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基層審計工作有“四難”

 一是任務(wù)難完成。其一,工作任務(wù)重、審計力量不足。基層縣市審計局目前在崗人員一般在30人左右,審計管轄范轉(zhuǎn)內(nèi)的財政一級預(yù)算單位100個左右,具有獨立法人的二級單位300個左右,審計人員少、審計任務(wù)重。即使審計人員滿負(fù)荷地工作,一年只能完成50個左右審計項目,難以達(dá)到上級提出的“三年一輪審,重點單位一年一審計”的要求。其二,審計人員素質(zhì)參差不齊,整體水平不高,制約著工作進(jìn)展。審計局作為地方政府的一個職能部門,沒有人事支配權(quán),專業(yè)人員進(jìn)不來,地方的人事安排又必須服從,諸如:軍轉(zhuǎn)、復(fù)退軍人安置、人事調(diào)動、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)配等人員都得接受,導(dǎo)致審計人員相當(dāng)一部分是半路出家,業(yè)務(wù)知識不強,加之地方財政困難,沒有經(jīng)費安排審計人員培訓(xùn)深造,業(yè)務(wù)水平提高不快,難以達(dá)到新時期審計工作的要求,給審計任務(wù)的完成,審計質(zhì)量的提高帶來相當(dāng)大的困難。

  二是工作難協(xié)調(diào)。公、檢、法、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門,是監(jiān)督的重要力量,各方協(xié)調(diào)配合,應(yīng)該說能形成強大的監(jiān)督合力,但在實際工作中,盡管建立了協(xié)調(diào)機(jī)制,可運作起來,有時還難以奏效,依然存在著各敲各的鑼,各吹各的號。因為基層財力不足,未能實行嚴(yán)格的部門預(yù)算,部門經(jīng)費存在較大缺口,在工作中既要考慮社會效益,又要考慮經(jīng)濟(jì)效益,導(dǎo)致各個部門規(guī)定了辦案任務(wù)和創(chuàng)收任務(wù)。為完成各自的任務(wù),就不可避免出現(xiàn)爭案源、搶案件、“先下手為強”、相互封鎖信息的現(xiàn)象,這既加大了監(jiān)督成本,影響監(jiān)督效果,又損壞了執(zhí)法形象。

  三是處罰難到位。從理論上講審計主要是維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)廉政建設(shè)。因此對審計查出的問題必須依照法規(guī)進(jìn)行處罰,但審計部門手段有限,執(zhí)行起來困難重重。有的單位強調(diào)經(jīng)濟(jì)困難不愿處罰,有的單位拖著賴著抵制處罰,有的單位找分管領(lǐng)導(dǎo)打招呼減輕處罰.面對種種情況,審計部門往往顯得尷尬和無奈。處罰的軟弱性使審計監(jiān)督的嚴(yán)肅性大打折扣,降低了審計的威信,嚴(yán)重影響了審計目的的實現(xiàn)。

  四是結(jié)果難運用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是新時期下加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的新舉措,審計結(jié)果報告以確切的數(shù)據(jù)和具體的事實評價領(lǐng)導(dǎo)個人任期經(jīng)濟(jì)業(yè)績,經(jīng)濟(jì)決策能力及廉政狀況,這“一定量”分析,是對組織人事部門干部考察“定性”概括的有益補充,對組織人事部門選準(zhǔn)用好干部具體重要的參考價值,但在干部選撥任用上,還客觀存在著審用脫節(jié)的現(xiàn)象,審計結(jié)果得不到充分利用。

  以上問題不有效解決,審計隊伍素質(zhì)和審計質(zhì)量的提高就難以達(dá)到。

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