行財科 科研所
按照《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)和定點管理工作情況調(diào)研的通知》（內(nèi)財辦行〔2013〕42號）要求，對包頭市定點飯店管理情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、包頭市定點飯店管理工作的現(xiàn)狀
實施出差和會議定點管理工作以來，包頭市財政部門作為中央及自治區(qū)定點飯店管理員，充分認(rèn)識開展此項工作的重要性和必要性。認(rèn)真做好定點飯店監(jiān)督和管理工作。一是通過政府采購，及時確定上報定點飯店名單。按照上級要求，由包頭市政府采購中心組織開展中央(內(nèi)蒙)黨政機(jī)關(guān)會議出差定點飯店采購工作。按照政府采購的法定程序，通過競爭性談判方式，最終確定出差定點飯店，報請自治區(qū)財政廳及財政部審批。二是督促幫助定點飯店按時完成網(wǎng)絡(luò)注冊和錄入工作。通過認(rèn)真審查核對定點飯店網(wǎng)絡(luò)錄入信息，確認(rèn)無誤后，及時做好網(wǎng)上審批工作，召開定點飯店專門會議，通報上級機(jī)關(guān)批復(fù)情況，并制作頒發(fā)中央及自治區(qū)出差、會議定點飯店牌匾。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作，經(jīng)常以“飯店管理員”和“賓客”不同身份隨時登錄定點飯店網(wǎng)絡(luò)查看相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)問題及時更新信息。
經(jīng)上級部門批準(zhǔn)2013—2014年度中央和自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)出差和會議定點飯店包頭市共七家，體現(xiàn)了數(shù)量適當(dāng)、檔次適中、價格優(yōu)惠的原則。所有定點飯店的住宿費(fèi)、會議室租金等協(xié)議價格都相當(dāng)于或低于差旅費(fèi)、會議費(fèi)管理辦法的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，
目前，包頭市尚未實行本級黨政機(jī)關(guān)出差和會議定點管理。2007年制定出臺了《包頭市本級黨政機(jī)關(guān)人民團(tuán)體會議經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《包頭市本級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》，為推動我市差旅費(fèi)、會議費(fèi)制度改革奠定了基礎(chǔ)。
二、包頭市定點飯店管理工作存在的問題
（一）由于客流量少，定點飯店參與積極性不高。在2013-2014定點飯店招標(biāo)采購過程中，盡管我們通過各新聞媒體發(fā)布了采購公告，并做了大量宣傳工作，但投標(biāo)飯店僅有7家，約占全市星級酒店的六分之一。參與該項工作的積極性不高，究其原因，包頭市在全國來說，居中等城市，中央及內(nèi)蒙黨政機(jī)關(guān)人員來我市辦公或出差的機(jī)會很少。因此，雖然定點飯店采購管理工作已開展了7年，但總體來說，影響面不大，飯店參與積極性不高。
（二）財政管理員缺乏相應(yīng)級別的手段，對定點飯店的管理力度不強(qiáng)。作為中央、內(nèi)蒙定點飯店的財政管理員，在對飯店的監(jiān)督管理工作中，由于缺乏相應(yīng)級別的手段，經(jīng)常會遇到個別飯店不按規(guī)定時間、要求報送資料文件，或不及時更新修改網(wǎng)上錯誤信息等，以至于影響整體工作進(jìn)度。
（三）不適用公務(wù)卡消費(fèi)。據(jù)了解，賓客入住我市定點飯店，都是使用現(xiàn)金或銀行轉(zhuǎn)賬，幾乎沒有使用公務(wù)卡。
（四）網(wǎng)絡(luò)利用率不高，有時網(wǎng)絡(luò)無法實現(xiàn)預(yù)定。據(jù)了解，我市定點飯店極少接到中央、內(nèi)蒙黨政機(jī)關(guān)人員通過網(wǎng)絡(luò)的咨詢及預(yù)訂。2011年接待中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來包工作10多批，但多數(shù)是通過市接待辦或行業(yè)主管部門聯(lián)系的。另外，散客多是通過電話聯(lián)系。
三、做好定點飯店管理工作的建議
積極開展本級出差和會議定點管理工作。研究和推動將會議費(fèi)開支報銷制度與國庫集中支付制度相銜接，探索實行會議費(fèi)向定點飯店直接支付的辦法。
（一）加強(qiáng)溝通，充分發(fā)揮定點飯店管理員的作用。一是飯店管理員要加強(qiáng)與定點飯店的聯(lián)系，督促定點飯店認(rèn)真履行協(xié)議，糾正定點飯店的違約行為，促進(jìn)定點飯店管理工作的順利進(jìn)行。二是飯店管理員要負(fù)責(zé)溝通和宣傳工作、組織協(xié)調(diào)工作、監(jiān)督管理工作和調(diào)查研究工作。三是飯店管理員要認(rèn)真處理相關(guān)投訴，建立從上到下的逐級投訴處理機(jī)制，在“黨政機(jī)關(guān)出差會議定點飯店查詢網(wǎng)”上公布財政部的熱線電話和各省、市級定點飯店管理員、定點飯店聯(lián)系人的投訴電話。在接到投訴意見后，熱情、及時處理，認(rèn)真履行服務(wù)和監(jiān)管職能，充分調(diào)查核實。增設(shè)一項評比內(nèi)容，每兩年評出一批優(yōu)秀定點飯店，并加以宣傳，以點帶面，不斷增強(qiáng)對定點飯店的管理力度。
（二）加快實行公務(wù)卡結(jié)算。財政部明確要求，在中央預(yù)算單位全面實施公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄。中央各部門及所屬行政事業(yè)單位工作人員在支付公務(wù)接待費(fèi)、公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等16項費(fèi)用時，必須使用公務(wù)卡。公務(wù)卡就是公務(wù)消費(fèi)的足跡，公務(wù)員的公務(wù)支出、報銷等各項明細(xì)信息通過公務(wù)卡做到有跡可循、有據(jù)可查，從而減少向下級部門或?qū)趩挝晦D(zhuǎn)嫁差旅費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。
（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息維護(hù)管理，保障網(wǎng)絡(luò)預(yù)定的暢通快捷。
進(jìn)一步加大對定點飯店工作的宣傳力度，定期征求黨政機(jī)關(guān)在使用定點飯店過程中的意見。建立從上到下的逐級投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息維護(hù)管理，確保網(wǎng)絡(luò)預(yù)定的暢通快捷，及時更新信息，做到現(xiàn)有資源的高效、充分利用。
（執(zhí)筆：范方）
