2017年會(huì)計(jì)管理和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以服務(wù)行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、服務(wù)財(cái)政管理改革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主線，構(gòu)建全方位和多層級(jí)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督體制機(jī)制，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持真抓實(shí)干，堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng)，重點(diǎn)做好以下工作：
一、會(huì)計(jì)管理工作
（一）發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用，服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
1．夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。健全與財(cái)政部及本市有關(guān)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)了解我市上市公司、國企集團(tuán)實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的新情況、新問題，籌建會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施咨詢專家委員會(huì)，發(fā)揮專家智庫作用，對(duì)企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)則過程反饋的突出問題分析會(huì)診，增強(qiáng)我市會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的準(zhǔn)確性和有效性，切實(shí)提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展為會(huì)計(jì)工作帶來的新挑戰(zhàn)、新影響、新要求，指導(dǎo)《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》等會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，推動(dòng)企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有機(jī)融合，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)促進(jìn)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)作用。
2．促進(jìn)降本增效。加大管理會(huì)計(jì)指引體系宣傳指導(dǎo)，引導(dǎo)各單位主動(dòng)學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)知識(shí)，培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)人才，重視管理會(huì)計(jì)應(yīng)用。加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)案例庫建設(shè)，以政府主導(dǎo)、專家謀劃、單位實(shí)踐，有效推動(dòng)會(huì)計(jì)工作職能由以核算為主向核算與管理并重轉(zhuǎn)型。通過試點(diǎn)工作，指導(dǎo)企業(yè)健全產(chǎn)品成本核算制度，完善成本管理體系，以實(shí)實(shí)在在的“降成本”提升產(chǎn)品獲利能力和企業(yè)整體價(jià)值，為企業(yè)參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)夯實(shí)基礎(chǔ)。
3．推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控。借鑒上市公司、中央企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)我市國有大中型企業(yè)有序?qū)嵤┢髽I(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，成立或指定專門工作機(jī)構(gòu)，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，梳理風(fēng)險(xiǎn)管控流程，完善財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理等制度，優(yōu)化內(nèi)部信息系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系穩(wěn)步實(shí)施。貫徹落實(shí)財(cái)政部關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)調(diào)研結(jié)果分析應(yīng)用，指導(dǎo)和推進(jìn)各部門各單位的內(nèi)控建設(shè)和實(shí)施，聯(lián)合市審計(jì)局開展對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況的重點(diǎn)抽查和驗(yàn)收工作。
（二）發(fā)揮會(huì)計(jì)管理作用，支持財(cái)政深化改革。
4．推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度改革落實(shí)。做好《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》、《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表》以及《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》及其具體準(zhǔn)則的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
5．支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所加快發(fā)展。緊跟財(cái)政部會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理改革進(jìn)程，梳理會(huì)計(jì)師事務(wù)所行政審批流程，完善行政審批文書使用，強(qiáng)化行政許可信息公示共享，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠信信息管理，提升行政審批服務(wù)效能。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本報(bào)備信息分析應(yīng)用，結(jié)合對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展環(huán)境和面臨的主要問題的調(diào)研，提出支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展有關(guān)政策的意見和建議，以更強(qiáng)更大的行業(yè)能量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
6．加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)備案管理。宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》及《資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)備案流程，做好新舊辦法銜接，嚴(yán)控行政管理風(fēng)險(xiǎn)。提升資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)行政管理信息化水平，摸清我市資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展基本情況，找準(zhǔn)問題，精準(zhǔn)發(fā)力，支持資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康有序發(fā)展。
