在某電力公司2015年年度工作總結(jié)會(huì)上，公司總經(jīng)理提出實(shí)現(xiàn)“十三五”跨越發(fā)展，隊(duì)伍素質(zhì)是保障，要大力實(shí)施降本增效，嚴(yán)控“人耗”，優(yōu)化人力資源配置，以人工成本倒逼用工效率和質(zhì)量提升，堅(jiān)持以依法治企、精益管理為主線，加強(qiáng)全口徑人工成本管理，著力消除收入分配制度“短板”，深入推進(jìn)分配制度改革，堅(jiān)持把“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、重業(yè)績(jī)、抓規(guī)范”作為工作主線，堅(jiān)持“做大蛋糕”與“分好蛋糕”相結(jié)合，立足解決實(shí)際問(wèn)題、規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)，提升薪酬管理科學(xué)化規(guī)范化水平。
一、當(dāng)前存在問(wèn)題
面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻、復(fù)雜的形勢(shì)，該電力公司薪酬管理工作主要有以下四個(gè)方面問(wèn)題亟待解決。
（一）人工成本剛性增長(zhǎng)壓力凸顯
公司依法計(jì)提的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金與社平工資同步保持年均12%左右的硬增長(zhǎng)。部分單位存在“人耗”現(xiàn)象，缺乏成本和效益意識(shí)，人工成本倒逼用工總量管控效果還不明顯，存在盲目“要人”、“要工資”、“要計(jì)劃”的現(xiàn)象。
（二）內(nèi)部收入分配關(guān)系需繼續(xù)規(guī)范
隨著組織模式、員工管理及公司重點(diǎn)工作的變化，各方利益主體重疊變化，內(nèi)部分配關(guān)系需順勢(shì)進(jìn)行調(diào)整。
（三）各類(lèi)矛盾日益突出
公司長(zhǎng)期職工、勞務(wù)員工、農(nóng)電員工、集體員工、集體直聘等各類(lèi)員工之間收入差距的矛盾日益凸顯，隊(duì)伍穩(wěn)定壓力比較大。
（四）協(xié)同管理有待加強(qiáng)
公司薪酬管理工作亟需樹(shù)立“大人資”理念，薪酬工作要與員工切身利益密切聯(lián)系，對(duì)內(nèi)要協(xié)同組織、干部、保險(xiǎn)、人才培養(yǎng)、統(tǒng)計(jì)等各專(zhuān)業(yè)，對(duì)外要加強(qiáng)部門(mén)間、上下級(jí)之間的協(xié)同。
二、實(shí)施“降本增效”薪酬分配機(jī)制建設(shè)實(shí)踐措施
公司除嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、上級(jí)單位有關(guān)薪酬福利管理規(guī)范要求外，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念，拓展薪酬管理高度和深度，努力探索薪酬管理新模式、新方法。2015年以來(lái)，通過(guò)六項(xiàng)舉措，大力實(shí)施“降本增效”薪酬分配機(jī)制建設(shè)實(shí)踐。
（一）優(yōu)化工資總額決定機(jī)制
按照分類(lèi)管理、績(jī)效導(dǎo)向、“雙控”等原則，優(yōu)化工資總額決定機(jī)制，公司修訂了《工資總額管理辦法》，建立“兩層三類(lèi)”工資總額管控模式（即“公司本部、基層”及“職能管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)供電企業(yè)、支撐機(jī)構(gòu)”），引入歷史基數(shù)作為工資總額分配基準(zhǔn)之一，業(yè)績(jī)考核結(jié)果運(yùn)用由直接運(yùn)用得分調(diào)整為運(yùn)用得分率及中位值，精簡(jiǎn)和規(guī)范單列工資項(xiàng)目。
（二）建立單位負(fù)責(zé)人年薪制管理辦法
公司制定《單位企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制管理辦法》，實(shí)施范圍覆蓋所有二級(jí)單位負(fù)責(zé)人，年薪制統(tǒng)一由基本年薪、效益年薪和獎(jiǎng)勵(lì)年薪三個(gè)工資單元構(gòu)成。根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)型分為支撐機(jī)構(gòu)、縣級(jí)供電企業(yè)、集體企業(yè)三類(lèi)進(jìn)行考核和核定年薪。配套修訂《單位負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核實(shí)施細(xì)則》，將季度業(yè)績(jī)考核和年度業(yè)績(jī)考核按權(quán)重結(jié)合考核，季度考核側(cè)重工作質(zhì)效和任務(wù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)價(jià)，年度業(yè)績(jī)考核側(cè)重目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作完成情況，反映企業(yè)年度綜合經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)成果。
（三）優(yōu)化完善績(jī)效管理體系
