財(cái)政部2006年頒布的新會計(jì)準(zhǔn)則，體現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)與國際接軌的一次大改革。新的會計(jì)準(zhǔn)則充分體現(xiàn)了重要性原則、謹(jǐn)慎原則、實(shí)質(zhì)大于形式原則等，也強(qiáng)調(diào)了可比性、一致性、明晰性等原則。伴隨這一新的會計(jì)準(zhǔn)則，農(nóng)村信用社管理會計(jì)的工作也應(yīng)更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)。我們應(yīng)充分學(xué)習(xí)和借鑒商業(yè)銀行在經(jīng)營管理上的先進(jìn)理念，運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，運(yùn)用管理會計(jì)的原理，全面管理分析成本、收益狀況，切實(shí)提高經(jīng)營效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
一、農(nóng)村信用社管理會計(jì)實(shí)施中存在的問題
農(nóng)村信用社構(gòu)建管理會計(jì)是一項(xiàng)極其復(fù)雜科學(xué)的工作，很多問題的存在嚴(yán)重影響著農(nóng)村信用社構(gòu)建管理會計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展。在這些問題背后則隱藏著一些更深刻的原因，只有認(rèn)識到這些問題產(chǎn)生的原因才可以有效地解決這些地問題，才能讓管理會計(jì)在農(nóng)村信用社的各種功能有效實(shí)現(xiàn)。
（一）會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化程度不高
農(nóng)村信用社會計(jì)工作僅行使了基本的核算職能，對會計(jì)管理、監(jiān)督的認(rèn)識存在諸多不足。尤其是相關(guān)人才的匱乏導(dǎo)致會計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏系統(tǒng)性建設(shè)，會計(jì)核算質(zhì)量、內(nèi)部管理水平差強(qiáng)人意。由于基礎(chǔ)工作規(guī)范化程度不高，導(dǎo)致許多本應(yīng)被制度遏制的問題與錯(cuò)誤在農(nóng)村信用社運(yùn)轉(zhuǎn)過程中得以出現(xiàn)，而這些問題與錯(cuò)誤直接的后果就是農(nóng)村信用社所呈現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息等出現(xiàn)偏差，為決策層在決策過程中提供了錯(cuò)誤的信息與信號。分析近年來發(fā)生的會計(jì)案件及財(cái)務(wù)會計(jì)檢查暴露出問題，絕大多數(shù)原因在于會計(jì)基本制度、內(nèi)部控制制度未得到有效貫徹與落實(shí)。這也說明提高農(nóng)村信用社會計(jì)管理水平是一個(gè)亟待解決的關(guān)鍵問題。
（二）不重視會計(jì)監(jiān)督，崗位形同虛設(shè)
農(nóng)村信用社在長期的經(jīng)營活動中，由于歷史等方面的原因，一直以業(yè)務(wù)經(jīng)營為主導(dǎo)任務(wù)。改革開放后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長期停滯也使得農(nóng)村信用社集中了大量的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行業(yè)務(wù)開拓。即使在新世紀(jì)后農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較為迅速，但長期的經(jīng)營習(xí)慣和決策慣性仍然沒有得到有效改變。在新會計(jì)法準(zhǔn)則頒布后也沒有受到就有的重視。
農(nóng)村信用社在經(jīng)營活動過程中出現(xiàn)了只重視業(yè)務(wù)經(jīng)營，而忽視了會計(jì)管理工作的現(xiàn)象，一味的追求經(jīng)營效益，導(dǎo)致在過程中會計(jì)監(jiān)督人員只是忙于業(yè)務(wù)工作而沒有真正發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督作用，稽查部門在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)也只是簡單處罰當(dāng)事人而沒有深究責(zé)任，導(dǎo)致會計(jì)監(jiān)督的崗位形同虛設(shè)。
