社會(huì)保險(xiǎn)制度作為社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分，已經(jīng)得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)同，社會(huì)保險(xiǎn)基金作為社會(huì)保險(xiǎn)制度的資金保障，涉及千家萬(wàn)戶，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切實(shí)利益，是社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心、事關(guān)民生、政策性強(qiáng)的專項(xiàng)資金。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)社保基金加強(qiáng)了管理，出臺(tái)了相關(guān)的監(jiān)管政策，制定了完善的監(jiān)管體系。最近，筆者在開(kāi)展社保基金專項(xiàng)審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)一些部門(mén)在資金籌集、管理、使用等環(huán)節(jié)上也存在一些問(wèn)題。存在瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)、少繳保險(xiǎn)費(fèi)、違規(guī)支付社會(huì)保險(xiǎn)金等問(wèn)題。為進(jìn)一步規(guī)范社?；鸬陌踩\(yùn)行及保值增值，把民生資金管好、用好，筆者建議：
一是健全制度。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度，從制度上嚴(yán)格規(guī)范，使社會(huì)保險(xiǎn)基金在征收、支付、運(yùn)作等環(huán)節(jié)中形成有效的制約機(jī)制。圍繞完善體系，構(gòu)建機(jī)制，在社會(huì)保險(xiǎn)資金分配管理中，實(shí)行“定項(xiàng)目、作規(guī)劃、投資金、出效益”的一條龍管理制度，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目決策管理，資金分配管理和業(yè)務(wù)工作經(jīng)辦流程的規(guī)范化、制度化、透明化，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)管理。以規(guī)范化管理為宗旨，健全完善制度辦法體系，通過(guò)規(guī)范資金管理辦法和績(jī)效考評(píng)方案，形成一整套財(cái)政社保資金分配管理行為準(zhǔn)則，在資金分配中做到“先有制度，后分資金”實(shí)行“一項(xiàng)資金、一套制度”，堅(jiān)決杜絕無(wú)“規(guī)”操作，無(wú)“法”分配，無(wú)“制”運(yùn)行，確保資金使用合理、規(guī)范、高效。
三是定期監(jiān)督。在強(qiáng)化基金監(jiān)管，確保基金保值增值與安全運(yùn)行的前提下，加強(qiáng)基金日常管理，健全管理制度和工作流程。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資金分配使用執(zhí)行情況的監(jiān)督、定期或不定期地對(duì)基金收入賬、支出賬和財(cái)政專戶基金管理情況進(jìn)行監(jiān)督，保障基金的財(cái)務(wù)收支按規(guī)定有序進(jìn)行。同時(shí)，建立貫穿于分配管理全方位的監(jiān)督與評(píng)審機(jī)制，將監(jiān)督檢查、投資評(píng)審、集中支付引入分配管理領(lǐng)域，保證項(xiàng)目決策執(zhí)行和資金分配管理的公正、公開(kāi)、透明。
此外，還應(yīng)積極探索管理體制的改革，構(gòu)建新的管理機(jī)制，拓寬社會(huì)保障基金的籌資渠道和投資渠道，建立統(tǒng)一的完善的預(yù)算管理制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，行政管理與基金運(yùn)行及監(jiān)督分離、分級(jí)核算、分級(jí)管理，保證基金籌集、支付，保值增值的良性循環(huán)，切實(shí)提高社保基金的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益入手，切實(shí)維護(hù)廣大人民的權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)保障制度的逐步完善，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。
（作者單位：資溪縣審計(jì)局）