7．指導(dǎo)代理記賬機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)。貫徹落實(shí)《天津市代理記賬管理實(shí)施辦法》，規(guī)范行政管理程序，換發(fā)新版許可證書，提升行業(yè)行政管理信息化水平，指導(dǎo)各區(qū)加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，督促代理記賬機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量。研究政府購買代理記賬機(jī)構(gòu)服務(wù)意見，向小微企業(yè)提供代理記賬和納稅申報(bào)等服務(wù)，支持小微企業(yè)健康快速發(fā)展。
（三）強(qiáng)化會(huì)計(jì)人才建設(shè)，夯實(shí)改革發(fā)展基礎(chǔ)。
8．加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才建設(shè)。貫徹中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，加強(qiáng)會(huì)計(jì)資格考試保障能力，維護(hù)會(huì)計(jì)資格考試良好社會(huì)聲譽(yù)，優(yōu)化高級(jí)會(huì)計(jì)師（含正高級(jí)和副高級(jí)）資格評(píng)審流程，遵循會(huì)計(jì)人才成長(zhǎng)規(guī)律，暢通會(huì)計(jì)人才職業(yè)資格晉升通道，以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，增強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性、公正性。
9．加快高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)步伐。深入推進(jìn)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，完善和堅(jiān)持將領(lǐng)軍人才選拔與推薦相結(jié)合機(jī)制，注重選拔的公開性和推薦的民主性、代表性、先進(jìn)性。推進(jìn)天津市會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作，提升天津市會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)基地的管理質(zhì)量。積極推進(jìn)區(qū)級(jí)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè)工作。加快緊缺專門人才培養(yǎng)，引導(dǎo)和支持單位加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，推動(dòng)大中型企業(yè)、行政事業(yè)單位配備總會(huì)計(jì)師（財(cái)務(wù)總監(jiān)）工作，充分運(yùn)用財(cái)政部培訓(xùn)資源，著力提升總會(huì)計(jì)師能力素養(yǎng)，加大政府會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國際化人才培養(yǎng)。
10．加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理干部隊(duì)伍建設(shè)。重視基層會(huì)計(jì)管理干部的選拔和任用，將作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的干部充實(shí)到會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍中來。探索會(huì)計(jì)管理工作考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)會(huì)計(jì)管理干部履職盡責(zé)，增強(qiáng)投身會(huì)計(jì)管理工作的責(zé)任心和使命感。圍繞提升管理和創(chuàng)新能力、開闊視野、轉(zhuǎn)變職能，對(duì)會(huì)計(jì)管理干部開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、能力培訓(xùn)等，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，提升適應(yīng)新形勢(shì)、承擔(dān)新任務(wù)的信心和能力。
（四）搭建會(huì)計(jì)研究平臺(tái)，促進(jìn)科研成果應(yīng)用。
11．加強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)組織建設(shè)。以天津市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)為主要平臺(tái)開展會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究及培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的服務(wù)能力，規(guī)范學(xué)會(huì)內(nèi)部管理，完善《天津財(cái)會(huì)》、《會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)集萃》、《優(yōu)秀會(huì)計(jì)案例匯編》等學(xué)術(shù)出版物的編輯發(fā)行工作，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，傳承優(yōu)秀會(huì)計(jì)文化，努力將會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)建成服務(wù)天津市會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的開放型、樞紐型、平臺(tái)型學(xué)術(shù)組織。
12．促進(jìn)會(huì)計(jì)科研成果應(yīng)用。做好會(huì)計(jì)理論研究財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，健全政府購買會(huì)計(jì)科研項(xiàng)目制度，發(fā)揮重點(diǎn)會(huì)計(jì)科研項(xiàng)目的引領(lǐng)示范作用，加快會(huì)計(jì)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。健全天津市優(yōu)秀會(huì)計(jì)案例的征集、宣傳、推廣機(jī)制，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作更好服務(wù)于天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政中心工作。
二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作
（一）加強(qiáng)制度體系建設(shè)，提升行政管理效能。
1．健全資產(chǎn)管理制度體系。結(jié)合新形勢(shì)、新情況、新要求，深入開展調(diào)研，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)《天津市市級(jí)行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《天津市市級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《天津市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》、《天津市市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》等資產(chǎn)管理規(guī)章制度進(jìn)行重新梳理和完善，建成切合本地實(shí)際、管理高效的制度體系。
2．增強(qiáng)資產(chǎn)事項(xiàng)審批效能。嚴(yán)把資產(chǎn)入口關(guān)、使用關(guān)和出口關(guān)，對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用、處置等事項(xiàng)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審批，實(shí)現(xiàn)限時(shí)辦理、及時(shí)反饋、全程留痕，進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理審批事項(xiàng)辦理效率。督導(dǎo)行政事業(yè)單位改變“重購置、輕管理”的現(xiàn)狀，切實(shí)保障國有資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效率，增強(qiáng)資產(chǎn)處置的透明度和公開性，防止國有資產(chǎn)流失。
（二）做好資產(chǎn)政策配套，推進(jìn)重大改革落地。
