隨著國資企業(yè)開拓發(fā)展，各種經(jīng)營風險日益突出。蘇州市國資委以“四個一”的舉措加大內(nèi)審監(jiān)管力度，實現(xiàn)降低經(jīng)營風險和國有資產(chǎn)保值增值。
一是建立一套內(nèi)審制度。針對國資公司內(nèi)審工作現(xiàn)狀，研究制定了市屬國資公司內(nèi)審工作指導性操作規(guī)范和操作規(guī)程，為企業(yè)內(nèi)部審計提供了制度保障。指導企業(yè)完善內(nèi)審制度。近年，通過對市屬國資企業(yè)的監(jiān)督稽查和企業(yè)自查，梳理出經(jīng)營漏洞和風險點，指導企業(yè)修訂了《會計基礎管理工作規(guī)范》、《國有資產(chǎn)經(jīng)營公司資產(chǎn)出租管理暫行辦法》等具體制度，引導企業(yè)建立完善內(nèi)控制度，提高國有資產(chǎn)使用效益。每年年初，監(jiān)督稽核處深入企業(yè)摸排對當年國資企業(yè)經(jīng)營形勢，形成內(nèi)審工作指導意見，明確當年內(nèi)審工作要點和注意事項。
二是組織一次年度考核。為確保企業(yè)內(nèi)審工作落到實處，專門出臺了《蘇州市市屬國資公司內(nèi)部審計工作考核辦法》。辦法規(guī)定，考核小組成員除國資委人員外，還邀請市審計局和市屬國資公司的監(jiān)事會主席及專職監(jiān)事?lián)?；考核?nèi)容包括領導工作評價、組織管理工作評價、業(yè)務工作評價、綜合工作評價和理論研究評價等方面；考核采取聽取匯報、實地調(diào)查、詢問、查閱資料和臺賬等形式進行；考核結(jié)果直接與公司領導層年薪掛鉤，并作為內(nèi)部審計工作先進評比依據(jù)。借助考核力量，各市屬國資公司均設立了內(nèi)審機構(gòu)，并逐年加強內(nèi)審工作，在“圍繞中心、促進發(fā)展、保駕護航”方面的成效日益顯著。
三是形成一股監(jiān)管合力。綜合國家審計部門，國資委的各處室、外派監(jiān)事會及國資公司內(nèi)審力量，完善監(jiān)管體系。加強與國家審計機關的聯(lián)系，借助國家審計加強對企業(yè)經(jīng)營經(jīng)營狀況和內(nèi)管干部經(jīng)濟責任履行情況的監(jiān)管；整合系統(tǒng)內(nèi)審計力量進行監(jiān)管，牽頭建立內(nèi)審協(xié)會國資學組，利用學組活動平臺，集中系統(tǒng)內(nèi)審計人員智慧，對企業(yè)經(jīng)營中遇到的風險及內(nèi)審中的棘手問題進行集體研判，找出應對措施；聯(lián)合監(jiān)事會力量進行監(jiān)管，改財務總監(jiān)制度為監(jiān)事會制度，內(nèi)審人員除向監(jiān)事會匯報內(nèi)審工作外，還積極參與監(jiān)事會的年度監(jiān)督檢查和專項調(diào)查，利用監(jiān)事會工作成果，借助監(jiān)事會力量參與現(xiàn)場審計，實行監(jiān)事會與公司內(nèi)審機構(gòu)相聯(lián)動。
四是進行一次制度創(chuàng)新。市屬國資企業(yè)改制后，由國資公司領導兼任子企業(yè)法人代表現(xiàn)象普遍，導致經(jīng)濟責任審計形成“下審上”局面，審計質(zhì)量難以保證。針對該問題，及時與市經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室溝通，出臺了市屬國資公司二級企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計分類管理意見及配套的操作規(guī)程。根據(jù)規(guī)定，對市屬國資公司領導兼任二級企業(yè)并負有經(jīng)濟責任的，按照不同性質(zhì)情況，分別由市審計局、市國資委和國資公司對其實施經(jīng)濟責任審計或延伸審計，并明確了審計項目、審計準備、審計實施、報告形成和審計終結(jié)等內(nèi)容，從制度上消除審計監(jiān)督死角，提高了對企業(yè)監(jiān)管的實效。（蘇州市審計局經(jīng)責處陳海強、蘇州市國資委監(jiān)督稽核處郭筠供稿)
