冀財(cái)會(huì)[2007]12號(hào)
河北省財(cái)政廳
關(guān)于做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則體系
實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知
各設(shè)區(qū)市財(cái)政局，省直有關(guān)部門(mén)：
為了確保新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的平穩(wěn)過(guò)渡和貫徹實(shí)施，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則體系有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)會(huì)[2006]22號(hào)）和《關(guān)于做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)辦會(huì)[2007]2號(hào)），要求有關(guān)部門(mén)、單位要積極行動(dòng)起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的工作。中國(guó)證監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于做好與新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露工作的通知》（證監(jiān)發(fā)[2006]136號(hào)）。財(cái)政部金人慶部長(zhǎng)2007年1月發(fā)表了《貫徹實(shí)施會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展》的重要講話(huà)。根據(jù)上述文件和金人慶部長(zhǎng)重要講話(huà)精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)就做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則體系實(shí)施的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)重視兩大準(zhǔn)則體系的貫徹實(shí)施
會(huì)計(jì)、審計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則體系的建立，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高要求，有助于進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)審計(jì)行為、提高會(huì)計(jì)信息和審計(jì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際準(zhǔn)則的趨同。這是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、保護(hù)投資者和社會(huì)公眾利益、促進(jìn)企業(yè)改革和資本市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要舉措和基礎(chǔ)性工程。
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則體系發(fā)布后，各市財(cái)政部門(mén)、省直有關(guān)部門(mén)已經(jīng)做了大量前期準(zhǔn)備工作，為準(zhǔn)則的實(shí)施奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。但是，兩大準(zhǔn)則體系的貫徹實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，需要有關(guān)方面齊心協(xié)力。希望各市財(cái)政部門(mén)、省直有關(guān)部門(mén)繼續(xù)高度重視新準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施工作，重視相關(guān)配套措施的跟進(jìn)和落實(shí)，密切關(guān)注新舊準(zhǔn)則銜接和轉(zhuǎn)換過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，積極采取應(yīng)對(duì)措施，指導(dǎo)、督促有關(guān)單位實(shí)施好新準(zhǔn)則，做到思想認(rèn)識(shí)到位，貫徹實(shí)施到位，技術(shù)手段到位，監(jiān)管措施到位，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)審計(jì)改革的預(yù)期目標(biāo)。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，扎實(shí)抓好兩大準(zhǔn)則體系貫徹實(shí)施中的相關(guān)工作
（一）財(cái)政部門(mén)和省注協(xié)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新準(zhǔn)則貫徹實(shí)施的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)和省注協(xié)要根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的規(guī)定，切實(shí)依法履行職責(zé)，切實(shí)做好新準(zhǔn)則的指導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí)工作。
1.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任制，重視和培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，全面熟悉和掌握新準(zhǔn)則的內(nèi)容，做好對(duì)企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等的政策和技術(shù)指導(dǎo)。
各市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)指定至少2人具體負(fù)責(zé)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施工作，密切跟蹤新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在本市的實(shí)施情況和存在問(wèn)題，確保新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在本市上市公司平穩(wěn)過(guò)渡和順利實(shí)施。
2.建立迅捷高效的問(wèn)題預(yù)警、反應(yīng)和處理機(jī)制，選定準(zhǔn)則實(shí)施聯(lián)系點(diǎn)，密切跟蹤上市公司、有關(guān)企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行新準(zhǔn)則情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即跟進(jìn)，迅速反應(yīng)和處理。
各市財(cái)政局要密切關(guān)注本市媒體（含網(wǎng)站、報(bào)紙、雜志等）對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況的報(bào)道，與相關(guān)媒體建立聯(lián)系，保證信息暢通。在關(guān)注媒體過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)媒體報(bào)道的信息進(jìn)行分類(lèi)，如表?yè)P(yáng)類(lèi)、批評(píng)類(lèi)、質(zhì)疑（探討）類(lèi)和建議類(lèi)，并跟蹤分析、了解相關(guān)背景、提出處理意見(jiàn)。對(duì)于少數(shù)不實(shí)報(bào)道，應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，予以解釋?zhuān)吻迨聦?shí)，消除影響。
