《會計法》的修訂工作正在持續(xù)推進中。
繼去年進一步推動《會計法》修訂相關研究外，財政部會計司在今年的工作計劃中再次明確，將進一步會同有關各方開展《會計法》修訂調研工作。
其實，不管是在政策制定者層面，還是在學術界和實務界，近兩年來，這個話題都熱度不減。
第三次修訂提上日程
自1985年出臺以來，《會計法》經歷了1993年和1999年兩次修訂，現(xiàn)行《會計法》自2000年開始實施。然而，隨著改革的深入和社會經濟的發(fā)展，會計工作出現(xiàn)了很多新的情況和特點，這也使得會計法規(guī)中的部分條款顯現(xiàn)出一些問題和不足。
比如，在相關的法律責任問題上，《會計法》第四十六條規(guī)定，對受打擊報復的會計人員，應當恢復其名譽和原有職務、級別。武漢大學經濟與管理學院副教授劉啟亮提出，對堅持原則的會計人員實施打擊報復、造成其個人損失的，應對其進行經濟賠償。
“這樣做的好處是，有利于增強會計人員在進行專業(yè)判斷時遵循會計準則的信念?！眲⒘琳f，新企業(yè)會計準則是原則導向的，其給了會計人員較多的職業(yè)判斷空間，如果對會計人員的保護力度不夠，企業(yè)管理人員可能會指使甚至迫使會計人員利用會計準則的判斷空間操縱會計信息。因此，進行這樣的修訂有助于會計人員在新會計準則體系下保持職業(yè)精神，提供高質量的會計信息。
同樣是出于保護會計人員及保證會計信息質量的考慮，新疆維吾爾自治區(qū)新華書店總會計師萬愛民認為：“《會計法》應完善關于保障會計人員依法行使職權的相關條例，因為目前來看，單位財務部門一把手的權力過大，無法保證會計人員依法行使職權。”同時，中南財經政法大學武漢學院財會系主任彭浪認為，《會計法》對“情節(jié)嚴重”、“刑事責任”等重點術語的界定并不明確，使其操作性欠佳。他建議，應明確行政責任與刑事責任的界定標準，并適當縮小相關處罰的彈性，加 大處罰力度。
此類問題日益突出，使得《會計法》的再次修訂提上了日程。
2013年，財政部會計司聯(lián)合條法司制定《財政部<會計法>修訂工作方案》、成立《會計法》修訂工作領導小組、推動《會計法》修訂工作計劃安排、承擔相關課題研究等措施，進一步推動了《會計法》的修訂工作。據(jù)悉，今年財政部會計司還將進一步推動此項工作。
修訂話題走上兩會舞臺
記者注意到，《會計法》修訂問題已經走上兩會舞臺。
全國政協(xié)委員、甘肅茂源會計師事務所有限公司董事長張萍在2013和2014年的兩會提案中，都包括了對《會計法》中“會計年度”相關規(guī)定的修改建議。
《會計法》第十一條規(guī)定，會計年度自公歷1月1日起至12月31日止。
張萍認為，目前采用的歷年制會計年度越來越顯露出不足，表現(xiàn)在三個方面，一是制約了我國吸收引進外來投資，二是在一定程度上加大了會計人員工作量，三是不太利于資本運作和股市的正常發(fā)展。
“對此，我們應該合理變更公司會計期間，根據(jù)行業(yè)特點，采用靈活的公司會計年度，與國際接軌?！睆埰颊f。
記者了解到，該議案提出后，財政部已經對此進行了集中調研。
其實，早在2011年，全國人大代表、福建省龍巖市新羅區(qū)西安社區(qū)黨總支書記章聯(lián)生就提交了關于修訂《會計法》的議案。
《會計法》第五條規(guī)定，會計機構、會計人員依照本法規(guī)定進行會計核算，實行會計監(jiān)督。而章聯(lián)生認為，《會計法》對會計監(jiān)督職能進行的這種界定與現(xiàn)實相沖突，因為會計人員并不具備監(jiān)督者應有的獨立地位，其監(jiān)督職能事實上已名存實亡。
章聯(lián)生建議，在新形勢下，應將會計人員原來承擔的“監(jiān)督”職責重新定位于“控制”職責。另外，他還建議對總則第三條中的“會計資料真實、完整”做出必要的法律界定。
此外，《會計法》的修訂還應引入新環(huán)境下的最新內容，以對其進行及時“刷新”。彭浪建議，《會計法》應對內部控制制度、會計誠信建設、會計市場建設、會計信息化建設等相關內容進行充實。
而對于《會計法》修訂應遵循的原則，劉啟亮說：“新《會計法》的修訂應與新《公司法》和新《證券法》相一致，體現(xiàn)有助于保護投資者利益的原則。隨著證券市場的發(fā)展，加強投資者保護將是最為重要的原則之一，新的《公司法》和《證券法》在加強投資者保護方面有了很大的推進。作為投資者保護系統(tǒng)的一個環(huán)節(jié)，新《會計法》也要做相應的修訂，與這兩部法律保持一致?！?
