1 高等職業(yè)院校固定資產(chǎn)利用效率存在的問題
高職院校教學側(cè)重于職業(yè)教育、培訓，與普通高等院校相比對于實操更加注重，相應(yīng)的專用儀器、設(shè)備、生產(chǎn)線以及實驗室就更多，其固定資產(chǎn)利用效率上存在以下問題：
1.1事前評估不足，盲目、重復(fù)購建現(xiàn)象嚴重
表現(xiàn)在兩個方面，一是對自身需求評估不夠，盲目追求高、精、尖，購買先進儀器設(shè)備、建立最先進實驗室，結(jié)果不會用、用不著，造成資源浪費；二是各自為政、重復(fù)購建。在高職院校中，一些基礎(chǔ)課程所需要的儀器設(shè)備、實驗室是可通用的。但是由于管理協(xié)調(diào)不夠，各個院系重復(fù)購建現(xiàn)象嚴重，不利于整個院校資源的合理配置、高效利用。
1.2事中管理不夠，固定資產(chǎn)使用效率低下
高職院校教學特點決定其儀器、設(shè)備、生產(chǎn)線和實驗室等能為企業(yè)共用或供社會培訓使用，設(shè)備資源共用具備技術(shù)上的可行性；高職院校必需的理論學習使得儀器設(shè)備使用存在空置期，設(shè)備資源共用具備時間上的可能性。但大部分高職院校的儀器及實驗室除了滿足日常教學需要外，沒有進行共享，造成空置，使用效率低下。
1.3事后考核不利，缺乏應(yīng)有的效率考評
現(xiàn)有的針對部門的考核制度一般側(cè)重于專業(yè)建設(shè)（規(guī)模、專業(yè)課數(shù)量、專業(yè)教師數(shù)量及資質(zhì)）、招生及就業(yè)數(shù)量，很少對儀器設(shè)備、實驗室利用效率進行考核評價。造成“盲目建設(shè)有獎勵、效率低下無人管”的局面。
2 高等職業(yè)院校固定資產(chǎn)效率管理存在問題的原因
一是缺乏意識。部分高職院校管理部門一味追求規(guī)模效應(yīng)，并未意識到資源浪費、效率低下問題，而有些高職院校雖意識到該問題卻沒有給予足夠的重視。這與高職院校多年來走粗放發(fā)展道路的固有觀念密切相關(guān)。
二是缺乏方法。一部分高職院校管理層已經(jīng)意識到這一問題，但解決方法有限?，F(xiàn)有高校固定資產(chǎn)管理方法多集中在保障國有資產(chǎn)安全、完整方面，重點在規(guī)范資產(chǎn)管理、防止資產(chǎn)流失。這只是高職院校資產(chǎn)管理最基本的要求，還沒有涉及到效率管理上。另一方面，資產(chǎn)使用效率本身具有一定的相對性，較難形成定量衡量機制，這也是造成固定資產(chǎn)效率管理難以進行的一大原因。
3 高等職業(yè)院校固定資產(chǎn)效率管理指標體系的構(gòu)建
3.1構(gòu)建原則
一是流程的完整性。對于高職院校固定資產(chǎn)的效率管理不能停留在事后的追究上，而是應(yīng)當貫穿于整個固定資產(chǎn)生命周期當中，包括采購、使用以及事后評價整個過程，確保從根源上提高效率。
二是科學合理性。構(gòu)建的指標體系應(yīng)該能夠反映高職院校固定資產(chǎn)的特點及利用效率特點，而不是籠統(tǒng)確定。
三是定性與定量相結(jié)合。固定資產(chǎn)管理的特殊性決定其是一個復(fù)雜的多維過程，單用定性或定量指標都無法滿足其要求，要將定性與定量相結(jié)合。
3.2評價指標體系的構(gòu)建
效率管理包括三個部分：
一是事前評估。重點在固定資產(chǎn)購建的合理性上。包括的指標有：（1）生均固定資產(chǎn)量。用來綜合衡量現(xiàn)有固定資產(chǎn)是否能夠滿足教學需要。（2）現(xiàn)有固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。包括教學用固定資產(chǎn)、辦公用固定資產(chǎn)、圖書在部門總固定資產(chǎn)中所占的比例。主要用來衡量部門固定資產(chǎn)構(gòu)成結(jié)構(gòu)是否合理。（3）固定資產(chǎn)更新率=（部門年初固定資產(chǎn)總額-上年年初固定資產(chǎn)總額）/上年年初固定資產(chǎn)總額。用以衡量該部門固定資產(chǎn)更新速度，結(jié)合院校發(fā)展計劃，考慮該部門本年度固定資產(chǎn)更新情況。
二是事中管理。重點在固定資產(chǎn)利用及共享。包括指標有：（1）儀器設(shè)備（實驗室）利用率=季度實際使用課時數(shù)/核定季度使用課時數(shù)。該指標考核儀器設(shè)備、實驗室等在用情況，指標值越大，說明閑置越少，該指標要求記錄每季度儀器設(shè)備、實驗室的實際使課時及經(jīng)管理部門核定的季度使用課時。（2）固定資產(chǎn)共享率=季度內(nèi)調(diào)配共享的固定資產(chǎn)數(shù)額/可共享固定資產(chǎn)的數(shù)額。該指標考核季度內(nèi)固定資產(chǎn)共享情況，該指標越高，則資產(chǎn)利用效率越高。通過事中管理，對利用率低的固定資產(chǎn)采取部門間調(diào)配、社會共享等措施提高使用效率，并影響該部門未來固定資產(chǎn)更新政策的制定。
三是事后評價。重點在于考評該部門全年資產(chǎn)的更新率及使用、共享情況。使用全年數(shù)據(jù)對該部門生均固定資產(chǎn)量、固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、利用率、共享率進行計算，與其年初制定計劃及各部門指標進行對比衡量，以確定該部門本年度固定資產(chǎn)效率管理情況，并與該部門年度考核結(jié)果相掛鉤。
此外，對于部門固定資產(chǎn)更新制度是否完備、固定資產(chǎn)管理組織機構(gòu)是否健全、資產(chǎn)保全措施是否完備等定性指標的考核應(yīng)貫穿于事前、事中、事后的整個管理過程，并根據(jù)管理部門核定的分數(shù)、比重折算，作為效率考核的重要組成部分。
固定資產(chǎn)效率管理是一個系統(tǒng)的過程，貫穿于固定資產(chǎn)管理全過程。高等職業(yè)院校在進行建設(shè)時，不僅要考慮建設(shè)規(guī)模，更應(yīng)考慮建設(shè)效率，要將有限的資源進行合理配置，科學管理，促進整個教學事業(yè)的良性發(fā)展。
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【作者簡介】
黃麗娜（1983—），中級會計師
