公務(wù)卡攜帶方便、使用快捷，而且透明度高，對(duì)武警部隊(duì)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，節(jié)約預(yù)算開支具有重要的意義。武警部隊(duì)推行公務(wù)卡結(jié)算，是運(yùn)用現(xiàn)代金融管理思想、方法、技術(shù)和手段，建立的一種全新的財(cái)務(wù)結(jié)算管理模式，是很值得后勤財(cái)務(wù)管理人員研究的一個(gè)新課題。
一、公務(wù)卡的基本定義和特點(diǎn)
所謂公務(wù)卡是指財(cái)政預(yù)算單位工作人員持有的、主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的、具有授信消費(fèi)等屬性的銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)信用卡。軍隊(duì)公務(wù)卡是指軍隊(duì)人員持有的部隊(duì)專用公務(wù)卡，支付范圍包括差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和2萬(wàn)元以下的日常公務(wù)支出等。
公務(wù)卡具有兩個(gè)基本特點(diǎn)：一是具備普通信用卡所具有的授信消費(fèi)等共同屬性，即公務(wù)卡能夠像其他信用卡一樣，由持卡人方便快捷地辦理支付結(jié)算，其日常管理應(yīng)遵循銀行卡管理有關(guān)規(guī)定；二是具有財(cái)政財(cái)務(wù)管理的獨(dú)特屬性。即公務(wù)卡是將財(cái)政財(cái)務(wù)管理的有關(guān)要求與銀行卡的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)相結(jié)合而形成的一種新型財(cái)政財(cái)務(wù)管理工具，在卡種選擇、額度設(shè)定、組織申辦、結(jié)算報(bào)銷和信息管理等方面應(yīng)按照公務(wù)卡管理制度的專門規(guī)定執(zhí)行。
二、推行公務(wù)卡結(jié)算的意義
（一）有利于消費(fèi)公開，提高財(cái)務(wù)管理透明度
公務(wù)卡在消費(fèi)結(jié)算中能系統(tǒng)真實(shí)、準(zhǔn)確地記錄資金的運(yùn)行過程，可以通過商家發(fā)票、消費(fèi)場(chǎng)所、交易憑條對(duì)消費(fèi)鏈實(shí)行跟蹤管理，相互之間進(jìn)行比對(duì)審核。結(jié)合當(dāng)前開展的“黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)”和“四風(fēng)問題”整改的具體要求，能夠有效加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理，減少不合理支出；同時(shí)，由于消費(fèi)場(chǎng)所、消費(fèi)金額及日期等支付行為都會(huì)在銀行賬目及消費(fèi)憑證上留下痕跡，其結(jié)算透明度高，也便于監(jiān)管部門開展審計(jì)工作。從源頭上堵塞現(xiàn)行傳統(tǒng)結(jié)算支付方式的漏洞，強(qiáng)化財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，消除“小金庫(kù)”滋生的土壤，有效防止經(jīng)濟(jì)違規(guī)問題的發(fā)生，有力促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，降低資金安全管理風(fēng)險(xiǎn)，提高資金保障時(shí)效性。
（二）有利于減少現(xiàn)金流通，提高資金使用的安全性
使用公務(wù)卡結(jié)算，既不需要財(cái)務(wù)人員從銀行提取和保管現(xiàn)金，也不需要工作人員提前借款，既方便了工作人員用款，也減輕了財(cái)務(wù)人員的工作量，公務(wù)卡是為差旅及其他公務(wù)消費(fèi)管理需要而設(shè)計(jì)的，主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的信用卡，此舉既方便單位用款，又提高財(cái)務(wù)管理水平，還可杜絕虛假發(fā)票抵賬等問題的發(fā)生，對(duì)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)具有積極作用。同時(shí)財(cái)務(wù)部門還可以監(jiān)控支付的真實(shí)性和規(guī)范性，能夠有效克服傳統(tǒng)現(xiàn)金支付方式存在的問題。
三、當(dāng)前公務(wù)卡推行中存在的問題
一是利用率太低。大多數(shù)的人仍停留在傳統(tǒng)意識(shí)的報(bào)銷模式下，習(xí)慣于現(xiàn)金結(jié)賬，而公務(wù)卡則是先使用銀行資金墊支消費(fèi)再向單位報(bào)銷，部分官兵認(rèn)為不如現(xiàn)金“方便”，不習(xí)慣使用公務(wù)卡。此外，不少人擔(dān)心如果使用了公務(wù)卡消費(fèi)，在不能及時(shí)報(bào)銷還款時(shí)，會(huì)造成個(gè)人的不良信用，因此部分人員造成畏難心理，不愿意使用公務(wù)卡結(jié)算。
二是有個(gè)別單位和人員對(duì)公務(wù)卡的了解不到位。有些單位和人員沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)公務(wù)卡的使用說明，對(duì)公務(wù)卡的結(jié)算流程不熟悉，在使用過程中有畏難情緒，導(dǎo)致對(duì)公務(wù)卡盲目排斥，仍習(xí)慣于沿用老的報(bào)賬模式，沒有充分發(fā)揮出公務(wù)卡的效能，甚至有的人員還有尚未啟用公務(wù)卡的情形。
