鄭和平 孫紅梅 劉淑君
青山區(qū)財(cái)政局內(nèi)設(shè)9個職能股室，1個副科級事業(yè)單位和2個相當(dāng)于股級事業(yè)單位。目前全局共有干部職工50人，共有正式黨員34人，入黨積極分子4名，是一支年輕的充滿生機(jī)奮發(fā)向上的隊(duì)伍。
自2011年以來，青山區(qū)財(cái)政局圍繞財(cái)政工作大局，把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作、提高廉潔理財(cái)水平作為推進(jìn)財(cái)政工作的一個重要落腳點(diǎn)，根據(jù)黨十八屆三中全會對貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”決策部署的意見和建議。結(jié)合財(cái)政崗位和工作特點(diǎn)，按照“制度建到崗、責(zé)任落到崗”的思路，進(jìn)行監(jiān)督定位，制訂整改措施，從源頭上減少和防止資金運(yùn)行過程中可能發(fā)生的違法違紀(jì)行為，確保了財(cái)政資金和財(cái)政干部“雙安全”，促進(jìn)了財(cái)政業(yè)務(wù)工作和強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)的相互并進(jìn)，并取得了初步成效?，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)，推進(jìn)廉潔理財(cái)工作
（一） 圍繞目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化理論武裝。
為全面落實(shí)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)，將全年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行了細(xì)化和分解，落實(shí)到人，并納入年終考核的重要內(nèi)容，形成了層層抓落實(shí)和常抓不懈的工作機(jī)制。
為切實(shí)筑牢全體財(cái)政干部職工廉潔自律、拒腐防變的思想道德防線，我局組織干部職工學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、黨的政治理論、黨紀(jì)黨規(guī)、以及反腐敗典型案例，使大家廉潔自律意識不斷增強(qiáng)。
（二）圍繞內(nèi)部管理，狠抓制度規(guī)范。
一是完善預(yù)防機(jī)制，前移監(jiān)督關(guān)口。以嚴(yán)格責(zé)任追究為重點(diǎn)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)力度，以創(chuàng)新財(cái)政管理體制和運(yùn)行機(jī)制為保障點(diǎn)，加大從源頭上防治腐敗工作力度。出臺了《財(cái)政局內(nèi)部監(jiān)督檢查管理辦法》、《財(cái)政局銀行賬戶檢查辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金的管理，堵塞政策和程序漏洞。
二是重新修訂完善了考勤制度、車輛管理辦法等內(nèi)部管理規(guī)定，規(guī)范工作行為，增強(qiáng)服務(wù)意識。
三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升行政效能，修訂完善了《青山區(qū)財(cái)政局嚴(yán)肅工作紀(jì)律、整頓工作作風(fēng)考核獎懲辦法》，按照崗位履職情況、共性目標(biāo)考核情況，對股室與個人進(jìn)行考核獎懲，有效的激發(fā)了干部職工的工作熱情，切實(shí)做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人身上有指標(biāo)”。
四是健全長效機(jī)制，提高防控的系統(tǒng)性。為了繼續(xù)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的巨大作用，結(jié)合財(cái)政工作性質(zhì)，我局制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育學(xué)習(xí)、制度管理和內(nèi)控管理三個長效管理機(jī)制，形成一個龐大的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部防控網(wǎng)。
二、建立財(cái)政內(nèi)控制度和標(biāo)準(zhǔn)流程，確保財(cái)政資金在陽光下健康運(yùn)行。
（一）明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。
結(jié)合財(cái)政權(quán)職梳理，對財(cái)政各股室的工作職責(zé)、工作規(guī)程進(jìn)行全面梳理，理清、界定財(cái)政工作各環(huán)節(jié)、各崗位、各流程的職權(quán)和責(zé)任，制定下發(fā)了《青山區(qū)財(cái)政局業(yè)務(wù)辦理流程匯編》，進(jìn)一步理順了內(nèi)部工作關(guān)系。同時(shí)，由監(jiān)督股對單位內(nèi)部各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確保各項(xiàng)工作嚴(yán)格遵循相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及國家各項(xiàng)紀(jì)檢紀(jì)律。
（二）推進(jìn)財(cái)政改革，嚴(yán)格依法理財(cái)
1．以建設(shè)金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺為契機(jī)，形成以預(yù)算編制為源頭，以收支管理為主線、以預(yù)算及執(zhí)行分析為回路接點(diǎn)的流程通暢、操作規(guī)范的信息化處理閉環(huán)，通過一個大系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算及收支管理。
2．建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行《青山區(qū)非稅收入管理工作運(yùn)行規(guī)程》、《票據(jù)管理辦法》、《國有資產(chǎn)管理辦法》、《國有資產(chǎn)處置辦法》，對實(shí)物的采購、使用、保管、維護(hù)等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行申領(lǐng)記錄、定期盤點(diǎn)、賬實(shí)核對、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等控制，保護(hù)單位資產(chǎn)的安全完整性，防止資產(chǎn)流失。
