中央企業(yè)改革又有新進(jìn)展。
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》（下稱“《意見》”），明確了下一階段推進(jìn)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的重點工作，即“鞏固加強一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”。
會計作為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組中的重要基礎(chǔ)，必將進(jìn)一步發(fā)揮其專業(yè)作用。
這意味著，企業(yè)財務(wù)人員、資產(chǎn)評估公司、會計師事務(wù)所等財會力量成為央企改革在市場經(jīng)濟(jì)中越發(fā)重要的一部分。
財務(wù)力量至關(guān)重要
2016年是國企改革從頂層設(shè)計基本完成向具體措施、試點方案逐步推進(jìn)實施的關(guān)鍵之年。目前看來，國有投資運營公司、央企兼并重組是央企改革的重要內(nèi)容。
中國誠通控股集團(tuán)有限公司（下稱“誠通集團(tuán)”）正是今年確定的兩家央企國有資本運營公司的試點企業(yè)之一。
誠通集團(tuán)董事長馬正武表示：“現(xiàn)在的幾大塊央企改革，誠通都參與其中。一方面是資源性整合，包括煤炭、石油、石化等；再就是幫助企業(yè)‘痩身健體’，同時進(jìn)行上市公司重組方面同類業(yè)務(wù)的整合。”中央企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整如火如荼，地方企業(yè)的國有資產(chǎn)管理也正在有序開展。
湖南國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司總會計師肖鐵勇告訴記者，有時會出現(xiàn)，原本規(guī)劃希望通過實施債轉(zhuǎn)股重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等舉措幫助企業(yè)走出困境，但依據(jù)實際情況，最終做出了清理退出的決定?！跋乱徊街攸c工作將根據(jù)湖南省委、省政府和省國資委對新一輪國資國企改革的具體要求，提高資產(chǎn)配置效率和發(fā)展質(zhì)量，做優(yōu)做強國有企業(yè)，保證國有資產(chǎn)部流失和保值增值?！痹谘肫髧匈Y產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整中，財務(wù)力量發(fā)揮的作用顯而易見。
大唐電信科技股份有限公司財務(wù)總 監(jiān)薛貴向記者表示，“財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，承擔(dān)著價值守護(hù)和價值創(chuàng)造的職責(zé)，為企業(yè)重組和企業(yè)改革保駕護(hù)航?！彼硎荆谄髽I(yè)重組中，涉及對目標(biāo)企業(yè)的盡職調(diào)查、風(fēng)險評估、估值、稅務(wù)籌劃等事項，都需要財務(wù)專業(yè)團(tuán)隊主導(dǎo)有關(guān)重組工作，在重組決策、價值評估、風(fēng)險管理中發(fā)揮核心作用。財務(wù)還可以運用全面預(yù)算管理等管控工具整合企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)和資源。
更為重要的是，財務(wù)在企業(yè)重組中承擔(dān)著貫徹落實國有資產(chǎn)管理制度和各項管理規(guī)定的職責(zé)，確保企業(yè)重組的合法合規(guī)，防止國有資產(chǎn)流失。具體包括三個方面：一是在企業(yè)并購重組前期和實施過程中，工作小組必須包括總會計師或財務(wù)總監(jiān)，這是保證財務(wù)在企業(yè)重組中發(fā)揮作用的組織保障。
二是財務(wù)在并購重組中負(fù)責(zé)并購融資、并購主體的架構(gòu)安排、稅務(wù)籌劃等重要工作，保障并購重組的資金需求以及有效控制投資成本。
三是財務(wù)在企業(yè)重組后還需要將財務(wù)管理體系、財務(wù)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理體系、信息披露體系、財務(wù)信息 系統(tǒng)輸入到被重組企業(yè)，實現(xiàn)財務(wù)管理的對接與整合。
第三方作用凸顯
央企改革的推進(jìn)，使中介機構(gòu)同樣面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。
致同會計師事務(wù)所國有企業(yè)業(yè)務(wù)線負(fù)責(zé)合伙人關(guān)黎明說，“除了對企業(yè)年度歷史賬本、會計數(shù)據(jù)等基本信息進(jìn)行核實審計外，我們對央企重組兼并等事項，也會做出風(fēng)險評估和預(yù)測工作。此時不僅要準(zhǔn)確把握重組方案與政策導(dǎo)向相符，還要了解企業(yè)經(jīng)營模式，預(yù)測盈利風(fēng)險點并有效評估，做出提示?！蓖瑫r，國資委購買評估及審計服務(wù)，也使得央企重組中會計的專業(yè)作用得以進(jìn)一步發(fā)揮，大大提高了工作效率和精準(zhǔn)度?！皶嫀熓聞?wù)所對于央企而言，除了充當(dāng)審計角色，更是風(fēng)險預(yù)警員。因為掌握大量真實企業(yè)案例，涉及不同類型的業(yè)務(wù)，使得我們開展專業(yè)提示和風(fēng)險防控更有實踐意義。在央企的重大投資或者并購重組中，不管是基于市場服務(wù)還是政府購買方式，會計師事務(wù)所的參與度越來越高，也越來越受到重視。”關(guān)黎明說。
與此同時，資產(chǎn)評估行業(yè)為特定經(jīng)濟(jì)行為提供專業(yè)的價值尺度，在保護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益等方面也發(fā)揮著日益重要的作用。
“這個過程激發(fā)了資產(chǎn)評估行業(yè)更大的潛能，同時也提出了對創(chuàng)新業(yè)務(wù)的更多需求。”北京中企華資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司總裁權(quán)忠光說，比如，對僵尸企業(yè)或產(chǎn)能過剩及生產(chǎn)技術(shù)水平落后的企業(yè)，就可以采取關(guān)閉、停業(yè)甚至破產(chǎn)重整等措施來解決。
這其中，資產(chǎn)評估是不可或缺的重要事項。而在產(chǎn)業(yè)整合和兼并重組的過程中，只有通過科學(xué)評估和價值量化，才能較好實現(xiàn)重組后企業(yè)資產(chǎn)的合理匹配，有效實現(xiàn)并購重組后的規(guī)模效益和協(xié)同效益等。
“不管怎樣，任何并購都要面臨評估問題，科學(xué)評估和價值量化是成功實現(xiàn)央企并購重組的重要保障?！?