三是有些人員認(rèn)為使用公務(wù)卡會(huì)帶來(lái)“不便”。公務(wù)卡啟用以后，經(jīng)費(fèi)的支出在消費(fèi)末端上有據(jù)可查，導(dǎo)致有的官兵認(rèn)為使用公務(wù)卡有局限性、透明性，給在經(jīng)費(fèi)支出上打擦邊球的人員帶來(lái)“困難”和“不便”，從而影響了使用的積極性。同時(shí)，使用公務(wù)卡之后，隨意到商家開具各類發(fā)票的現(xiàn)象得到控制，影響了經(jīng)營(yíng)者的生意，受到商家的抵觸。
四是公務(wù)卡使用受用卡環(huán)境限制。受駐地消費(fèi)場(chǎng)所條件限制，許多地方不能提供刷卡服務(wù)，還有部分商家嫌刷卡結(jié)算增加成本，對(duì)一些零星消費(fèi)不愿提供刷卡服務(wù)。
四、公務(wù)卡結(jié)算推廣中的解決對(duì)策
（一）大力加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)工作
充分發(fā)揮各單位后勤人員的帶動(dòng)作用，定期開展公務(wù)卡使用宣傳，引導(dǎo)廣大官兵轉(zhuǎn)變公務(wù)消費(fèi)觀念，正確對(duì)待公務(wù)卡的運(yùn)行使用，熟練掌握公務(wù)卡的使用辦法，明確注意事項(xiàng)，財(cái)務(wù)人員也要熟悉業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，提高公務(wù)卡結(jié)算的報(bào)銷時(shí)效，降低個(gè)人信用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。另外，各單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)清進(jìn)行公務(wù)卡支付結(jié)算改革，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和從源頭上防止腐敗的重要性，要站在規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的高度，嚴(yán)格履行經(jīng)費(fèi)審批程序和權(quán)限，把好審批關(guān)，同時(shí)帶頭使用公務(wù)卡，起到模范表率作用。
（二）規(guī)范公務(wù)卡管理制度
各單位要結(jié)合單位具體實(shí)際，研究制定規(guī)范的、切合實(shí)際的、操作性強(qiáng)的且相對(duì)便捷的公務(wù)卡結(jié)算管理辦法，嚴(yán)格公務(wù)卡結(jié)算范圍，并盡量簡(jiǎn)化公務(wù)卡報(bào)賬流程，加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)公務(wù)卡結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格的審批和財(cái)務(wù)審核制度，從源頭上杜絕公務(wù)卡的違規(guī)使用。同時(shí)繼續(xù)加大部隊(duì)公務(wù)卡結(jié)算管理制度的推廣范圍和深度，鼓勵(lì)公務(wù)卡結(jié)算在更深層次中進(jìn)一步推廣應(yīng)用。
（三）自覺堅(jiān)持公務(wù)卡結(jié)算
財(cái)務(wù)支隊(duì)是組織財(cái)經(jīng)活動(dòng)的基本遵循，是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。抓好公務(wù)卡結(jié)算制度貫徹落實(shí)，貴在持久堅(jiān)持，以負(fù)責(zé)的態(tài)度抓落實(shí)。從部隊(duì)建設(shè)的大局出發(fā)，把管好用好經(jīng)費(fèi)作為使命擔(dān)當(dāng)，把用好公務(wù)卡作為提高經(jīng)費(fèi)使用效益效能的有效手段，做到用到位、管到位、管處成效。以拒腐的決心抓落實(shí)。以務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。確保這項(xiàng)制度落到實(shí)處，起到它應(yīng)有的作用。
（四）加強(qiáng)公務(wù)卡監(jiān)管制度
保證公務(wù)卡普遍使用，加強(qiáng)監(jiān)管是必不可少的。加強(qiáng)自我監(jiān)管，領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)重視起來(lái)，作為嚴(yán)密財(cái)經(jīng)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓住抓好。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，財(cái)務(wù)部門是經(jīng)費(fèi)結(jié)算、資金保障的組織管理部門，應(yīng)把落實(shí)公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算制度作為經(jīng)常性財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要內(nèi)容，堅(jiān)持不懈的宣傳推廣、監(jiān)督使用。加強(qiáng)紀(jì)檢審計(jì)監(jiān)督，監(jiān)督制度落實(shí)應(yīng)是全視覺、多方位的，在自我監(jiān)督、財(cái)務(wù)結(jié)算監(jiān)督的基礎(chǔ)上，還要充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用，與紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立檢查結(jié)果運(yùn)用和信息共享機(jī)制，形成監(jiān)管合力，保證公務(wù)卡結(jié)算機(jī)制健康運(yùn)行，切實(shí)增強(qiáng)其應(yīng)有的效能。