（三）社會監(jiān)督力量不足
農(nóng)村信用社的管理會計(jì)監(jiān)督來源于兩個(gè)方面，一是自律，二是社會監(jiān)督。前文已經(jīng)對農(nóng)村信用社自律行為進(jìn)行了分析，因此農(nóng)村信用社的監(jiān)督職能則更多地落在了社會監(jiān)督身上。但社會監(jiān)督力量也沒有有效地完成對農(nóng)村信用社的監(jiān)督職能，導(dǎo)致目前農(nóng)村信用社的監(jiān)督力量不足。
目前，農(nóng)村信用社會計(jì)人員還未能從核算型過渡到管理型，日常工作主要是記賬、算賬和報(bào)賬等事務(wù)性工作，忽略了會計(jì)管理職能。而實(shí)行會計(jì)監(jiān)督主要是依靠稽核部門的常規(guī)性檢查以及專項(xiàng)檢查，加之統(tǒng)一法人后，會計(jì)監(jiān)督有了新的內(nèi)涵，出現(xiàn)了“新機(jī)構(gòu)、舊制度”，“新制度、老觀念、老辦法”，使會計(jì)管理人員在對業(yè)務(wù)經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督和控制等方面的作用發(fā)揮甚微。
由于我國城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對于財(cái)務(wù)管理和會計(jì)管理的需求得到大幅提高，因?yàn)槲覈鴮τ诔鞘猩虡I(yè)銀行的財(cái)務(wù)及會計(jì)管理較為嚴(yán)格，而這些城市商業(yè)銀行為了自身的有序長期發(fā)展，也自覺地進(jìn)行財(cái)務(wù)和會計(jì)管理。但是對于農(nóng)村信用社而言，對于財(cái)務(wù)管理和會計(jì)管理的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與城市商業(yè)銀行相比較，因此依法設(shè)置的一些崗位或社會監(jiān)督力量對于其所傾注的人力、物力和財(cái)務(wù)都是比較有限的。
二、農(nóng)村信用社管理會計(jì)實(shí)施中存在問題的原因分析
（一）對農(nóng)村信用社管理會計(jì)的意識不足
無論是農(nóng)村信用社的自律意識，還是整體社會對于農(nóng)村信用社的監(jiān)督意識都存在著普遍不足的現(xiàn)象，而這也是農(nóng)村信用社管理會計(jì)在實(shí)施過程中出現(xiàn)各種問題的首要原因，意識不足也是最根本的原因。
農(nóng)村信用社管理會計(jì)在實(shí)施過程中受到的關(guān)注程度自然無法與城市商業(yè)銀行相比較，在更多的時(shí)候容易被社會監(jiān)督者所忽略，成為監(jiān)督真空地帶。另外由于農(nóng)村信用社在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過程中更重視對業(yè)務(wù)的推動，而不是對監(jiān)督的嚴(yán)格化，在自律方面也存在著無意識的狀態(tài)。另外，農(nóng)村信用社的管理層也對管理會計(jì)在實(shí)施過程中的重要性與必要性沒有充分的認(rèn)識，仍只停留在眼前利益而不是長遠(yuǎn)利益，這也導(dǎo)致農(nóng)村信用社在分配資源時(shí)沒有向管理會計(jì)進(jìn)行傾斜。
（二）人員素質(zhì)的制約
財(cái)會人員素質(zhì)不高，會計(jì)基礎(chǔ)薄弱，無法提供準(zhǔn)確、及時(shí)、高效的信息資源，因此財(cái)會人員的素質(zhì)也是農(nóng)村信用社管理會計(jì)在實(shí)施過程中出現(xiàn)各種問題的原因之一。一方面，農(nóng)村信用社對于財(cái)會人才的吸引力有限，其相關(guān)會計(jì)工作人員在招聘過程中的學(xué)歷普遍較低，知識結(jié)構(gòu)相對老化，對現(xiàn)代財(cái)務(wù)理論變化缺乏必要了解，難以應(yīng)對變幻莫測的理財(cái)環(huán)境客觀要求。另一方面，部分農(nóng)村信用社的一些不良作風(fēng)使有些真才實(shí)學(xué)，堅(jiān)持原則，上進(jìn)心強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員得不到重用，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
