桃源縣財(cái)政局 謝永忠
30年前，我國(guó)實(shí)行政社分設(shè)，取消人民公社，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，按照“一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)運(yùn)而生。30年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、實(shí)施監(jiān)管、服務(wù)社會(huì)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，取得了一系列可圈可點(diǎn)的成績(jī)！
回望30年崢嶸歲月：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展的步履鏗鏘而豪邁。
30年間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，她的成長(zhǎng)寫(xiě)就了一個(gè)財(cái)政發(fā)展的精彩故事：
一、抓收入征管，演繹了一部歷盡艱辛的奮斗篇章。農(nóng)業(yè)稅收征管曾經(jīng)被稱為“天下第一難事”，而我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所從正式組建之日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部就負(fù)責(zé)這樣的難事，一做就是二十多年。這期間，還陸續(xù)進(jìn)行了政策調(diào)整和稅種增加：從1985年7月1日起，農(nóng)業(yè)稅改征收糧食為折征代金；從1986年元月開(kāi)始征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；1987年11月起，開(kāi)征耕地占用稅；從1989年起，開(kāi)征契稅。由于受農(nóng)民收入水平、上級(jí)政策要求等多方面制約，收取農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅以及三提五統(tǒng)等各種款項(xiàng)占用了我們絕大部分工作時(shí)間，因此常常是白天要下村收稅，夜晚加班做賬制表，真正是“走遍了千山萬(wàn)水、進(jìn)過(guò)了千家萬(wàn)戶、說(shuō)盡了千言萬(wàn)語(yǔ)、經(jīng)歷了千辛萬(wàn)苦”。在2004年和2005年，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅先后免征，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部仍然負(fù)責(zé)契稅和耕地占用稅的征收工作。2009年，耕地占用稅和契稅分別征收達(dá)到歷年征收入庫(kù)的最高值。到2010年“兩稅”劃轉(zhuǎn)給地稅局，當(dāng)年前8個(gè)月累計(jì)入庫(kù)2221萬(wàn)元，為壯大財(cái)政實(shí)力、保障基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的支撐。
二、抓財(cái)政管理，書(shū)寫(xiě)了一部追求卓越的恢宏篇章。30年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制幾經(jīng)變遷，從八十年代末由“收入上解、支出下?lián)?、統(tǒng)收統(tǒng)支”逐步過(guò)渡為“定額上交，遞增包干”的體制。1995年拆區(qū)并鄉(xiāng)之后實(shí)行分稅制財(cái)政體制，直到2002年農(nóng)村稅費(fèi)改革后，作出取消“遞增上解，增收分成”的調(diào)整。2005年，為適應(yīng)全面免征農(nóng)業(yè)稅的政策，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”體制，一直沿襲至今。每一次體制調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政都因勢(shì)利導(dǎo)、積極作為，展現(xiàn)了勃勃生機(jī)與活力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理逐步走上了科學(xué)精細(xì)的發(fā)展軌道。近年來(lái)，隨著各項(xiàng)新政策不斷出臺(tái)，新改革不斷推進(jìn)，新任務(wù)不斷下達(dá)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，服務(wù)效能逐年提高，管理水平逐年增強(qiáng)，呈現(xiàn)出了許多工作亮點(diǎn)，有些在全省乃至全國(guó)都有一定影響。2008 年開(kāi)展的義務(wù)教育“普九”化債工作，我縣經(jīng)驗(yàn)得到時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶的親筆簽批，在全國(guó)推廣；惠農(nóng)補(bǔ)貼資金從2005年開(kāi)始推行“一卡通”發(fā)放，目前發(fā)放項(xiàng)目達(dá)到56項(xiàng)，年發(fā)放資金3.9億余元，我縣經(jīng)驗(yàn)材料多次在中央、省市刊物上發(fā)表。鄉(xiāng)財(cái)工作從2008—2014年連續(xù)7年榮獲常德市綜合考核第一名、湖南省一等獎(jiǎng)。2008年開(kāi)始的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，我縣先后3次在省市會(huì)議上作典型發(fā)言……我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作代表湖南省迎國(guó)檢，獲得全國(guó)第一名，在今年11月全國(guó)基層財(cái)政局長(zhǎng)培訓(xùn)班上做了典型經(jīng)驗(yàn)介紹。
