行政事業(yè)單位，按照統(tǒng)一收支結(jié)算的模式進行會計管理，其核心思想是對財源進行統(tǒng)一的控制和配置。統(tǒng)一收支結(jié)算的財務(wù)管理模式，包含統(tǒng)一收支結(jié)算的收支標準、收支結(jié)算的范圍及財務(wù)管理的流程等。在此，提取其中的一個模塊，即會計操作管理的一些實務(wù)展開探討。
▲▲1.行政事業(yè)單位統(tǒng)一收支的會計操作目標與規(guī)則
1.1操作目標
第一，收支標準是財政資金來源重要的尺度，是財政資金花費之衡量標準，需建立健全合理科學的收支標準，為統(tǒng)一收支結(jié)算的財務(wù)管理模式成功施行奠定堅實基礎(chǔ)。第二，按照統(tǒng)一收支結(jié)算的財務(wù)管理原則，需進行財源的統(tǒng)一控制和配置，進行收支結(jié)算范圍規(guī)定。因此，需明確納入到收支結(jié)算當中的結(jié)算單位，并劃定納入到統(tǒng)一收支結(jié)算中的資金范圍。第三，統(tǒng)一收支結(jié)算的順利進行離不開良好財務(wù)管理流程的支持，應(yīng)按照統(tǒng)一收支結(jié)算要求進行組織架構(gòu)的合理設(shè)置，明確各個部門的職責并強化部門人員配置，規(guī)范核算審批的程序以提升財務(wù)人員的工作效率和責任意識。
1.2管理原則
行政事業(yè)單位統(tǒng)一收支的財務(wù)管理原則作為統(tǒng)御其他的財務(wù)管理之要求，體現(xiàn)對財源統(tǒng)一控制、統(tǒng)一配置的原則。第一，應(yīng)當強化財源之統(tǒng)一控制原則，確保財務(wù)風險得到有效的降低。對資金的收支結(jié)算實施統(tǒng)一控制，取消各個單位之間各自為政進行收支結(jié)算辦理之權(quán)利，每一筆收支業(yè)務(wù)都由國庫支付中心進行統(tǒng)一辦理和統(tǒng)一控制，以提升結(jié)算的效率，方便國庫支付中心及時有效地掌握各個單位的財務(wù)訊息。第二，進行票據(jù)開具的統(tǒng)一管理控制。票據(jù)作為行政事業(yè)單位的財政資金收繳業(yè)務(wù)之證明，對其進行統(tǒng)一管理具有十分重要的意義。因此，應(yīng)當取消各個行政事業(yè)單位單獨開具票據(jù)的權(quán)利，統(tǒng)一由國庫支付中心管理；和票據(jù)相關(guān)的處罰協(xié)議書等附屬的憑證由國庫支付中心進行統(tǒng)一的印制和編碼；依據(jù)政府收支分類改革之要求，由國庫支付中心做好分類工作，統(tǒng)一收費代碼，做好收入的劃分。第三，統(tǒng)一控制信息的收集和監(jiān)管。統(tǒng)一收支結(jié)算的模式，要求實施信息收集和監(jiān)管的統(tǒng)一控制。作為十分重要的環(huán)節(jié)之一，在具體操作過程中應(yīng)當高度重視信息的收集、監(jiān)管。
▲▲2.行政事業(yè)單位統(tǒng)一收支的會計管理策略
2.1會計崗位人員管理
其一，應(yīng)加強人力資本的開發(fā)和人力資源的配置，進行崗位合適人員的選拔。國庫支付中心需要吸納、鍛煉綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的會計人員，根據(jù)崗位的職責、能力要求進行人員配置，充分調(diào)動會計人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人員的人力資本效應(yīng)，促進統(tǒng)一收支結(jié)算的財務(wù)管理模式運行，實現(xiàn)對于財源的統(tǒng)一控制盒配置。其二，進行人力資本級別的劃分，打造科學合理的會計人員晉升渠道。國庫支付中心統(tǒng)一收支結(jié)算的工作性質(zhì)和運行模式使得人員晉升在采用傳統(tǒng)上的職位等級劃分外，還需要進行人力資本級別的詳細劃分，以確保會計人員有著良好的個人職業(yè)發(fā)展空間，保證各個部門間的劃分具備可比性，便于崗位輪換。其三，應(yīng)建立完善崗位輪換的制度，以提升會計從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，防范財務(wù)風險。作為確保國庫支付中心內(nèi)部的會計控制體系運行正常的一個重要手段，崗位輪換制度能夠確保內(nèi)控制度落到實處，最大限度地避免職務(wù)舞弊現(xiàn)象，是國家的政策要求，亦是單位發(fā)展的需要。從另一方面講，科學合理的崗位輪換制度有助于創(chuàng)造良好的學習機會，為會計人員搭建持續(xù)學習和溝通的平臺，提升其綜合素質(zhì)，為國庫支付中心與會計人員帶來雙贏的效果。
2.2會計賬目和會計檔案的管理
其一，需完善會計賬目管理。統(tǒng)一收支結(jié)算方式對會計的賬目提出更高要求，要求會計賬目能形成覆蓋各事業(yè)單位全面的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的完整體系，要求會計賬目能運用計算機進行匯總和運算以提升統(tǒng)一收支結(jié)算之運行效率。具體上，應(yīng)以政府的收支分類改革作為依據(jù)，不斷建立健全會計賬目體系，有效地解決分散管理模式下各個單位的會計賬目分離、沒有可比性的弊端，從而形成一個有機的整體；和財務(wù)軟件相關(guān)開發(fā)商良好合作，實現(xiàn)會計賬目體系的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、標準化，充分地利用計算機網(wǎng)絡(luò)的總體資源和協(xié)同計算能力，有效地保護原有的硬件投資，以財務(wù)軟件作為依托提升統(tǒng)一收支結(jié)算的效率。其二，完善會計檔案管理。應(yīng)當建立健全會計檔案的的歸檔、立卷、查閱、保管、銷毀等等管理制度，確保會計檔案有序存放、妥善保管、查閱便捷，避免檔案的毀損、泄密、散失；以原始憑證會計信息維度和電子賬務(wù)等方面為切入點，提升會計檔案管理之內(nèi)涵、外延，以完善會計檔案管理的制度，確保會計信息的有效性、完整性、安全性。應(yīng)從收入和支出這兩個方面著手，以不斷添加原始憑證會計信息維度的方式提高原始憑證完整性。應(yīng)加強對于電子賬務(wù)的傳輸、加工、存儲管理，確保會計信息安全。
▲▲3.結(jié)語
施行統(tǒng)一收支結(jié)算模式有助于解決現(xiàn)階段各行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作當中存在的問題，有助于各個單位更好的履行政府職能，提升政府的執(zhí)政能力。作為新型的管理模式，統(tǒng)一收支的會計管理方式要求我們在實際操作中需要從宏觀上進行思路把握，并注重微觀細節(jié)，避免流于形式。
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