本報(bào)訊記者羅晶晶報(bào)道中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)從財(cái)政部日前在廈門召開的全國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督和金融監(jiān)督總結(jié)布置會(huì)上獲悉，2014年，財(cái)政部將圍繞關(guān)系宏觀調(diào)控和財(cái)稅改革重點(diǎn)、關(guān)系群眾切身利益的行業(yè)，組織財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、地方財(cái)政部門對(duì)通信、醫(yī)藥、公共交通、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)開展監(jiān)督檢查。
同時(shí)，按照《落實(shí)<關(guān)于貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定情況的報(bào)告>工作方案》的要求，財(cái)政部今年還將厲行勤儉節(jié)約、遏制腐敗浪費(fèi)等作為檢查重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的規(guī)范，繼續(xù)深入開展“小金庫(kù)”治理，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
財(cái)政部監(jiān)督檢查局局長(zhǎng)吳奇修在布置2014年工作時(shí)要求，今年對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的檢查要全面覆蓋醫(yī)藥生產(chǎn)流通各個(gè)環(huán)節(jié)，剖析藥品從生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的成本和利潤(rùn)構(gòu)成，揭示藥價(jià)形成機(jī)制，為推動(dòng)醫(yī)藥體制改革、解決群眾“看病難”和“看病貴”問(wèn)題提供第一手資料。
記者了解到，檢查隊(duì)伍將以會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為切入點(diǎn)，檢查各單位的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)信息化等內(nèi)容，并關(guān)注企業(yè)執(zhí)行財(cái)稅金融政策情況和中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、科技等重大財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況，同時(shí)積極探索開展績(jī)效監(jiān)督。
在檢查組織方式上，今年的檢查將以總部總所檢查為抓手，從上至下開展系統(tǒng)性的全面檢查，充分發(fā)揮聯(lián)合聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，形成規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)，財(cái)政部要求充分調(diào)動(dòng)專員辦和地方屬地化監(jiān)管的積極性，完善省、市、縣上下聯(lián)動(dòng)檢查模式，擴(kuò)大會(huì)計(jì)監(jiān)督的覆蓋面。
事實(shí)上，聯(lián)合聯(lián)動(dòng)檢查已經(jīng)嘗試多年，財(cái)政部在組織專員辦對(duì)大型中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等開展檢查時(shí)，就采取了這種方式。具體的做法是，多則十幾個(gè)、少則四五個(gè)專員辦協(xié)調(diào)配合，由財(cái)政部監(jiān)督檢查局部署檢查計(jì)劃，其中一個(gè)專員辦牽頭檢查企業(yè)總部或者事務(wù)所總所，其他專員辦分駐分部分所，同時(shí)推進(jìn)檢查。
而今年的檢查方式也將再有新突破。
吳奇修指出，為進(jìn)一步發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，財(cái)政部今年將第一次嘗試由專員辦與地方財(cái)政部門對(duì)醫(yī)藥行業(yè)開展聯(lián)動(dòng)檢查。
在金融監(jiān)管方面，以國(guó)外經(jīng)驗(yàn)為鑒，財(cái)政部看到了系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)具有相互轉(zhuǎn)化的聯(lián)動(dòng)性，因而將防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)作為財(cái)政的基本職責(zé)。
吳奇修表示，財(cái)政部根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)對(duì)國(guó)有金融資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，因此，在對(duì)金融行業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，財(cái)政部將高度關(guān)注和管控各種顯性、隱性負(fù)債，關(guān)注金融失衡和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的積累。
與此同時(shí)，記者了解到，財(cái)政部今年將繼續(xù)循著以往的檢查思路，重點(diǎn)選擇國(guó)有大型商業(yè)銀行和地方金融機(jī)構(gòu)，深入開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。
值得注意的是，財(cái)政部這樣部署金融檢查的內(nèi)容，即結(jié)合對(duì)金融企業(yè)會(huì)計(jì)核算、薪酬管理、職務(wù)消費(fèi)和經(jīng)營(yíng)管理的檢查，重點(diǎn)關(guān)注金融企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和不良率，關(guān)注地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向金融機(jī)構(gòu)的傳導(dǎo)，關(guān)注大量信貸資金在金融機(jī)構(gòu)間空轉(zhuǎn)牟利以及流向地方融資平臺(tái)等受限行業(yè)的情況，關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)融資難發(fā)展難等問(wèn)題。
為了充分做好檢查準(zhǔn)備，財(cái)政部此次還召集全國(guó)專員辦和財(cái)政廳局的負(fù)責(zé)人齊聚廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
財(cái)政部精心設(shè)計(jì)了培訓(xùn)內(nèi)容，主要是結(jié)合今年的檢查重點(diǎn)，專門請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家介紹醫(yī)藥、通訊行業(yè)、國(guó)有大型商業(yè)銀行的情況和檢查重點(diǎn)，對(duì)相關(guān)行業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、信息化規(guī)范要求進(jìn)行講解。
參加培訓(xùn)的專員辦和地方財(cái)政部門學(xué)員在培訓(xùn)結(jié)束后表示，專家關(guān)于會(huì)計(jì)報(bào)表分析的講解對(duì)檢查人員分析企業(yè)報(bào)表很有啟發(fā)，業(yè)內(nèi)人士對(duì)行業(yè)的剖析則有助于檢查人員迅速深入行業(yè)抓住檢查重點(diǎn)。
檢查只是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的一種手段。吳奇修強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善責(zé)任追究和通報(bào)制度，除了必要的行政處罰和移送處理外，要更多地使用約談提醒、責(zé)令追究責(zé)任人、出具評(píng)價(jià)報(bào)告、提出管理建議書等處理方式，建立向集團(tuán)總部、主管部門和地方政府通報(bào)制度，加大責(zé)任追究力度。
記者了解到，財(cái)政部今年將進(jìn)一步加大公告宣傳和曝光力度，并將推動(dòng)建立省、市、縣三級(jí)財(cái)政部門公示公告制度。
