改革開放以來，特別是市場經(jīng)濟體制建立以來，我國會計工作緊緊圍繞服務經(jīng)濟發(fā)展、服務財政工作大局，會計改革與發(fā)展取得了顯著成績：會計準則、審計準則、內(nèi)部控制規(guī)范、會計信息化等會計標準體系基本建成，并得到持續(xù)平穩(wěn)實施；會計人才隊伍建設取得顯著成效；具有中國特色和國際影響的中國會計理論體系初步形成。但是，我國的會計標準建設、會計學術(shù)研究和會計實務，考慮外部投資者、債權(quán)人和社會公眾等利益相關(guān)者較多，服務單位內(nèi)部管理、決策支持不夠，管理會計發(fā)展相對滯后，迫切要求繼續(xù)深化會計改革，加強管理會計工作，大力推進管理會計體系建設。加快推進管理會計體系建設的意義十分重大推進管理會計體系建設是推進國家治理、提升單位管理水平的現(xiàn)實需要。財政是國家治理的基礎和重要支柱，會計工作是財政工作的重要組成部分。
黨的十八屆三中全會提出要推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這既要求政府部門管理能力的提升，也要求社會組織、市場主體管理水平的提升。推進管理會計體系建設，強化管理會計應用，有助于提高企業(yè)管理水平，增強企業(yè)核心競爭力和價值創(chuàng)造力；有助于行政事業(yè)單位加強內(nèi)部管理，建立完善、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政府預算管理制度，進而促進建立現(xiàn)代財政制度，助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進管理會計體系建設是促進市場在資源配置中起決定性作用、打造中國經(jīng)濟“升級版”的時代要求。會計在經(jīng)濟建設中的基礎作用表明，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，會計大有可為、大有作為。特別是管理會計，在企業(yè)管理乃至經(jīng)濟管理中具有基礎支持、戰(zhàn)略支撐作用。財政部部長樓繼偉強調(diào)，打造中國經(jīng)濟“升級版”迫切要求盡快改革和加強會計工作。如果說打造中國經(jīng)濟“升級版”的關(guān)鍵在于推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，那么，推動會計工作轉(zhuǎn)型升級的重點就在于培育和發(fā)展管理會計。推進會計改革，釋放會計的科學管理在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的巨大潛力，為打造中國經(jīng)濟“升級版”服務。推進管理會計體系建設是深化會計改革、推動會計事業(yè)上臺階的重要手段。
管理會計是從傳統(tǒng)會計中分離出來的，與財務會計并列的會計。傳統(tǒng)會計主要側(cè)重于財務會計，主要向單位外部提供財務信息，而管理會計主要是為單位內(nèi)部管理人員提供各種財務與管理信息，進而支持單位決策，有力地彌補傳統(tǒng)會計在決策支持方面的不足。同時，財務會計的工作重點是面對過去，提供并解釋歷史信息，而管理會計的工作重點是面向未來，能動地利用各種信息，幫助單位進行分析預測、決策規(guī)劃以及控制和評價，有效地拓寬了傳統(tǒng)會計的服務范圍。通俗地說，財務會計是“算”，管理會計是“管”“算”結(jié)合。倡導和發(fā)展管理會計，就是要均衡發(fā)展會計事業(yè)，進一步深化會計改革，從而推動會計人才上水平、會計工作上層次、會計事業(yè)上臺階。
加快推進我省管理會計體系建設樓繼偉部長在多次講話中強調(diào)要發(fā)展管理會計，在“中國管理會計系列講座”開講時明確提出了加快發(fā)展中國特色管理會計的目標、任務和要求，指出：要爭取在3~5 年內(nèi)建立與我國社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的管理會計體系，在全國培養(yǎng)出一批管理會計師，推動加快管理會計人才能力框架、資格認證制度和評價體系等方面的建設；通過5~10 年的努力，基本形成中國特色管理會計理論體系，基本建成管理會計指引體系，為推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級服務，為提高單位資金使用效益服務，實現(xiàn)我國管理會計跨越式發(fā)展，在較短時間內(nèi)接近或進入世界先進行列?？梢灶A見，發(fā)展管理會計將是今后一段時期我國會計改革的“主旋律”。為進一步推進我省管理會計體系建設要著重做好以下工作：一是加強管理會計理論研究。我省的會計專家學者，要立足我省企業(yè)管理實踐，深入企業(yè)，總結(jié)企業(yè)管理會計案例，提煉具有普遍性的管理會計理論和方法，豐富和創(chuàng)新管理會計內(nèi)容。同時還要時刻關(guān)注國際先進的管理會計理論與方法，借鑒國際經(jīng)驗，為我所用。要探索管理會計實現(xiàn)途徑，為我省企業(yè)應用管理會計提供指引。我們要做好充分的準備，在財政部推進管理會計理論體系及指引體系建設中先行探索，建立院校與企業(yè)“一一結(jié)對”的工作機制，“先試點、后推廣”，為全國管理會計理論體系建設作出應有的貢獻。
