《建筑業(yè)發(fā)票》為電腦三聯(lián)式發(fā)票。第一聯(lián)發(fā)票聯(lián)（付款方付款憑證），第二聯(lián)記賬聯(lián)（收款方記賬憑證），第三聯(lián)存根聯(lián)（收款方留存），建筑業(yè)代開發(fā)票存根聯(lián)由代開稅務機關留存。
（４）《不動產發(fā)票》和《建筑業(yè)發(fā)票》應使用計算機開具。《不動產發(fā)票》、《建筑業(yè)發(fā)票》開票軟件暫由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局統(tǒng)一開發(fā)。 各地新版《建筑業(yè)發(fā)票》和《不動產發(fā)票》啟用后，舊版《建筑業(yè)發(fā)票》和《不動產發(fā)票》停止使用。
五是以“項目”為單元實行包括代征、預征、清算和核定征收在內的制度管理。
此條主要是針對社會各界對《國家稅務總局關于房地產開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關問題的通知》（以下簡稱“國稅發(fā)[2006]187號”）所產生的誤解或謬傳，進行分析。
首先,項目管理并不是什么“新政”。國稅發(fā)［２００６］187號第一條規(guī)定的“土地增值稅以國家有關部門審批的房地產開發(fā)項目為單位進行清算，對于分期開發(fā)的項目，以分期項目為單位清算。”中的項目管理并不是什么“新政”。
依據有二。
１.《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》（財稅字［１９９５］６號，以下簡稱“細則”）第八條早已明確，土地增值稅以納稅人房地產成本核算的最基本的核算項目或核算對象為單位計算；
２.為加強營業(yè)稅的征收管理，國家稅務總局關于印發(fā)《不動產、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法》的通知（國稅發(fā)[2006]128號)指出，自2006年10月1日起，納稅人銷售不動產或提供建筑業(yè)應稅勞務的，應在不動產銷售合同簽訂或建筑業(yè)工程合同簽定并領取建筑施工許可證之日起30日內，持下列有關資料向不動產所在地或建筑業(yè)應稅勞務發(fā)生地主管稅務機關進行不動產、建筑工程項目登記。對納稅人銷售不動產實行項目登記管理，其用意不僅僅只是著眼于建筑環(huán)節(jié)應繳納的營業(yè)稅。
在納入土地增值稅清理管理的基本對象規(guī)定上，提出了以開發(fā)項目為單元，實行清算的要求，這是對細則精神的完善。預征可能是針對涉房開發(fā)的整體應稅收入，但清算必須從所開發(fā)的具體項目入手，實行一個項目、一清算，和完工一個、清算一個，對分期分批完成的按完工的期限和批次逐個進行清理。這是從源頭上防止以其他項目完工但甲項目未完工等為托詞，行遲延國家稅款全額、及時征繳入庫之目的，達導致稅收杠桿的作用滯后性或失靈之后果。
其次，所謂的“清算”也不是什么新名詞。
依據依然有二。
其一，細則第十六條：納稅人在項目全部竣工結算前轉讓房地產取得的收入，由于涉及成本確定或其他原因，而無法據以計算土地增值稅的，可以預征土地增值稅，待該項目全部竣工、辦理結算后再進行清算，多退少補。具體辦法由各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務局根據當地情況制定。不僅如此，作為納稅人大都知曉，每年一季度要例行辦理一件涉稅事宜，就是企業(yè)所得稅匯算和地方各稅的結算工作。嚴格意義上說，所得稅匯算清繳離不開準確無誤地對地方各稅的結算。退一步說，即使企業(yè)所得稅歸國稅征管的。地方稅務機關也應對其主管的包括土地增值稅在內的地方稅進行清算。
其二，去年3月，《財政部、國家稅務總局關于土地增值稅若干問題的通知》（財稅[2006]21號）規(guī)定“各地要進一步完善土地增值稅預征辦法，根據本地區(qū)房地產業(yè)增值水平和市場發(fā)展情況，區(qū)別普通住房、非普通住房和商用房等不同類型，科學合理地確定預征率，并適時調整。工程項目竣工結算后，應及時進行清算，多退少補。對未按預征規(guī)定期限預繳稅款的，應根據《稅收征管法》及其實施細則的有關規(guī)定，從限定的繳納稅款期限屆滿的次日起，加收滯納金。對已竣工驗收的房地產項目，凡轉讓的房地產的建筑面積占整個項目可售建筑面積的比例在85%以上的，稅務機關可以要求納稅人按照轉讓房地產的收入與扣除項目金額配比的原則，對已轉讓的房地產進行土地增值稅的清算?！贝藯l與國稅發(fā)［２００６］187號在第二條規(guī)定的內容相比較，應該說細一些外，就是清算的條件、標準和要求更高了一些。
