時效性，同時也浪費了大量人力物力資源。環(huán)保部門統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置繁瑣，使各級環(huán)保統(tǒng)計人員工作量增大，對科學(xué)的開展統(tǒng)計調(diào)查影響較大，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計價值發(fā)揮。
2.環(huán)保部門職能分工不明確
環(huán)保統(tǒng)計的統(tǒng)計管理和計劃實施過程中的監(jiān)督職能在基層環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)，未能得到充分明確或落實，造成環(huán)保統(tǒng)計人員在建設(shè)項目前期工作、建設(shè)過程和驗收評估過程中，參與度不夠，弱化了其統(tǒng)計監(jiān)督職能和科學(xué)決策功能，對項目建設(shè)中，環(huán)保影響數(shù)據(jù)統(tǒng)計的真實性產(chǎn)生影響。
四、完善環(huán)保統(tǒng)計工作信息化水平的思路
綜上分析，要解決現(xiàn)狀問題，重點應(yīng)圍繞如何提高統(tǒng)計質(zhì)量和統(tǒng)計時效性加以整改，從而使環(huán)保統(tǒng)計工作進入良性循環(huán)軌道。改善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效途徑之一，是提高信息化建設(shè)水平，抓住統(tǒng)計數(shù)據(jù)時效性，為環(huán)保部門各工作系統(tǒng)提供有效的信息共享平臺。
1.建立統(tǒng)一的指標(biāo)體系，逐步推進信息系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)系統(tǒng)論理論，對環(huán)保系統(tǒng)統(tǒng)計指標(biāo)進行整理，明確指標(biāo)層次劃分方法，合理進行部門分工，以信息化進程推進為主導(dǎo)力量，實現(xiàn)對完善、精簡、高效的環(huán)保信息統(tǒng)計指標(biāo)體系建設(shè)工作。
對更廣范圍內(nèi)的環(huán)保部門工作職能進行統(tǒng)籌規(guī)劃。覆蓋環(huán)保部門全行業(yè)的信息平臺建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，無法實現(xiàn)一步到位，這就需要合理布局、科學(xué)推進。環(huán)保部門統(tǒng)計的信息化建設(shè)應(yīng)在今后信息平臺建設(shè)中，注重數(shù)據(jù)實用性、指標(biāo)化，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息時效性，早日實現(xiàn)信息資源共享。
2.轉(zhuǎn)變環(huán)保統(tǒng)計工作重心和數(shù)據(jù)采集方式
隨著數(shù)據(jù)信息共享和統(tǒng)計周期將日益縮短，環(huán)保統(tǒng)計將逐步滿足環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)其它部門的信息需求，促使其他部門將本部門信息與環(huán)保統(tǒng)計信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。從而實現(xiàn)良性循環(huán)，最終實現(xiàn)全行業(yè)信息的互聯(lián)互通，真正發(fā)揮統(tǒng)計信息價值。
數(shù)據(jù)信息即時性的實現(xiàn)，需要轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)采集方式。環(huán)保歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲取，通過遙感影像、實時監(jiān)測等技術(shù)可以實現(xiàn)。通過部門信息系統(tǒng)與GIS系統(tǒng)實時對接，轉(zhuǎn)變采集模式，從傳統(tǒng)的定期采集轉(zhuǎn)變?yōu)楦櫜杉?，形成?shù)據(jù)變化備案制度，以實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的實時性，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的即時共享。
3.改善環(huán)保統(tǒng)計信息系統(tǒng)現(xiàn)實應(yīng)用性
實現(xiàn)信息資源共享，需充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)工作的流程化、規(guī)范化、自動化，減少數(shù)據(jù)審核時間，縮短數(shù)據(jù)信息采集周期。這就需要不斷完善環(huán)保統(tǒng)計部門所采用的信息系統(tǒng)本身性能，從兼容性、共享性、即時性等多方面入手，結(jié)合環(huán)保政策、法律、法規(guī)的實施，使其更具有現(xiàn)實應(yīng)用操作價值。
五、結(jié)語
環(huán)保統(tǒng)計信息化建設(shè)工作是環(huán)保部門統(tǒng)計工作發(fā)展的必由之路，是提高環(huán)保統(tǒng)計信息和工作價值的最佳途徑，其應(yīng)用和推廣利國利民。在當(dāng)前國民經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)下，對環(huán)保系統(tǒng)信息化建設(shè)提出了新要求，在探索中前進、發(fā)展和完善，使環(huán)保信息化建設(shè)步入良性循環(huán)，從而為國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展提供有力的保障。
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作者：張秀麗