二是以試點單位內(nèi)在需求為導向，加快推進管理會計的實踐應用。管理會計在我省的企業(yè)實踐中還是有相當多成功的經(jīng)驗，但是，這些管理會計工具只是在企業(yè)管理的某一方面發(fā)揮作用，在提升企業(yè)整體價值創(chuàng)造上收效甚微，需要加強管理會計的系統(tǒng)化運用，充分利用“組合拳”，才能幫助企業(yè)提升科學管理水平和價值創(chuàng)造能力。在財政部尚未統(tǒng)一安排之前，我省先開展試點工作，在單位申報的基礎上，將組織專家研究確定10 家左右企事業(yè)單位開展管理會計體系應用的實踐活動，要服水土，體現(xiàn)浙江特色，并加以分類指導，在總結(jié)試點企業(yè)經(jīng)驗的基礎上穩(wěn)步推進。
三是大力培養(yǎng)管理會計人才。當前，管理會計人才匱乏，從根本上改變現(xiàn)狀需要較長時間，需要建立管理會計理論框架，完善會計人才評價體系，加強管理會計課程體系和師資隊伍建設等。加快管理會計人才培養(yǎng)，目前可從以下三個方面入手：首先，將管理會計理論和方法納入會計人員繼續(xù)教育、大中型企業(yè)事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程和會計領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)體系。其次，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，這是轉(zhuǎn)變政府職能的有效途徑。省會計學會、總會計師協(xié)會在這方面應大有作為，可以通過案例研究，組織會員專題培訓，開展交流活動，發(fā)布管理會計信息等形式，傳遞相關(guān)知識，提升會計人員水平。這次試點單位確定后，省財政廳將舉辦試點單位相關(guān)人員管理會計知識培訓班，進一步推動試點單位管理會計應用工作的開展。再次，加強合作與交流。既可以開展會計理論界、會計咨詢服務機構(gòu)與會計實務界的合作與交流，也可以開展實務界之間的交流；既可以開展同行業(yè)之間的交流，也可以開展不同行業(yè)間的交流；既可以開展本地區(qū)之間的交流，也可以開展跨地區(qū)之間的交流，有條件的還可以開展國際間的交流與合作。當然，我們還要探索管理會計人才培養(yǎng)的其他途徑，加強培養(yǎng)的力度。
四是以“效益導向”來評估、完善管理會計試點的實踐應用。試點單位確定后，試點工作方案、實施方案應按“切實可行，重點突破”的原則，以是否為試點單位帶來“效益”為目標來開展工作，這是管理會計應用的生命活力和價值所在。幾點希望一是希望試點企業(yè)乘勢而為。企業(yè)是社會經(jīng)濟的基礎和細胞，也是管理會計的應用主體，企業(yè)為了自身發(fā)展，需要管理會計的理論和方法。同時，企業(yè)在實踐中會積累大量的管理會計經(jīng)驗，經(jīng)過總結(jié)提煉，不斷豐富和發(fā)展管理會計理論。因此，企業(yè)在發(fā)展管理會計過程中扮演著執(zhí)行者、實踐者和創(chuàng)造者的角色。希望試點企業(yè)乘勢而為，會計領(lǐng)軍人才積極參與，大膽實踐，為加快管理會計工具和方法的落地，為豐富和發(fā)展管理會計理論提供實踐支撐。二是希望學術(shù)界積極參與。大專院校是傳授管理會計理論和方法的主體，對管理會計前沿知識掌握和研究，是會計實務界無法比擬的。希望學術(shù)界在我省發(fā)展管理會計過程中積極參與，指導企業(yè)開展管理會計實踐，同時，要發(fā)揮專長，將具有個性化的眾多管理會計案例提煉成具有普適性的管理會計體系。三是希望財政部門加強指導與服務。各級財政部門是管理會計工作的主管部門，開展管理會計工作，是時代發(fā)展的需要，是我們的共同職責，也是一項長期、意義重大的工作任務。希望各級財政部門高度重視，積極開展管理會計試點，加強工作指導、宣傳、培訓和跟蹤服務，整合當?shù)刭Y源，支持、引導、鼓勵和推動管理會計試點工作。四是希望學會協(xié)會發(fā)揮橋梁和紐帶的作用。省會計學會、總會計師協(xié)會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在政府和會員之間切實擔負起橋梁和紐帶的作用。要通過雜志宣傳、組織會員交流等多種途徑，傳播管理會計知識和方法，培養(yǎng)管理會計人才，為我省的管理會計發(fā)展作出自己應有的貢獻。只要我們各級財政部門、會計學術(shù)界和實務界、會計學會、協(xié)會的共同努力，緊緊抓住當前全面深化改革機遇，堅定信心，齊心協(xié)力，積極探索，勇于實踐，持續(xù)推進，我省的會計工作必將迎來會計工作上層次，會計人才上水平，會計事業(yè)上臺階的新局面。
