透明度建設(shè)事關(guān)政府問(wèn)責(zé)、金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，這是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)性工程，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織等各方面的參與和支持。會(huì)計(jì)歷來(lái)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步不可或缺的重要力量，在財(cái)政透明度建設(shè)中同樣也是不可或缺的力量。為此，我提三點(diǎn)倡議：
第一，高度重視會(huì)計(jì)在財(cái)政透明度建設(shè)中的作用。會(huì)計(jì)體系是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的重要因素，也是財(cái)政透明度建設(shè)的重要條件。建立健全會(huì)計(jì)系統(tǒng)，向公眾最大限度地公開(kāi)公共部門(mén)賬目、財(cái)政政策乃至財(cái)政預(yù)測(cè)等信息，并確保這些信息是可靠的、詳細(xì)的、及時(shí)的，容易理解并且可以進(jìn)行比較，有助于準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)公共資源的利用效果和效率，揭示和管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。全球金融危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)及蔓延，一個(gè)很重要的原因，就是會(huì)計(jì)信息的缺失或者會(huì)計(jì)信息的失真。因此，要把會(huì)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)和會(huì)計(jì)作用的發(fā)揮作為財(cái)政透明度建設(shè)一個(gè)重要條件來(lái)對(duì)待。
第二，加快推進(jìn)政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。發(fā)揮會(huì)計(jì)在財(cái)政透明度建設(shè)中的作用，提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，離不開(kāi)高質(zhì)量的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。我們十分贊賞國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)和國(guó)際公共部門(mén)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)理事會(huì)在國(guó)際公共部門(mén)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中所作出的努力。投身國(guó)際公共部門(mén)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，是全球會(huì)計(jì)職業(yè)公益意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神的集中體現(xiàn)。我們支持以共擔(dān)共享為特征的國(guó)際公共部門(mén)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機(jī)制的改進(jìn)設(shè)想。我們支持以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的公共部門(mén)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)方向，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，在完整反映政府財(cái)務(wù)狀況和收支績(jī)效方面相對(duì)于其他會(huì)計(jì)基礎(chǔ)有不可替代的優(yōu)勢(shì)。在進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際公共部門(mén)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的進(jìn)程中，要注重研究世界各國(guó)公共部門(mén)會(huì)計(jì)實(shí)踐，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共享經(jīng)驗(yàn)；要進(jìn)一步完善國(guó)際公共部門(mén)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定的應(yīng)循程序，確保參與廣泛、過(guò)程透明、理論完備；要加強(qiáng)預(yù)算、統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)等口徑問(wèn)題方面的政策協(xié)調(diào)，在諸如公共部門(mén)的涵蓋范圍、有關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債的處理、對(duì)交易和其他經(jīng)濟(jì)流量的報(bào)告、預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)和實(shí)際數(shù)據(jù)的可比性等方面達(dá)成共識(shí)，保持核算標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。
第三，充分借重職業(yè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。財(cái)政透明度建設(shè)，既需要制度上的安排，也需要專家人才的支持。要重視職業(yè)會(huì)計(jì)師在財(cái)政透明度建設(shè)和政府會(huì)計(jì)改革中的專業(yè)作用。要加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，更新會(huì)計(jì)知識(shí)、轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)觀念、提升專業(yè)技能，提高政府會(huì)計(jì)人才的職業(yè)化水平。要發(fā)揮會(huì)計(jì)組織和職業(yè)會(huì)計(jì)師在政府會(huì)計(jì)改革中的專業(yè)咨詢作用，發(fā)揮職業(yè)會(huì)計(jì)師在預(yù)算評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)、政策評(píng)估中的專業(yè)論證作用，發(fā)揮職業(yè)會(huì)計(jì)師對(duì)政府財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)鑒證作用，不斷提高政府財(cái)務(wù)報(bào)告和會(huì)計(jì)信息的可靠性和公信力。
（本文節(jié)選自財(cái)政部部長(zhǎng)助理余蔚平在第十九屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)的講話，有刪減）