三、抓隊(duì)伍建設(shè)，歷煉了一部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的光榮篇章。30 年間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的主體任務(wù)從收錢(qián)向發(fā)錢(qián)轉(zhuǎn)變，工作性質(zhì)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，工作方式從手工記賬到電腦信息化轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)新形勢(shì)新要求，我們不斷完善財(cái)政工作基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，努力提高財(cái)政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的161名干部職工中，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的有140人，有會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)初級(jí)、中級(jí)職稱的83人……漆河鎮(zhèn)財(cái)政所被國(guó)家人事部、財(cái)政部授予“全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，沙坪鎮(zhèn)等7個(gè)財(cái)政所被省人事廳、省財(cái)政廳授予“先進(jìn)財(cái)政所”稱號(hào)，泥窩潭等14個(gè)財(cái)政所被市財(cái)政局授予“先進(jìn)財(cái)政所”稱號(hào)。從2011年開(kāi)始，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)，我們啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所創(chuàng)建工作，目前已有漳江鎮(zhèn)財(cái)政所等34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所被省財(cái)政廳評(píng)定為“標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所”，其中有17個(gè)財(cái)政所被評(píng)為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所先進(jìn)單位。為充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的新生力量，我們從教師隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政干部及站所選調(diào)優(yōu)秀同志，每年面向社會(huì)公開(kāi)招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所公務(wù)員，為財(cái)政事業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備了一大批德才兼修的優(yōu)秀人才。
感慨30年光輝歷程：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政創(chuàng)造了一段無(wú)悔的壯麗史詩(shī)。
30年前，當(dāng)我們這一代財(cái)政招聘干部齊聚大旅社進(jìn)行上崗前培訓(xùn)時(shí)，大家似乎都有著一種“指點(diǎn)江山、激揚(yáng)文字”的興奮與激動(dòng)。往事歷歷在目，但時(shí)光飛逝，昔日風(fēng)華正茂的年輕人如今已兩鬢白發(fā)，30年的悠悠歲月，滄桑了我們的容顏，也見(jiàn)證了我們?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政付出的心血。我們走過(guò)的30年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展歷程，雖然充滿了艱辛，卻回味無(wú)窮；雖然融入了我們的青春與熱情，但無(wú)怨無(wú)悔！因?yàn)槲覀兯鶑氖碌呢?cái)政工作是關(guān)乎民生福祉的陽(yáng)光事業(yè)，我們可以自豪地說(shuō)：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能夠有今天的發(fā)展成績(jī)，是在我們的手中打拼出來(lái)的！”
為紀(jì)念鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組建30周年，我們?yōu)?0年來(lái)一直工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所崗位上的同志頒發(fā)一本“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作30年”榮譽(yù)證書(shū)。這不是一般的證書(shū)，它記載的是時(shí)間的年輪，反映的是大家熱愛(ài)財(cái)政、奉獻(xiàn)財(cái)政的質(zhì)樸情懷。我們希望通過(guò)這樣一個(gè)方式表達(dá)對(duì)大家的崇高敬意，用這樣的形式來(lái)增強(qiáng)全體財(cái)政干部的職業(yè)榮譽(yù)感和事業(yè)使命感，凝聚起整個(gè)財(cái)政干部隊(duì)伍創(chuàng)新進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量。
再寫(xiě)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展的新輝煌：百尺竿頭，再接再厲，建設(shè)富足殷實(shí)、規(guī)范穩(wěn)健的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，是我們的共同愿景。
30年，一顆幼苗可以從弱不禁風(fēng)長(zhǎng)到參天屹立；30年，一個(gè)人可以從呱呱墜地長(zhǎng)到健碩強(qiáng)壯。如今，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年屆30，剛剛邁入“而立之年”，他未來(lái)的舞臺(tái)將更加寬廣，他的使命光榮，重任在肩。
2014年11月26日，湖南省第十二屆人大常委會(huì)第13次會(huì)議審議通過(guò)了新的《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能職權(quán)、預(yù)算管理、收支劃分、資金監(jiān)管以及財(cái)政機(jī)構(gòu)人員管理都有了立法支持，這為我們依法理財(cái)、公正理財(cái)鋪設(shè)了寬敞的道路?？梢灶A(yù)見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算管理能力將不斷增強(qiáng)，綜合協(xié)調(diào)服務(wù)的功能將不斷拓展，資金監(jiān)管和補(bǔ)貼發(fā)放的任務(wù)將不斷加重，面對(duì)新時(shí)期的新任務(wù)，面對(duì)新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，我們?nèi)w鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部要發(fā)揚(yáng)和傳承優(yōu)良作風(fēng)，任勞任怨堅(jiān)守崗位，嘔心瀝血生財(cái)聚財(cái)，精打細(xì)算管財(cái)用財(cái)。全體財(cái)政干部要勇于擔(dān)當(dāng)時(shí)代賦予我們的責(zé)任，和樂(lè)崇文、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)，做黨委政府的“紅管家”，做人民群眾的“貼心人”。