3．加快推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，配合有關(guān)部門積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺(tái)，加快推進(jìn)我市科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，落實(shí)《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要>的實(shí)施意見》（津黨發(fā)〔2016〕19號(hào)）所確定的相關(guān)改革任務(wù)。
4．支持機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落實(shí)。做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革涉及的資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)審計(jì)、國有注冊(cè)資本核定等工作，支持分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作。做好市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤所涉及的國有資產(chǎn)清查立項(xiàng)、資產(chǎn)清查結(jié)果的審批工作。
（三）完善資產(chǎn)系統(tǒng)功能，提升資產(chǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)用。
5．優(yōu)化資產(chǎn)系統(tǒng)管理功能。升級(jí)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化系統(tǒng)功能及管理流程，在信息系統(tǒng)中統(tǒng)一優(yōu)化、固化單位資產(chǎn)配置、使用、處置等資產(chǎn)管理流程，實(shí)現(xiàn)以信息化手段約束執(zhí)行行為。構(gòu)建資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中預(yù)留數(shù)據(jù)接口，積極推進(jìn)與預(yù)算系統(tǒng)、決算系統(tǒng)、政府采購系統(tǒng)、實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享利用最大化。
6．加強(qiáng)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)應(yīng)用。樹立“大數(shù)據(jù)”思維理念，加強(qiáng)數(shù)據(jù)專項(xiàng)分析及有效應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析的深度和廣度，構(gòu)建準(zhǔn)確、完整、分結(jié)構(gòu)、分用途的行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息庫資源，提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化水平，以信息化提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的精細(xì)化、科學(xué)化水平。
（四）完善資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資產(chǎn)高效利用。
7．健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)行政事業(yè)單位職能及其工作性質(zhì)，按完成職能的最低限度和最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。積極推進(jìn)和完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，針對(duì)通用、專用資產(chǎn)實(shí)施不同的配置標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)資產(chǎn)配置與預(yù)算管理聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)資產(chǎn)配置科學(xué)規(guī)范。
8．構(gòu)建國有資產(chǎn)共享平臺(tái)。在清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打破部門行政化分割，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)共享平臺(tái)建設(shè)，對(duì)行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)，完善相關(guān)調(diào)劑機(jī)制，有效盤活存量資產(chǎn)，避免資產(chǎn)重復(fù)配置、閑置浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)高效利用。
（五）強(qiáng)化資產(chǎn)專項(xiàng)工作，夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。
9．開展資產(chǎn)清查核實(shí)工作。對(duì)資產(chǎn)清查階段清理出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失、資金掛賬等資產(chǎn)損益，要求各單位核對(duì)、認(rèn)定、核實(shí)，并按規(guī)定權(quán)限、規(guī)定程序進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)單位賬表、賬賬、賬證、賬實(shí)相符。
10．試點(diǎn)政府資產(chǎn)報(bào)告編報(bào)。根據(jù)財(cái)政部要求，開展政府資產(chǎn)報(bào)告的編制試點(diǎn)工作，將政府經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)（包括政府儲(chǔ)備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源資產(chǎn)、保障性住房等其他經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)）、行政事業(yè)單位受托代理資產(chǎn)、文物資產(chǎn)、政府投資基金納入編制范圍，選取部分市級(jí)主管部門和區(qū)財(cái)政部門開展政府資產(chǎn)報(bào)告編制的試點(diǎn)工作。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)試編單位的培訓(xùn)宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告，為我市全面推行政府資產(chǎn)報(bào)告編制工作提供經(jīng)驗(yàn)。
11．推進(jìn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。堅(jiān)持“先清后登”原則，加強(qiáng)審核把關(guān)，摸清單位家底，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，積極推進(jìn)事業(yè)單位及行政事業(yè)單位所辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記工作，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)意識(shí)，將產(chǎn)權(quán)登記工作與國有資產(chǎn)處置、投資、單位（企業(yè)）改革、改制等緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的全覆蓋。
12．做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表編報(bào)。按照財(cái)政部工作部署，精心組織做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)系統(tǒng)的支持工作，確保行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表編報(bào)工作順利完成，為加強(qiáng)我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，提高使用效率提供數(shù)據(jù)支持。
13．調(diào)研資產(chǎn)出租出借情況。對(duì)我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借事項(xiàng)開展摸底調(diào)查，摸清資產(chǎn)使用、處置收入上繳情況，堵塞管理漏洞，建立出租、出借國有資產(chǎn)收入與單位財(cái)政預(yù)算支出緊密聯(lián)系的工作機(jī)制，規(guī)范出租、出借國有資產(chǎn)收入使用行為。
