習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出,“要加快建立現(xiàn)代財政制度,建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系。建立全面規(guī)范透明、標準科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,全面實施績效管理。深化稅收制度改革,健全地方稅體系?!边@一論述為今后一段時期深化財稅體制改革指明了方向、明確了任務(wù)?!翱冃А倍质状螌懭朦h的綱領(lǐng)性文件,這將績效管理提升到一個前所未有的政治高度,對全面深化財稅體制改革意義重大。
預(yù)算績效管理制度建設(shè)正逐步健全和完善,預(yù)算績效管理改革走過了13個年頭。項目支出、部門整體支出、縣級財政綜合支出、中央對下財政轉(zhuǎn)移支付支出、財政支出政策績效評價辦法、共性和個性評價指標體系、績效動態(tài)監(jiān)控管理辦法、績效目標管理辦法等相繼出臺,為全面實施績效管理奠定了扎實的制度基礎(chǔ)??冃Ч芾矸秶鷮⒉粩鄶U大,預(yù)算績效評價的范圍和資金規(guī)模也逐年增加,績效目標管理模式需要不斷拓展,績效目標管理質(zhì)量也將不斷提升。今后一段時期,全面實施績效管理,將要做到五個全覆蓋:一是覆蓋五級政府,二是覆蓋“四本預(yù)算”,三是覆蓋預(yù)算部門和預(yù)算單位,四是覆蓋所有財政性資金,五是覆蓋各項財政政策。
全面推動預(yù)算績效管理,關(guān)鍵在于要培養(yǎng)和造就大批掌握現(xiàn)代績效管理理念和方法、能夠推動績效管理制度不斷完善的優(yōu)秀人才。
第一模塊:預(yù)算績效管理政策與實務(wù)
1、預(yù)算績效管理的概念
2、推進預(yù)算績效管理的意義
3、預(yù)算績效管理主要政策制定
4、預(yù)算績效管理的內(nèi)容
(1)績效目標管理(概念、目標內(nèi)容、目標設(shè)定、目標編報、目標評審)
(2)績效跟蹤管理(跟蹤內(nèi)容、跟蹤原則、跟蹤流程)
(3)績效評價管理(評價主體、評價對象、評價依據(jù)和內(nèi)容、評價程序)
(4)評價結(jié)果反饋
(5)評價結(jié)果應(yīng)用
5、部門支出管理績效綜合評價方案
(1)部門支出管理績效評價目的
(2)部門支出管理績效評價主體和范圍
(3)部門支出管理績效評價內(nèi)容和指標
(4)評價結(jié)果和應(yīng)用
第二模塊:全面績效管理與績效評價
1、建立績效掛鉤的激勵約束機制
2、項目支出績效評價示例
3、政府購買服務(wù)與績效評價
4、績效預(yù)算與政府成本會計
5、如何編制權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算
6、現(xiàn)代預(yù)算制度的要素、特征與改革
7、項目支出中期績效評價
第三模塊:財政支出績效評價實務(wù)
1、項目支出績效目標編制
2、績效指標體系設(shè)計
(1)績效目標的意義
(2)構(gòu)建績效評價目標指標體系
(3)設(shè)計評價指標體系的關(guān)鍵點
(4)績效指標類型的劃分
(5)指標體系的設(shè)置
(6)績效評價指標案例分析
3、績效評價數(shù)據(jù)來源及標準
4、績效評價工作流程
第四模塊:財政支出績效評價操作實務(wù)經(jīng)驗分享
1、作為項目單位的財政支出項目績效評價實務(wù)
2、作為中介機構(gòu)的財政支出項目績效評價實務(wù)
3、地方財政績效評價案例及經(jīng)驗分享
4、中央部門財政支出績效評價案例及經(jīng)驗分享
第五模塊:如何撰寫績效評價報告
1、準確認識績效評價報告
2、深刻理解績效評價報告格式規(guī)范的內(nèi)在要求
3、方案編寫中經(jīng)常容易出現(xiàn)的共性問題歸納
4、高質(zhì)量“報告”的標準
5、評價報告撰寫的過程與要求
6、績效評價報告撰寫要點解析
7、評價報告的修改案例