深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革，被認(rèn)為 是能夠更好地推動(dòng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不 斷優(yōu)化的一項(xiàng)重要工作。 日前，人力資源和社會(huì)保障部辦公 廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化會(huì) 計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見（征求意 見稿）》。其中，增設(shè)正高級(jí)會(huì)計(jì)職稱、在 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中把職業(yè)道德放在評(píng)價(jià)的首位、 對(duì)嚴(yán)重失信會(huì)計(jì)人員實(shí)行“一票否決制” 等一系列積極改革舉措將成為此次改革的重點(diǎn)。 這一事關(guān)全國會(huì)計(jì)人的重要政策變 化，引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。
統(tǒng)一全國會(huì)計(jì)職稱標(biāo)準(zhǔn)
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，此次征求意見 稿新增正高級(jí)職稱，有利于在全國范 圍內(nèi)統(tǒng)一推進(jìn)正高級(jí)職稱的評(píng)審，為 規(guī)范全國統(tǒng)一的正高級(jí)評(píng)審工作提供了 尺度。 在此之前，已有部分省財(cái)政及人社部
門開始嘗試開展正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審工作， 并取得了一定的成效。 浙江省從2009 年開始實(shí)行正高級(jí) 會(huì)計(jì)職稱評(píng)審，當(dāng)時(shí)的正高級(jí)會(huì)計(jì)職稱 被稱為“教授級(jí)高級(jí)會(huì)計(jì)師”， 9年來共 有107人通過評(píng)審。浙江省財(cái)政廳會(huì)計(jì) 處處長江中亮表示，今年，浙江省通過 開發(fā)高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審管理 系統(tǒng)，全面實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化申報(bào)和評(píng)審，評(píng) 審程序大幅簡(jiǎn)化，評(píng)審效率大幅提高。 “僅浙江省就有130多萬會(huì)計(jì)人員。 增設(shè)正高級(jí)會(huì)計(jì)職稱，對(duì)確保今后會(huì)計(jì)信
息的質(zhì)量，為今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展保駕護(hù) 航起到了重要作用。 ”江中亮說。 江蘇省從2008年起開展了正高級(jí)會(huì) 計(jì)師評(píng)審工作試點(diǎn)，評(píng)出了首批6名正高 級(jí)會(huì)計(jì)師。2010年，江蘇省正高級(jí)會(huì)計(jì) 師評(píng)審的申報(bào)范圍，從大中型企業(yè)擴(kuò)展至 市廳級(jí)事業(yè)單位。此后，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展對(duì)正高級(jí)會(huì)計(jì)人才的需求，科學(xué)、客 觀、公正地評(píng)價(jià)正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員 的業(yè)務(wù)能力和學(xué)術(shù)水平，江蘇省財(cái)政廳不 斷調(diào)整優(yōu)化其評(píng)審工作。 “征求意見稿提出增設(shè)正高級(jí)職 稱，完善了會(huì)計(jì)職稱體系，解決了正高 級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審的頂層設(shè)計(jì)問題，有利于 會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，能夠激發(fā)會(huì)計(jì)人員 的職業(yè)榮譽(yù)感，促進(jìn)會(huì)計(jì)人才創(chuàng)業(yè)、創(chuàng) 新，更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用。”江蘇 省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處處長黃春育告訴記者。 對(duì)于評(píng)審隊(duì)伍的建設(shè)，目前江蘇省 的做法是：評(píng)審委員會(huì)每屆任期3年， 成員人數(shù)超過200人，采取由各地財(cái)政 部門和省級(jí)主管部門推薦、個(gè)人自薦相 結(jié)合形式遴選評(píng)審委員。目前，評(píng)審 委員會(huì)成員既有來自省內(nèi)大型企業(yè)集 團(tuán)、行政事業(yè)單位、高校、醫(yī)院和會(huì)計(jì) 中介機(jī)構(gòu)的理論和實(shí)務(wù)專家，還包括省 外的專家。
職稱評(píng)價(jià)“德字為先”