3．積極推行財(cái)政國庫集中支付制度改革。通過該項(xiàng)改革將財(cái)政性資金支付的整個過程置于有效的監(jiān)督管理之下，資金支付更加快捷，所有財(cái)政性資金都將納入國庫單一賬戶體系管理。確保資金安全，盡可能簡化中間環(huán)節(jié)，減少重復(fù)性勞動，提高工作效率，確保轉(zhuǎn)軌后預(yù)算單位用款更加便利和快捷。有效防止資金挪用現(xiàn)象的發(fā)生。
4. 建立和完善青山區(qū)“金財(cái)工程”應(yīng)用支撐軟件平臺，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息共享、協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等財(cái)政資金運(yùn)行情況實(shí)施全過程監(jiān)控，對財(cái)政性資金進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析和決策支持，從而促進(jìn)資金分配及管理的公平、公正、公開、透明，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政業(yè)務(wù)行為，顯著提高財(cái)政工作效率和信息化水平。
5．積極推行“一卡通”工作。為切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理，將直接支付給農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的三無人員供養(yǎng)補(bǔ)貼、良種推廣補(bǔ)貼、醫(yī)療救助補(bǔ)貼、廉租住房補(bǔ)貼等19項(xiàng)對個人的財(cái)政補(bǔ)貼資金全部納入“一卡通”資金管理系統(tǒng)。
6．加強(qiáng)財(cái)政重大支出項(xiàng)目和大額資金管理。認(rèn)真落實(shí)好“三重一大”事項(xiàng)規(guī)范管理的要求，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)和規(guī)范大額資金的監(jiān)管。并對重大項(xiàng)目或大額資金嚴(yán)格實(shí)行績效評價(jià)，有效降低財(cái)政資金使用風(fēng)險(xiǎn)。
7．緊緊圍繞全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范投資評審工作流程，加大評審工作力度，有力地規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理、提高政府投資效益。
8．進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，從創(chuàng)新采購方式、提升服務(wù)水平、堵塞采購漏洞、加強(qiáng)采購監(jiān)督等方面，加強(qiáng)對政府采購管理，積極推進(jìn)政府采購信息公開化、透明化，促進(jìn)了府采購的提質(zhì)增效
三、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建議
青山區(qū)財(cái)政局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，取得了一定的成效，但是，各項(xiàng)制度、措施的制定和執(zhí)行中，還存在的缺點(diǎn)和不足，需要在今后的工作中加以改進(jìn)。
一是要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的作用，把制約和監(jiān)督滲透到行政管理的各個環(huán)節(jié)和層面，深入開展執(zhí)法監(jiān)督、效能監(jiān)督和廉政監(jiān)督；加強(qiáng)對部門及工作人員在經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)管理等經(jīng)濟(jì)責(zé)任方面的監(jiān)督。
二是要建立部門的權(quán)力清單制度，把財(cái)政部門擁有權(quán)力的數(shù)量、規(guī)模、邊界，及權(quán)力運(yùn)行的流程依法公開，優(yōu)化公開渠道，杜絕不作為、亂作為或以權(quán)謀私等亂象。
三是凡是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大事項(xiàng)、群眾普遍關(guān)注事項(xiàng)、涉及群眾切身利益事項(xiàng)、容易發(fā)生腐敗問題領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的事項(xiàng)，都要做到及時(shí)公開，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度。全面推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開，認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開條例》，深化財(cái)政預(yù)算、重大建設(shè)項(xiàng)目和為民興辦的好事實(shí)事等信息公開。
四是繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范性建設(shè)。一是根據(jù)《中央預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》的規(guī)定，下一步要在全區(qū)預(yù)算單位推行公務(wù)卡。推行公務(wù)卡的目的在于：深化國庫集中支付制度改革,規(guī)范預(yù)算單位授權(quán)支付業(yè)務(wù),減少現(xiàn)金支付結(jié)算,提高公務(wù)支出透明度,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，方便預(yù)算單位用款。二是升級和完善網(wǎng)絡(luò)支撐平臺建設(shè)，使得財(cái)政業(yè)務(wù)流程更加規(guī)范，用款更加及時(shí)、便利，資金支付更加快捷，三是進(jìn)一步加強(qiáng)對“三公經(jīng)費(fèi)”的監(jiān)控管理。
總之，為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。我們要按照黨的十八屆三中全會的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，建制度、嚴(yán)管理、上紀(jì)律、抓落實(shí)，嚴(yán)格規(guī)范和約束權(quán)力，堅(jiān)決懲處各種濫用權(quán)力行為，切實(shí)把權(quán)力管到邊、管到位，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。為人民“管好家”、理好財(cái)，讓人民群眾滿意。
（作者單位：青山區(qū)財(cái)政局 ）