根據(jù)實(shí)際運(yùn)作及績(jī)效反饋信息，按照績(jī)效閉環(huán)管理原則，公司切實(shí)進(jìn)行績(jī)效體系優(yōu)化完善。組織績(jī)效、企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核辦法于2015、2016年度分別進(jìn)行了兩次優(yōu)化，崗位績(jī)效于2015年進(jìn)行優(yōu)化。一是優(yōu)化指標(biāo)體系，從時(shí)間、空間維度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)職能管理機(jī)構(gòu)和基層單位的分層分類(lèi)考核。二是優(yōu)化考核流程，對(duì)各項(xiàng)考核單元的考核流程進(jìn)行了固化，將考核建議、審核、溝通等環(huán)節(jié)適當(dāng)前移。三是對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用進(jìn)行了改善，由原來(lái)使用得分改為年度評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)參與確定薪酬分配。
（四）理順薪酬分配內(nèi)部關(guān)系
以崗位績(jī)效工資制度改革為平臺(tái)，以企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬平均調(diào)控線，組織開(kāi)展薪酬調(diào)查，合理調(diào)節(jié)內(nèi)部各層級(jí)收入分配關(guān)系，并分類(lèi)下達(dá)分配關(guān)系指導(dǎo)線。
（五）持續(xù)深化崗位績(jī)效工資制度改革
在直供直管和控股公司實(shí)現(xiàn)崗位績(jī)效工資制度全覆蓋；在集體企業(yè)推行崗位績(jī)效工資制度改革試點(diǎn)，在全民支援集體和集體員工試點(diǎn)推行；啟動(dòng)農(nóng)電員工崗位績(jī)效工資制度改革。
（六）調(diào)整薪資發(fā)放方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
以SG-ERP-HR信息系統(tǒng)為平臺(tái)，結(jié)合單位管理需求及員工的訴求，改變更改單位薪資發(fā)放方式，明確發(fā)放時(shí)間。每月15日前發(fā)放基本工資部分，每月25日前發(fā)放績(jī)效薪金及單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)部分。
三、實(shí)施“降本增效”薪酬分配機(jī)制建設(shè)實(shí)踐工作成效
（一）優(yōu)化工資總額管控模式，增強(qiáng)薪酬激勵(lì)導(dǎo)向作用
一是新的工資總額管控模式分層分類(lèi)，分類(lèi)進(jìn)行考核和總額核定，增加科學(xué)性、公平性、操作性。二是上年歷史基數(shù)按50%權(quán)重納入年度工資基數(shù)進(jìn)行計(jì)算，體現(xiàn)業(yè)績(jī)累積效應(yīng)，強(qiáng)化激勵(lì)效應(yīng)的長(zhǎng)期性。三是業(yè)績(jī)考核結(jié)果運(yùn)用方式調(diào)整，有效規(guī)避考核極端值的影響。四是彰顯薪酬激勵(lì)的導(dǎo)向作用，既確保公司重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作完成，又加大了與績(jī)效掛鉤的額度，杜絕平均分配，打破高水平“大鍋飯”的格局。五是增加二級(jí)單位自主分配的權(quán)利，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和工作積極性。
（二）推進(jìn)農(nóng)電薪酬體制改革，成為全省唯一實(shí)施農(nóng)電工資制度改革的單位
2015年，公司依法合規(guī)組建了供電服務(wù)公司，在完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位編制、崗位價(jià)值評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)供電服務(wù)公司的現(xiàn)狀和薪酬收入進(jìn)行了詳盡分析，通過(guò)與上級(jí)單位“三上三下”指導(dǎo)和溝通，在2015年末，農(nóng)電員工正式實(shí)施崗位績(jī)效工資制度，員工隊(duì)伍穩(wěn)定。公司成為全省唯一啟動(dòng)并順利實(shí)施農(nóng)電工資制度改革單位。
（三）全面建立企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪制，規(guī)范薪酬調(diào)控管理
公司總結(jié)現(xiàn)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人執(zhí)行年薪制的典型經(jīng)驗(yàn)，以中央、國(guó)家關(guān)于中央企業(yè)收入分配管理和企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革為契機(jī)，規(guī)范二級(jí)單位負(fù)責(zé)人年薪制管理辦法。一是二級(jí)單位負(fù)責(zé)人薪酬制度統(tǒng)一，將直供直管、控股企業(yè)、集體企業(yè)納入一體化管理。二是按業(yè)務(wù)類(lèi)型分類(lèi)設(shè)置考核指標(biāo)、分檔設(shè)置基薪系數(shù)，規(guī)范單位負(fù)責(zé)人薪酬結(jié)構(gòu)水平，進(jìn)一步理順各層級(jí)崗位收入分配比例關(guān)系，使單位負(fù)責(zé)人與職工平均薪酬比例關(guān)系更趨合理。
（四）優(yōu)化組織績(jī)效考核辦法，提升績(jī)效管理水平
