行政事業(yè)單位年終結(jié)賬時(shí)，結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金是我們在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作中必須關(guān)注的兩個(gè)內(nèi)容，結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金雖然只有一字之差，但實(shí)際內(nèi)容卻有很大區(qū)別，很多同志由于存在理解上錯(cuò)誤，不加區(qū)分地加以運(yùn)用，往往不能正確反映單位的會(huì)計(jì)信息。準(zhǔn)確地理解和掌握單位賬目中結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金的區(qū)別與聯(lián)系，有助于我們在實(shí)際工作中，全面把握單位的資金使用情況，理清資金的使用去向，準(zhǔn)確的反映單位財(cái)政資金收支的真實(shí)狀況。
一、結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金的概念
《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第二十五條和第二十六條對此給出了明確的定義，結(jié)轉(zhuǎn)資金：是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金；結(jié)余資金：是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。結(jié)轉(zhuǎn)資金在規(guī)定使用年限未使用或者未使用完的，也視為結(jié)余資金。
《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）規(guī)定，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指事業(yè)單位年度收入與支出相抵后的余額。結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成或者因故終止后，當(dāng)年剩余的資金。按照資金的性質(zhì)不同，結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余分為財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余與非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余。
從概念上看，行政與事業(yè)單位對結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的定義基本相同。財(cái)政性資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，行政和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理基本相同，只是科目名稱不盡一致。非財(cái)政性資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金，事業(yè)單位有所卻別，事業(yè)單位非財(cái)政性結(jié)余資金可以進(jìn)行分配，提取專用基金，分配后轉(zhuǎn)入事業(yè)基金。行政單位的財(cái)政性資金和非財(cái)政性資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余會(huì)計(jì)處理基本相同。
二、結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金的具體區(qū)別
（一）概念不同：結(jié)余資金是指結(jié)算后當(dāng)年剩余的資金，是在當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，而造成的當(dāng)年的剩余資金，一般指收入與支出相抵后的余額，即財(cái)政收入大于支出的部分；結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年支出預(yù)算已執(zhí)行但尚未完成，或因故未執(zhí)行，在當(dāng)期未使用完、下年需按原用途繼續(xù)使用的專項(xiàng)資金或基本支出的結(jié)余，也就是指在結(jié)算的時(shí)間段里，由于工作目標(biāo)尚未達(dá)到而暫時(shí)沒有使用完的資金，也可以說是結(jié)余中有專項(xiàng)用途、需繼續(xù)安排使用的資金。具體可以分為基本支出結(jié)轉(zhuǎn)和專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)。
（二）結(jié)算結(jié)果不同：結(jié)轉(zhuǎn)資金是一個(gè)工作目標(biāo)沒有完成的結(jié)算結(jié)果；結(jié)余資金是支出預(yù)算的一個(gè)工作目標(biāo)已完成或者因故終止的結(jié)算結(jié)果。
（三）下一年度資金使用用途不同：結(jié)轉(zhuǎn)資金是下一年度需要按照原用途繼續(xù)使用的資金，結(jié)轉(zhuǎn)資金原則上不得調(diào)整用途，將轉(zhuǎn)入下一年按照原用途的預(yù)算繼續(xù)使用；結(jié)余資金在下一年度可以不按照原用途繼續(xù)使用的資金，按預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，一般可以用于編制下年度的部門預(yù)算，統(tǒng)籌使用，或者按照存量資金的有關(guān)辦法上繳國庫。
（四）包含的內(nèi)容不同：結(jié)轉(zhuǎn)資金包括基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金和項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金；結(jié)余資金指項(xiàng)目支出結(jié)余資金，基本支出是沒有結(jié)余資金的。這一點(diǎn)是實(shí)務(wù)操作中必須注意的。
三、在結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金需要明確的幾個(gè)問題
（一）判斷結(jié)算的結(jié)果是結(jié)轉(zhuǎn)還是結(jié)余，關(guān)鍵是看結(jié)算的對象是什么類型，如果是已經(jīng)完成的工作或者因故終止的工作，那么它就是結(jié)余。如果是沒有完成的專項(xiàng)資金，那么它就是結(jié)轉(zhuǎn)。
（二）對結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金的使用的規(guī)定要求：結(jié)轉(zhuǎn)的資金，將轉(zhuǎn)入下一年的預(yù)算，可以繼續(xù)使用；結(jié)余的資金，一般是要收回國庫，納入預(yù)算編制，調(diào)整用途，重新安排使用。
（三）當(dāng)年未支出的財(cái)政預(yù)算撥款按照性質(zhì)劃分為結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金。當(dāng)年未支出的基本支出預(yù)算撥款全部為結(jié)轉(zhuǎn)資金，基本支出沒有結(jié)余資金。
（四）對某一預(yù)算年度安排的項(xiàng)目支出，連續(xù)兩年未使用或連續(xù)三年仍未使用完形成的剩余資金，需要按照存量資金管理辦法收回財(cái)政。既包括一般公共預(yù)算安排的部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，也包括政府性基金預(yù)算安排的部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。部門預(yù)算結(jié)余資金以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金（包括基建資金和非基建資金），由同級(jí)財(cái)政收回統(tǒng)籌使用。收回統(tǒng)籌使用的資金作為權(quán)責(zé)發(fā)生制事項(xiàng)單獨(dú)核算，并應(yīng)在兩年內(nèi)使用完畢。
四、加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理
（一）規(guī)定對財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余要實(shí)現(xiàn)單獨(dú)管理
無論從財(cái)政預(yù)算資金管理的角度看，還是從行政事業(yè)單位主要依靠財(cái)政預(yù)算資金開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的角度看，都需要單獨(dú)對財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余進(jìn)行管理，結(jié)轉(zhuǎn)資金和結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行明細(xì)核算和統(tǒng)計(jì)，并實(shí)行不同的管理辦法。
基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金管理、項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)資金管理原則上按原用途使用；確需改變用途應(yīng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。以規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理工作，減少財(cái)政撥款資金沉淀，提高財(cái)政資金使用效益。
結(jié)余資金全部于統(tǒng)籌用編制以后年度單位預(yù)算，但較結(jié)轉(zhuǎn)資金使用靈活。注意：未使用的機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)視同結(jié)余資金；基建結(jié)余按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
（二）體現(xiàn)各級(jí)各地管理規(guī)定不同的原則
考慮到財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余形成的原因比較復(fù)雜．中央與各地方的情況各異，《規(guī)則》在處理上采取了審慎的態(tài)度，未作具體規(guī)定，而是按照財(cái)政分級(jí)管理的原則，由各級(jí)財(cái)政部門做出具體規(guī)定。
有關(guān)文件
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕70號(hào)）
《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)[2015]15號(hào)）