其三，從建立制度上強化土地增值稅征收管理一直沒間斷。1996年，國稅總局下發(fā)的227號文件指出：土地增值稅開征以來，特別是1995年2月全國土地增值稅貫徹實施工作會議以后，全國絕大部分地區(qū)都能按照國務院的要求，圍繞土地增值稅條例、細則的貫徹實施，制定具體征收辦法，在加強征管和組織收入入庫等方面，做了大量工作。
征收工作總的情況是好的。但也應看到，貫徹實施中還存在一些問題，主要表現在：個別地區(qū)開征工作遲緩，有些地區(qū)征管工作抓緊不夠深入、細致，規(guī)章制度不健全等。因此要求：一是高度重視土地增值稅的征收工作。二是認真做好房地產轉讓、開發(fā)合同的清理和登記工作。三是積極爭取有關部門的支持和配合。四是完善土地增值稅和征管制度和操作規(guī)程。各地要建議健全土地增值稅的納稅申報制度、收入預征辦法、減免稅審批程度、評估規(guī)程及確認方法、委托代征辦法等。特別要注意完善收入預征辦法，預征率的確定要比較科學、合理，項目竣工后，要予以清算，多退少補。
2002年國家稅務總局下發(fā)《關于認真做好土地增值稅征收管理工作的通知》（國稅函[2002]615號）：由于房地產開發(fā)與轉讓周期較長，造成土地增值稅征管難度大，一些地區(qū)對土地增值稅征收管理產生畏難情緒，還有一些地區(qū)誤信土地增值稅要停征，而放松了征管工作，造成應收稅款的流失。為保證稅收任務的完成，認真做好土地增值稅的征收管理工作，要求：要進一步完善土地增值稅的征收管理制度和操作規(guī)程，建立健全土地增值稅的納稅申報制度、房地產評估規(guī)程、委托代征辦法等；針對當前房地產市場逐步規(guī)范，房地產投資商的投資回報趨于正常情況，各地要進一步完善土地增值稅的預征辦法，預征率的確定要科學、合理。對已經實行預征辦法的地區(qū)，可根據實際情況，適當調減預征率。
2004年，《國家稅務總局關于加強土地增值稅管理工作的通知》(國稅函[2004]938號)對土地增值稅納稅人定期進行納稅申報的問題做如下解釋和規(guī)定：
1.取消《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》第十五條第一款對土地增值稅納稅人因經常發(fā)生房地產轉讓而難以在每次轉讓后申報的，定期進行納稅申報須經稅務機關審核同意的規(guī)定。
2.納稅人因經常發(fā)生房地產轉讓而難以在每次轉讓后申報，是指房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建造的房地產、因分次轉讓而頻繁發(fā)生納稅義務、難以在每次轉讓后申報納稅的情況，土地增值稅可按月或按各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局規(guī)定的期限申報繳納。
3.納稅人選擇定期申報方式的，應向納稅所在地的地方稅務機關備案。定期申報方式確定后，一年之內不得變更。
4.各地地方稅務機關要加強土地增值稅的宣傳解釋、納稅輔導及納稅檢查等工作。采取有效措施，做好土地增值稅按次或定期申報納稅、預征和稅款結算等征收管理工作。
5.加強對納稅情況和政策執(zhí)行情況的檢查。各地要在近期內對土地增值稅的納稅情況和政策執(zhí)行情況進行一次認真檢查。檢查的內容包括：納稅人房地產轉讓收入和扣除項目金額申報是否屬實，有無少報收入和多報扣除項目金額的情況，扣除項目的分攤是否合理，應否享受減免稅優(yōu)惠，以及土地增值稅的繳納情況；基層稅務機關在政策執(zhí)行中是否存有偏差及征管的情況。各地通過對土地增值稅納稅情況和政策執(zhí)行情況的檢查，要找出征管工作中存在的問題，并在認真調查研究的基礎上，提出解決的措施和意見。檢查工作的總結要以書面形式報告總局。
2005年，在《國家稅務總局關于加強房地產稅收分析工作的通知》(國稅發(fā)[2005]151號）中對土地增值稅政策及征管執(zhí)行情況要求從三個方面進行分析：1.房地產開發(fā)企業(yè)在取得土地使用權后，應繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅情況。具體數據項目為：房地產開發(fā)企業(yè)的戶數，占地面積，應納（免）稅額。2.房地產開發(fā)企業(yè)轉讓土地使用權和房地產開發(fā)項目、銷售新建商品房取得收入應繳納的土地增值稅情況。具體數據項目為：房地產開發(fā)企業(yè)的戶數，轉讓（銷售）面積、收入，預繳（或清算）稅額。3.轉讓存量房繳納的土地增值稅情況。具體數據項目為：交易數量，交易金額，免稅金額，應納稅額，實繳稅額。
（完）
