隨著2017年降成本涉及的8個(gè)方面25項(xiàng)重點(diǎn)工作的明確，降成本工作成為今年政府支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)。那么，目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本負(fù)擔(dān)到底怎樣？降成本工作實(shí)施效果如何？日前，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院（下稱“財(cái)科院”）發(fā)布的《降成本—— —2017年的調(diào)查與分析》（下稱“報(bào)告”）給出了答案。
報(bào)告稱，“在2014年至2016年間，企業(yè)成本上升得到緩解，消化成本能力有所提升，減費(fèi)降稅立竿見(jiàn)影，階段性降成本措施全面落實(shí)，降本增效的長(zhǎng)效機(jī)制仍需進(jìn)一步探索”。
稅費(fèi)等六大成本上漲壓力緩解
據(jù)了解，此次調(diào)研于2016年開(kāi)展，主要涉及兩個(gè)方面：一方面是對(duì)國(guó)務(wù)院《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》在實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)落實(shí)效果進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估；另一方面是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、企業(yè)成本等情況進(jìn)行深度調(diào)查。
減稅降費(fèi)在近年降成本重點(diǎn)工作中是首要任務(wù)，企業(yè)也獲得了真正的實(shí)惠。
報(bào)告顯示，通過(guò)對(duì)14709家企業(yè)的數(shù)據(jù)采集，近六成樣本企業(yè)納稅總額占營(yíng)業(yè)收入的比重小于5%；近3年樣本企業(yè)“納稅總額占企業(yè)綜合成本的比重”均值為5.42%，分年度看呈下降趨勢(shì)。
除稅費(fèi)以外的其他成本同樣值得關(guān)注。報(bào)告顯示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)樣本企業(yè)的原材料、用能用地、人工成本以及物流成本指標(biāo)依然有不同程度的上升。
其中，原材料成本在近年來(lái)上升較快。報(bào)告指出，2016年全國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)樣本企業(yè)原材料成本同比上升了7.21%。其中，制造業(yè)樣本企業(yè)的原材料成本同比上升了7.84%。同時(shí)，企業(yè)還面臨用地及房租成本普遍上漲，用能成本有所上升，用工成本依然剛性上升等成本負(fù)擔(dān)。
為達(dá)到給實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)的目的，財(cái)政部聯(lián)合有關(guān)部委出臺(tái)了一系列降成本的政策，通過(guò)稅費(fèi)改革為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
課題組負(fù)責(zé)人、財(cái)科院院長(zhǎng)劉尚希表示，目前企業(yè)稅費(fèi)等六大成本上漲的壓力得到了緩解，2016年的政策效果已經(jīng)顯現(xiàn)?！皽p稅降費(fèi)的效果最為明顯，階段性的降成本措施基本上得到落實(shí)?！眲⑸邢１硎尽?br />
降成本應(yīng)形成合力并建立長(zhǎng)效機(jī)制
降成本工作是一項(xiàng)難度大、影響廣、挑戰(zhàn)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須找到制約降成本的根本性障礙，才能更好去應(yīng)對(duì)。
報(bào)告顯示，從總體來(lái)看，目前降成本工作面臨在高成本時(shí)代降成本的局限性、在成本全面快速上升背景下的創(chuàng)新能力 不匹配性、降成本與防風(fēng)險(xiǎn)的矛盾性以及成本轉(zhuǎn)化增值的低效性等難題。
對(duì)此，劉尚希認(rèn)為，降成本的政策措施與改革創(chuàng)新要有機(jī)結(jié)合，要把降成本內(nèi)嵌于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之中，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，降低無(wú)效成本。同時(shí)，降成本這一系統(tǒng)工程需要各部門(mén)形成合力，建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，降低不確定性成本。
就目前來(lái)看，無(wú)論是減稅降費(fèi)、階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，還是降低電價(jià)、降低物流企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)等，在短期內(nèi)都達(dá)到了為企業(yè)減負(fù)的成效，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)要想健康發(fā)展，更需要標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制，特別是在完善金融組織體系、推動(dòng)物流模式創(chuàng)新和深化電力體制改革等方面，需要進(jìn)一步發(fā)力。
財(cái)科院研究員王朝才認(rèn)為，降成本的深入推進(jìn)需要改革配套。比如說(shuō)，在調(diào)研中，很多地方企業(yè)反映，保險(xiǎn)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、五險(xiǎn)、工會(huì)會(huì)費(fèi)等方面負(fù)擔(dān)比較重，而且養(yǎng)老保險(xiǎn)降低的空間已經(jīng)很有限，必須要通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革加以實(shí)現(xiàn)?！叭绻@個(gè)機(jī)制不改，只是謀求降費(fèi)，則風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越來(lái)越大?！彼f(shuō)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所所長(zhǎng)萬(wàn)東華也表示，降成本不會(huì)一蹴而就，也不是簡(jiǎn)單的“降低”，在很大程度上是利益關(guān)系的再調(diào)整。在他看來(lái)，還需要繼續(xù)深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，繼續(xù)放權(quán)于市場(chǎng)，還權(quán)于企業(yè)。