同時(shí)對于信用社財(cái)會工作人員的后期培訓(xùn)提供地較少，而且由于農(nóng)村信用社財(cái)會工作人員原本的知識基礎(chǔ)較為薄弱，后期培訓(xùn)課程的效果有限，這也導(dǎo)致了農(nóng)村信用社財(cái)會工作人員的素質(zhì)無法得到有效提高的后果。
三、農(nóng)村信用社管理會計(jì)實(shí)施中的對策
（一）樹立正確的會計(jì)管理理念，全面發(fā)揮會計(jì)職能
農(nóng)村信用社必須要樹立起科學(xué)化的會計(jì)管理理念，充分重視業(yè)務(wù)這個(gè)中心點(diǎn)，堅(jiān)持以會計(jì)管理為保障，在大力開拓業(yè)務(wù)的同時(shí)發(fā)揮出會計(jì)管理的監(jiān)督作用。真正將財(cái)務(wù)管理、會計(jì)管理以及會計(jì)監(jiān)督放到同等重要的位置上來，全面發(fā)揮出會計(jì)的職能。農(nóng)村信用社的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)需要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意識，把建立和完善內(nèi)控制度提上工作日程，逐漸建立和形成一套科學(xué)完善的監(jiān)督和管理體制。
（二）培訓(xùn)和輔導(dǎo)專職人員，建立一支高素質(zhì)會計(jì)隊(duì)伍
與其它傳統(tǒng)的會計(jì)核算人才比起來，管理型的會計(jì)人才不管是在知識面上還是在職業(yè)技能上都需要有更高的層次。在農(nóng)村信用社中從事會計(jì)管理的相關(guān)工作人員，不但需要對相關(guān)的法律政策進(jìn)行充分掌握、對會計(jì)方法熟練和精通，而且還需要具備現(xiàn)代先進(jìn)管理所必需的知識；不但要充分了解農(nóng)村信用社發(fā)展的情況，而且還需要對整個(gè)經(jīng)營活動有一個(gè)全面的認(rèn)知和把握；要能夠充分運(yùn)用手上所掌握的各項(xiàng)資料，依據(jù)一定的會計(jì)管理方法，對農(nóng)村信用社的發(fā)展和今后的活動趨勢有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷。所以，在農(nóng)村信用社發(fā)展過程中，要求從事會計(jì)工作的人員必須要具備全面的會計(jì)素質(zhì)，只有這樣才能夠真正發(fā)揮出會計(jì)職能。提高農(nóng)村信用社工作人員的素質(zhì)，主要可以從下面幾個(gè)方面著手：招聘優(yōu)秀人才，提升整個(gè)隊(duì)伍素質(zhì)；通過崗前培訓(xùn)、在崗學(xué)習(xí)、工作交流等方式，全面提升會計(jì)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)；針對不同層次的員工實(shí)行差別激勵(lì)機(jī)制等。
（三）要正確認(rèn)識會計(jì)監(jiān)督的重要地位
首先，要清晰的認(rèn)識到會計(jì)立法的主要目的是為了加強(qiáng)會計(jì)工作內(nèi)部的自我監(jiān)督，進(jìn)而使會計(jì)行為更為規(guī)范，保障會計(jì)資料的真實(shí)和有效，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)管理，這是對會計(jì)的重要地位的根本認(rèn)識。其次，要重視農(nóng)村信用社會計(jì)工作人員的主體地位，這也是保障會計(jì)職能得以充分發(fā)揮的關(guān)鍵所在。最后，要全面普及會計(jì)法律、法規(guī)，讓全體員工都能夠真正認(rèn)識到會計(jì)監(jiān)督的作用，支持和配合會計(jì)人員依法履行監(jiān)督職責(zé)，為充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督工作營造出一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。（作者單位：浙江越秀外國語學(xué)院國際商學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
[1]薛瑞學(xué).企業(yè)管理會計(jì)的應(yīng)用與研究[J].現(xiàn)代商業(yè).2011（26）
