作為轉軌經濟體，我國經濟發(fā)展具有鮮明特色。比如，轉軌經濟的改革紅利助推后發(fā)優(yōu)勢釋放；競爭性地方政府加快追趕進程，但也帶來潛在風險；發(fā)展不平衡蘊藏追趕空間，多種增長模式同時共存；超大規(guī)模經濟帶來特有的機遇和挑戰(zhàn)等。這些特點的存在，使得我國擠壓式增長的速度遠高于歷史時期其他后發(fā)國家，也導致我國經濟發(fā)展進入經濟新常態(tài)后面臨的問題更加復雜。
一、經濟新常態(tài)下我國經濟面臨的機遇和有利條件
1.新一屆中央領導已有了新的發(fā)展思路和戰(zhàn)略方針。如強調推進全面改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進依憲治國、依法執(zhí)政，提出要適應經濟新常態(tài)，所有這些都有利于我們平穩(wěn)走向經濟新常態(tài)。
2.物價平穩(wěn)運行，為改革轉型拓展了空間。物價在2012年和2013年平穩(wěn)增長2.6%，2014年全年上漲2%。通脹壓力較小，為進一步推進資源價格改革提供了空間，比如上調能源價格，提高企業(yè)資源使用成本，倒逼企業(yè)轉型升級。
3.城鎮(zhèn)化釋放持久動力。城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后是我國過去的不足，卻是經濟新常態(tài)的機遇。拉美國家陷入中等收入陷阱，一個重要原因就是城鎮(zhèn)化率過高，像墨西哥、巴西、阿根廷等國城鎮(zhèn)化率都超過了80%，而我國城鎮(zhèn)化至少還有20多年歷程，還有不少發(fā)展的回旋空間。
4.大國優(yōu)勢提供發(fā)展支撐。作為一個擁有13億人口的大國，內需的支撐不可小視。目前，老百姓的消費水平正在由“千元級”向“萬元乃至幾十萬元級”轉變，汽車、信息產品和文化產品已成為消費重點，不僅會極大地推動傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展，也將形成汽車制造、信息產業(yè)、文化產業(yè)等新型支柱產業(yè)，使產業(yè)體系更為協(xié)調。另外，我國人才資源豐富，又具備技術后發(fā)優(yōu)勢，有條件通過自主技術創(chuàng)新或技術引進不斷縮小與發(fā)達國家差距，提高技術進步對經濟增長的貢獻率。
5.結構調整帶來巨大空間。產業(yè)結構方面，目前過剩是相對的，主要是一般加工業(yè)的過剩，如重化工、鋼鐵、裝備制造、煤炭等，這些市場趨于飽和。但高端制造業(yè)、新能源以及金融、物流、信息、教育等現(xiàn)代服務業(yè)仍然短缺，潛力很大。空間結構方面，雖東部沿海地區(qū)遇到了土地和環(huán)境瓶頸，但中西部地區(qū)經濟發(fā)展水平仍相對落后，產業(yè)梯度轉移有寬闊余地。
二、經濟新常態(tài)下我國經濟面臨的挑戰(zhàn)和風險
1.財政金融風險逐步顯露，需要花較多的精力防范、控制和化解經濟風險。進入經濟新常態(tài)后，伴隨著增速下行和結構調整，原有的風險化解機制難以繼續(xù)生效，市場主體行為很難及時做出調整，原來被掩蓋的矛盾和風險就會顯露出來。比如，原先可以盈利的制造業(yè)可能因為成本上升或需求不足而出現(xiàn)全行業(yè)虧損，長期積累的房地產泡沫可能因為需求收縮而破滅，地方的土地財政模式可能難以為繼，等等。這些問題最終都會在財政金融部門暴露，一旦失控將會對整體經濟的穩(wěn)定造成沖擊。而化解這些風險僅靠改革、轉型和創(chuàng)新還不夠，還需要運用其他一些特殊手段，特別是擠泡沫和釋放風險的手段。
2.新舊增長動力的接續(xù)出現(xiàn)斷檔，造成經濟失速。雖然我國增速轉換期的工業(yè)化水平較高、財政金融風險總體可控、國內市場規(guī)模巨大，出現(xiàn)新舊轉換進程中斷的可能性極低。但如果未能有效培育增長新動力，增長潛力不能得到充分釋放，也可能出現(xiàn)類似日本上世紀80、90年代“增長性衰退”的狀態(tài)。經濟新常態(tài)下，培育經濟增長新動力關鍵靠創(chuàng)新，而適宜的創(chuàng)新環(huán)境要靠政府來營造。更為重要的是，從全球資源環(huán)境狀況來講，我國不可能在因循老牌資本主義國家工業(yè)化范式的情況下實現(xiàn)現(xiàn)代化，而必須通過創(chuàng)新走出一條新型工業(yè)化道路。從客觀條件來講，我國人才資源豐富，科研教育基礎扎實，具有巨大創(chuàng)新驅動發(fā)展?jié)摿?。但長期以來，由于教育體制、人才體制、科研立項、經費管理等方面存在弊端，嚴重制約創(chuàng)新驅動發(fā)展。這些問題不解決，新的增長動力就難以形成。
3.宏觀經濟平衡的難度加大，宏觀調控面臨諸多兩難。隨著增長速度、動力和經濟結構的變化，宏觀經濟運行呈現(xiàn)與以往不同的特點，調控目標間平衡的難度加大，如果處理不好，將影響到經濟增長的可持續(xù)性。比如穩(wěn)增長與調結構、穩(wěn)增長與控風險、穩(wěn)增長與促改革、穩(wěn)增長與保環(huán)境之間，都存在兩難選擇。許多人認為，改革一定有利于經濟增長，其實不完全如此，原因有：一是改革的目的是多元的，包括經濟增長和社會公平等，有時為了維護社會公平不得不犧牲一些經濟增長，而且社會公平確已成為矛盾的主要方面；二是部分改革有可能震破泡沫，影響經濟增長。同時，穩(wěn)增長與保環(huán)境(或建生態(tài))之間也存在兩難，要想有好的環(huán)境，經濟增長速度就不能太快。這些兩難問題需要我們通過高超的宏觀調控藝術去解決，需要像“走鋼絲”一樣去維持平衡。
4.保持社會穩(wěn)定的難度加大，影響到經濟增長。國際經驗表明，當經濟發(fā)展達到中等收入水平之后，不僅經濟問題會更加復雜，政治、社會問題也會更加突出。這是因為，發(fā)展初期社會面臨的主要矛盾是解決溫飽問題，增長成為解決矛盾的主要途徑。而當溫飽問題基本解決之后，人們就會對公平、正義提出更高要求，相應的政治訴求也會不斷增加。過去長期存在但并不突出的收入差距問題、腐敗問題、環(huán)境問題、食品安全問題、社會信用缺失問題等，都有可能成為引發(fā)社會動蕩的誘因。一旦社會穩(wěn)定局面不能得到有效維持，經濟轉型升級進程就會中斷，增長就會受到較大影響。