多年來，虛假財(cái)務(wù)報(bào)告一直是危害 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的毒瘤。在此次印發(fā)的 征求意見稿中，要求將職業(yè)道德放在會(huì) 計(jì)職稱評(píng)價(jià)的首位，可謂是一次具有里 程碑意義的改革措施。 黃春育表示，突出職業(yè)道德評(píng)價(jià)是 會(huì)計(jì)職業(yè)的要求。會(huì)計(jì)是財(cái)稅經(jīng)濟(jì)工 作的基礎(chǔ)，提升國家治理水平、完善社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、建立強(qiáng)有力的宏 觀調(diào)控體系、提高單位內(nèi)部管理水平等 離不開會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)信息，良好的會(huì)計(jì)職 業(yè)道德是做好會(huì)計(jì)工作的保證。另外， 強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)職業(yè)道德，有利于樹立會(huì)計(jì)人 員良好的社會(huì)形象，增強(qiáng)公眾的信任度。 中國北方車輛有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān) 高云認(rèn)為， “不做假賬”是對(duì)會(huì)計(jì)人員最 基本的要求，也是從業(yè)人員必須恪守的 最起碼的職業(yè)道德。 “誠信是會(huì)計(jì)人員 職業(yè)道德的一個(gè)基本要求。把會(huì)計(jì)人 員職業(yè)道德作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的首位，也與 當(dāng)前國家推進(jìn)的社會(huì)信用體系建設(shè)密 不可分。 ”他說。 北京工商大學(xué)商學(xué)院會(huì)計(jì)系教授 王仲兵表示，我國社會(huì)很重視法德相 濟(jì)，會(huì)計(jì)規(guī)范體系要將會(huì)計(jì)職業(yè)道德完
整融入其中并使之成為會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù) 素質(zhì)的重要內(nèi)容。從根本層面上看，會(huì) 計(jì)發(fā)展應(yīng)成為我國整體文明的基本要 素，而會(huì)計(jì)職業(yè)道德則構(gòu)成了我國會(huì)計(jì) 文化的根基。會(huì)計(jì)作為獨(dú)具特色的行 業(yè)，會(huì)計(jì)人員時(shí)刻面臨職業(yè)道德考驗(yàn)。 因此，有必要將職業(yè)道德放在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 的首位。 除此之外，高云認(rèn)為，良好的職業(yè) 道德就是要求會(huì)計(jì)人員在處理經(jīng)濟(jì)業(yè) 務(wù)過程中，不為主觀或他人意志左右， 始終堅(jiān)持按照會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和企業(yè)會(huì) 計(jì)準(zhǔn)則的要求，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)施會(huì) 計(jì)監(jiān)督，確保所提供的會(huì)計(jì)信息真實(shí)、 完整，維護(hù)國家利益、社會(huì)公眾利益和 正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
注重工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)
此外，在此次《征求意見稿》提出的 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，還注重對(duì)會(huì)計(jì)人員工作業(yè) 績和實(shí)際貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)對(duì)調(diào)研報(bào) 告、管理創(chuàng)新、研究課題等研究能力的 評(píng)價(jià)，不過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷等。 對(duì)此，黃春育表示，正高級(jí)會(huì)計(jì)師 和教授、研究員等均屬于正高級(jí)職稱， 但是其工作性質(zhì)不同，要求其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 也應(yīng)有所差異，不能過分強(qiáng)調(diào)論文、課 題和學(xué)歷等，應(yīng)重點(diǎn)考察申報(bào)人的工作 業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)。征求意見稿的評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)有利于鼓勵(lì)更多的會(huì)計(jì)人員申報(bào) 正高級(jí)會(huì)計(jì)師，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員在工作崗 位上發(fā)揮潛能，創(chuàng)新會(huì)計(jì)工作，更好地 發(fā)揮會(huì)計(jì)管理職能作用，助推供給側(cè)結(jié) 構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 高云認(rèn)為，多年來，各行各業(yè)在職 稱評(píng)定上一直有唯論文、唯學(xué)歷的弊 病，給社會(huì)風(fēng)氣造成了非常不好的影 響，更是對(duì)長期扎根基層、服務(wù)基層的 實(shí)務(wù)工作者的不公。征求意見稿的這 條評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有利于更多扎根于基層、結(jié) 合企業(yè)實(shí)際情況、推進(jìn)業(yè)財(cái)融合，專心 服務(wù)于企業(yè)發(fā)展、致力于提升企業(yè)價(jià)值 的財(cái)務(wù)人員。