3.繼續(xù)深化對(duì)兩大準(zhǔn)則體系的宣傳培訓(xùn)工作，培訓(xùn)對(duì)象為上市公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所，同時(shí)將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等，將學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則納入會(huì)計(jì)人員和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的繼續(xù)教育范圍，采用多種形式，努力形成廣泛宣傳學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹新準(zhǔn)則的良好氛圍。我省對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員新準(zhǔn)則的培訓(xùn)在近兩年內(nèi)要全部完成，原則要求培訓(xùn)面2007年和2008年各達(dá)到50%，要將會(huì)計(jì)人員參加新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)情況列入2007年和2008年會(huì)計(jì)從業(yè)資格年度審核換證的主要內(nèi)容。
4.認(rèn)真分析本市上市公司陸續(xù)公布的2006年年報(bào)，特別是年報(bào)中涉及新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則股東權(quán)益差異調(diào)節(jié)表的調(diào)節(jié)過(guò)程及相關(guān)數(shù)據(jù)，研究上市公司實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后所有者權(quán)益的變動(dòng)及其原因，準(zhǔn)確把握新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以后對(duì)上市公司所有者權(quán)益的影響情況。
5.2006年石家莊市和保定市分別選擇了石家莊常山紡織股份有限公司和保定天威保變電器股份有限公司對(duì)2005年年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行了新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則模擬測(cè)試， 2007年石家莊市和保定市要繼續(xù)選定這兩個(gè)上市公司，以2006年年報(bào)為基礎(chǔ)按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行第二次模擬測(cè)試，測(cè)試結(jié)果完成后上報(bào)省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處。
6.各市財(cái)政局要建立報(bào)告制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)向省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處報(bào)送《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則總體情況表》（見(jiàn)附件1），報(bào)送時(shí)間為3月15日前。
執(zhí)行中有何問(wèn)題和信息，請(qǐng)各市財(cái)政局及時(shí)向省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處報(bào)送《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施信息反饋表》（見(jiàn)附件2）。
每月12日和25日各市財(cái)政局向省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處報(bào)送《上市公司新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則股東權(quán)益調(diào)節(jié)分析匯總表》（見(jiàn)附件3），報(bào)告本市上市公司2006年年報(bào)中上市公司新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則股東權(quán)益差異調(diào)節(jié)表的分析匯總信息。
（二）上市公司和相關(guān)企業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)新準(zhǔn)則的精神實(shí)質(zhì)，全面準(zhǔn)確地執(zhí)行好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
各上市公司和相關(guān)企業(yè)是實(shí)施新準(zhǔn)則的主體，應(yīng)當(dāng)扎扎實(shí)實(shí)、慎密規(guī)劃，組織好新準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)，不僅財(cái)會(huì)人員要深入學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則，單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)掌握新準(zhǔn)則的主要內(nèi)容。
各上市公司和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)準(zhǔn)則及其指南的規(guī)定，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，調(diào)整和完善內(nèi)部控制和相關(guān)制度，細(xì)化核算內(nèi)容，規(guī)范實(shí)務(wù)操作，扎實(shí)做好資產(chǎn)負(fù)債全面核查，按規(guī)定調(diào)整有關(guān)科目和金額，積極穩(wěn)妥地做好新舊準(zhǔn)則的銜接。同時(shí)要及時(shí)更新信息系統(tǒng)，改造業(yè)務(wù)流程，提升工作效率和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告質(zhì)量。
根據(jù)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人是企業(yè)會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)報(bào)告的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)高度重視財(cái)會(huì)工作和財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)骨干人才的培養(yǎng)工作，改善財(cái)會(huì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)判斷能力，確保準(zhǔn)則在本單位的貫徹落實(shí)。
（三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照新準(zhǔn)則規(guī)定開(kāi)展審計(jì)鑒證和相關(guān)服務(wù)工作。
