權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革順利向前邁進(jìn)一步。
日前，財(cái)政部制定印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)—— —存貨》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)—— —投資》《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)—— —固定資產(chǎn)》和《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)—— —無形資產(chǎn)》（下稱“4項(xiàng)具體準(zhǔn)則”）。此舉是財(cái)政部貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度決策部署的重要舉措，標(biāo)志著政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)工作繼《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—— —基本準(zhǔn)則》（下稱“《基本準(zhǔn)則》”）出臺(tái)后又邁出了堅(jiān)實(shí)一步，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范政府會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，夯實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，具有重要的意義。
此次發(fā)布的4項(xiàng)具體準(zhǔn)則依據(jù)《基本準(zhǔn)則》而制定，主要對(duì)政府會(huì)計(jì)主體在存貨、投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等四方面相關(guān)的會(huì)計(jì)處理做出了原則性規(guī)范。與政府會(huì)計(jì)主體現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度相比，4項(xiàng)具體準(zhǔn)則的出臺(tái)將進(jìn)一步明確政府會(huì)計(jì)主體資產(chǎn)的會(huì)計(jì)確認(rèn)和披露，健全完善資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬管理，并全面確立“實(shí)提”折舊和攤銷的政策，全面引入長(zhǎng)期股權(quán)投資權(quán)益法核算，同時(shí)著力強(qiáng)化自行研發(fā)無形資產(chǎn)入賬成本的核算。此外，4項(xiàng)具體準(zhǔn)則立足權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，合理劃分資本化支出和費(fèi)用化支出的界限，凡符合資產(chǎn)確認(rèn)條件的支出均計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)成本，不符合資產(chǎn)確認(rèn)條件的支出均計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。
下一階段，財(cái)政部將抓緊研究制定固定資產(chǎn)折舊年限表。據(jù)財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政府固定資產(chǎn)折舊年限，是權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革的一個(gè)關(guān)鍵問題。目前，醫(yī)院和科學(xué)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊年限已經(jīng)有了相關(guān)規(guī)范，但其他事業(yè)單位和行政單位至今尚未明確。固定資產(chǎn)折舊年限表擬在今年下半年公開征求意見，待成熟后以固定資產(chǎn)準(zhǔn)則應(yīng)用指南或補(bǔ)充規(guī)定形式單獨(dú)印發(fā)。
此外，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)財(cái)政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案的通知》的相關(guān)要求，財(cái)政部將繼續(xù)按照時(shí)間表研究制定公共基礎(chǔ)設(shè)施、或有事項(xiàng)等具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并研究制定政府會(huì)計(jì)制度。同時(shí)，財(cái)政部還將采用多種形式對(duì)已經(jīng)印發(fā)的4項(xiàng)具體準(zhǔn)則和后續(xù)出臺(tái)的相關(guān)準(zhǔn)則制度等進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳，確保各級(jí)政府、各部門和各單位的財(cái)會(huì)及相關(guān)人員準(zhǔn)確理解和把握新準(zhǔn)則制度的內(nèi)涵和要求，做好新舊準(zhǔn)則制度銜接，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系貫徹實(shí)施。
（財(cái)政部會(huì)計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就印發(fā)政府會(huì)計(jì)4項(xiàng)具體準(zhǔn)則答本報(bào)記者問詳見第3版）
