為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的有關(guān)要求，近日，國(guó)家煙草專賣局、中國(guó)煙草總公司印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見，要求行業(yè)各級(jí)審計(jì)部門全面履行審計(jì)職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督職能，積極落實(shí)審計(jì)全覆蓋。
實(shí)施意見提出，行業(yè)內(nèi)部審計(jì)要建立健全與審計(jì)全覆蓋相適應(yīng)的工作機(jī)制，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)、重點(diǎn)突破，對(duì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)重大政策措施、重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)專項(xiàng)資金等進(jìn)行跟蹤審計(jì)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況等進(jìn)行全覆蓋審計(jì)，充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用。
實(shí)施意見明確了實(shí)行審計(jì)全覆蓋的主要內(nèi)容：一是對(duì)重大工程實(shí)行審計(jì)全覆蓋。要依法依規(guī)對(duì)重大政策執(zhí)行、重大投資項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，跟蹤重大戰(zhàn)略規(guī)劃落地、重大工作推進(jìn)、重大項(xiàng)目的執(zhí)行情況。根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模、投資主體、投資狀況等因素，確定重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)投資過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)全覆蓋。要牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)新模式，開展重點(diǎn)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及生產(chǎn)投入補(bǔ)貼資金審計(jì)、物資采購和宣傳促銷專項(xiàng)審計(jì)、市場(chǎng)化取向改革政策跟蹤審計(jì)、“小金庫”問題審計(jì)等，切實(shí)履行審計(jì)職責(zé)。三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位性質(zhì)、履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要程度、管理資金資產(chǎn)資源規(guī)模等因素，確定重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象和周期，堅(jiān)持“凡提必審、凡離必審、任期內(nèi)輪審”，堅(jiān)持任中審計(jì)和離任審計(jì)相結(jié)合，推行“1+N”審計(jì)模式。
實(shí)施意見強(qiáng)調(diào)，實(shí)行審計(jì)全覆蓋要突出審計(jì)重點(diǎn)，做到有規(guī)劃、分層次，采取有效措施，有針對(duì)性制定審計(jì)計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保審計(jì)全覆蓋落到實(shí)處、取得成效。一要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)具備履行職責(zé)所必需的權(quán)限，支持內(nèi)部審計(jì)人員依法履行職責(zé)。二要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督力度，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)補(bǔ)助資金全覆蓋，不斷增強(qiáng)審計(jì)的威懾力和實(shí)效性。三要進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)資源統(tǒng)籌整合，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督整體效能，完善行業(yè)審計(jì)制度體系，建立審計(jì)成果和信息共享機(jī)制，提高審計(jì)監(jiān)督成效。四要進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式，提高審計(jì)能力、質(zhì)量和效率，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度。五要進(jìn)一步深化審計(jì)成果利用，落實(shí)整改責(zé)任追究制，落實(shí)重大審計(jì)事項(xiàng)報(bào)告制，把規(guī)范管理和防范腐敗結(jié)合起來，增強(qiáng)行業(yè)的免疫力。（東方煙草報(bào) 馮俊霞）