一是將二級(jí)單位分為縣供電公司、支撐機(jī)構(gòu)、集體企業(yè)三類(lèi)進(jìn)行考核，從空間維度上解決了不同單位可比性差的問(wèn)題；二是對(duì)二級(jí)單位實(shí)行季度評(píng)價(jià)與年度考核相結(jié)合的考核模式，從時(shí)間維度上確保了對(duì)二級(jí)單位的過(guò)程監(jiān)控與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合；三是二級(jí)單位的評(píng)價(jià)或考核指標(biāo)體系由企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)、同業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)及專(zhuān)業(yè)管理要求共同構(gòu)成，既注重過(guò)程管理又突出了目標(biāo)引領(lǐng)，強(qiáng)化了業(yè)績(jī)提升的實(shí)效，特別是在季度評(píng)價(jià)中，抓取影響公司業(yè)績(jī)的關(guān)鍵因素對(duì)同類(lèi)單位進(jìn)行對(duì)標(biāo)排序考核，提高了考核的聚焦度，強(qiáng)化了各單位對(duì)相關(guān)因素的關(guān)注度，有效地促進(jìn)了這些指標(biāo)的提升。
（五）優(yōu)化績(jī)效考核流程，提升績(jī)效考核溝通效力
對(duì)績(jī)效管理的相關(guān)流程進(jìn)行了規(guī)范和優(yōu)化，壓縮流程管理鏈條，提高管理效率。一是通過(guò)季度評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)布對(duì)標(biāo)結(jié)果，提高了過(guò)程監(jiān)控的強(qiáng)度和效度。二是強(qiáng)化考核過(guò)程中的交流溝通，將溝通適度前移，大力提升了管理者與下屬、考核者與被考核者之間的認(rèn)同度，一改過(guò)往績(jī)效考評(píng)推諉扯皮的現(xiàn)象，從而有效提高績(jī)效考核效率。公司績(jī)效管理體系優(yōu)化后，對(duì)公司業(yè)績(jī)提升起到了明顯的作用。2015年度，公司企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核結(jié)果躍升到全省同類(lèi)單位第三名，進(jìn)入A段。
（六）調(diào)整薪資發(fā)放方式和時(shí)間，提高員工感知度
每月固化薪資發(fā)放時(shí)間，體現(xiàn)企業(yè)對(duì)員工勞動(dòng)付出的認(rèn)可，對(duì)員工的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。薪資分為基本工資部分和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工資部分，一是員工能較為明顯地感知和區(qū)分崗位價(jià)值差異的貨幣化體現(xiàn)，引導(dǎo)員工奮發(fā)拼搏，努力提高業(yè)務(wù)技能和綜合素養(yǎng)。二是員工對(duì)業(yè)績(jī)變化導(dǎo)致薪資變化的感知度提高，有助于員工進(jìn)行自我剖析，制定績(jī)效改進(jìn)措施，從而助推公司整體績(jī)效提升。
四、下一步的工作思路
2016年，公司薪酬管理工作圍繞“降本增效”主線，以提高人工成本效率效益為中心，堅(jiān)持人工成本“管全、管對(duì)、管好、管足”導(dǎo)向，形成多維度預(yù)警監(jiān)控常態(tài)機(jī)制，構(gòu)建“制度完善、結(jié)構(gòu)科學(xué)、關(guān)系合理、監(jiān)管有力”的薪酬管理體系。
（一）優(yōu)化工資總額調(diào)控機(jī)制，提升效益效率
一是調(diào)整工資總額管控模式。在堅(jiān)持工資總額效益導(dǎo)向前提下，加大超缺員率對(duì)工資總額的影響，發(fā)揮定員、超缺員的杠桿效應(yīng)，合理控制“人耗”，通過(guò)人工成本倒逼用工總量。二是結(jié)合上級(jí)單位工資總額“四區(qū)兩線”調(diào)控，設(shè)置工資總額調(diào)控線，結(jié)合工資總額計(jì)劃分配模型，確定工資總額調(diào)控方向和限值，實(shí)現(xiàn)對(duì)工資總額計(jì)劃測(cè)算結(jié)果的修正和優(yōu)化。
（二）進(jìn)行薪酬管理“后評(píng)估”，理順?lè)峙潢P(guān)系
認(rèn)真開(kāi)展薪酬制度改革“回頭看”工作，對(duì)薪酬水平、工資結(jié)構(gòu)、分配關(guān)系等進(jìn)行“后評(píng)估”，針對(duì)問(wèn)題認(rèn)真分析，做好整改落實(shí)，通過(guò)理順?lè)峙潢P(guān)系倒逼隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
（三）探索集體企業(yè)人工成本管控模式，提升“三全”水平
一是指導(dǎo)集體企業(yè)分步分批推進(jìn)崗位績(jī)效工資制度改革。根據(jù)建安類(lèi)企業(yè)重組整合，依托組織架構(gòu)和模式的調(diào)整，重新進(jìn)行價(jià)值歸級(jí)，優(yōu)化崗位薪點(diǎn)工資制度，先期試點(diǎn)實(shí)施。二是探索有利于市場(chǎng)化程度較高單位提質(zhì)增效的薪酬分配制度。將集體企業(yè)人均工資與集體企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、地方工資指導(dǎo)線掛鉤。
（四）形成多維度預(yù)警監(jiān)控體系，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)
以信息系統(tǒng)建設(shè)為依托，從效果、過(guò)程、效益三個(gè)維度，進(jìn)行全過(guò)程、全周期、全項(xiàng)目在線監(jiān)控。組織人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察進(jìn)行定期、不定期抽檢，全面落實(shí)薪酬管理負(fù)面清單制度，并將經(jīng)檢查結(jié)果納入單位負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核。