遵循準(zhǔn)則，依法執(zhí)業(yè)，是會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的神圣職責(zé)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師要繼續(xù)抓好新準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，將準(zhǔn)則變化與審計(jì)理念、方法、程序等的變化密切結(jié)合起來(lái)；要強(qiáng)化審計(jì)獨(dú)立性，保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎態(tài)度，遵守職業(yè)道德規(guī)范；要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)貫徹風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念，嚴(yán)格審計(jì)程序，強(qiáng)化審計(jì)工作記錄，提高識(shí)別和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力；要改善事務(wù)所內(nèi)部管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制，全面提升審計(jì)質(zhì)量和其他服務(wù)質(zhì)量。
三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，做好兩大準(zhǔn)則體系貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查
嚴(yán)格、科學(xué)、高效的監(jiān)督檢查，是確保會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系貫徹到位的有力保證。財(cái)政部門(mén)、其他有關(guān)政府部門(mén)和省注協(xié)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、齊抓共管，形成合力，認(rèn)真做好兩大準(zhǔn)則體系貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。
要加強(qiáng)對(duì)上市公司和執(zhí)行新準(zhǔn)則的國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作，加大對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，尤其是具有執(zhí)行證券期貨業(yè)務(wù)資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查力度，重點(diǎn)檢查在2006年末新舊準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換之際的不規(guī)范行為，以及2007年度執(zhí)行新準(zhǔn)則情況。對(duì)于執(zhí)行準(zhǔn)則不到位的，要督促整改、重點(diǎn)監(jiān)控；問(wèn)題嚴(yán)重的，要公開(kāi)曝光并依法處理。2007年我省會(huì)計(jì)法執(zhí)行情況檢查的重點(diǎn)為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則貫徹實(shí)施情況。
要積極主動(dòng)地爭(zhēng)取其他政府部門(mén)的支持和配合，共同推動(dòng)新準(zhǔn)則實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與政府審計(jì)、證券、銀行、保險(xiǎn)監(jiān)管以及稅收政策的協(xié)調(diào)與銜接，以及部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，確保兩大準(zhǔn)則體系的平穩(wěn)過(guò)渡和全面實(shí)施。
聯(lián) 系 人：王寧寧
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郵政編碼：050051
附件：1.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則總體情況表
2.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施信息反饋表
3.上市公司新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則股東權(quán)益調(diào)節(jié)分析匯總表
二〇〇七年三月二日
附件1：
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施總體情況表
市
分管局長(zhǎng)
分管處（科）領(lǐng)導(dǎo)
準(zhǔn)則實(shí)施負(fù)責(zé)人
一、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施工作組成員：
二、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施工作組工作方式：
三、本市上市公司名單及股票代碼：
上 市 公 司 名 稱(chēng)
股票代碼
處（科）長(zhǎng)： 分管處（科）領(lǐng)導(dǎo)：
注：本表一次性報(bào)送
附件2：
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施信息反饋表
市會(huì)計(jì)處（科）
日 期
月 日
準(zhǔn)則實(shí)施負(fù)責(zé)人
一、有關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題：
二、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施工作組開(kāi)展工作情況及對(duì)實(shí)施中問(wèn)題的解決方式：
三、有關(guān)媒體報(bào)道企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的信息：
四、媒體不實(shí)報(bào)道的信息、所采取的措施、處理結(jié)果：
處（科）長(zhǎng)： 分管處（科）領(lǐng)導(dǎo)：
附件3：
上市公司新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則股東權(quán)益調(diào)節(jié)分析匯總表
月 日
市
編號(hào)
項(xiàng)目名稱(chēng)
匯總金額
2006年12月31日股東權(quán)益（現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則）
1
長(zhǎng)期股權(quán)投資差額
其中：同一控制下企業(yè)合并形成的長(zhǎng)期股權(quán)投資差額
其他采用權(quán)益法核算的長(zhǎng)期股權(quán)投資貸方差額
2
擬以公允價(jià)值模式計(jì)量的投資性房地產(chǎn)
3
因預(yù)計(jì)資產(chǎn)棄置費(fèi)用應(yīng)補(bǔ)提的以前年度折舊等
4
符合預(yù)計(jì)負(fù)債確認(rèn)條件的辭退補(bǔ)償
5
股份支付
6
符合預(yù)計(jì)負(fù)債確認(rèn)條件的重組義務(wù)
7
企業(yè)合并
其中：同一控制下企業(yè)合并商譽(yù)的賬面價(jià)值
根據(jù)新準(zhǔn)則計(jì)提的商譽(yù)減值準(zhǔn)備
8
以公允價(jià)值計(jì)量且其變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)以及可供出售金融資產(chǎn)
9
以公允價(jià)值計(jì)量且其變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益的金融負(fù)債
10
金融工具分拆增加的權(quán)益
11
衍生金融工具
12
所得稅
13
其他
其中：少數(shù)股東權(quán)益
2007年1月1日股東權(quán)益（新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則）
分析與說(shuō)明：
處（科）長(zhǎng)： 分管處（科）領(lǐng)導(dǎo)： 準(zhǔn)則實(shí)施負(fù)責(zé)人：
