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企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)——非貨幣性資產(chǎn)交換(修訂)征求意見 財(cái)辦會(huì)〔2019〕3號(hào)
國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)辦公廳(室),各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局,財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處,有關(guān)單位:
為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,完善我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,提高財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息透明度,保持我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同,我們于近期草擬了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)——非貨幣性資產(chǎn)交換(修訂)(征求意見稿)》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)組織征求意見,并于2019年3月17日之前將意見反饋至財(cái)政部會(huì)計(jì)司。
聯(lián) 系 人:財(cái)政部會(huì)計(jì)司準(zhǔn)則二處 邱穎 張欣
通訊地址:北京市西城區(qū)三里河南三巷3號(hào) 100820
聯(lián)系電話:010-68552542
電子郵箱:qiuying@mof.gov.cn
附件:1. 企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)——非貨幣性資產(chǎn)交換(修訂)(征求意見稿)
2. 《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)——非貨幣性資產(chǎn)交換(修訂)(征求意見稿)》修訂說明
財(cái)政部辦公廳
2019年1月17日
附件下載:
1.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)——非貨幣性資產(chǎn)交換(修訂)(征求意見稿).pdf
2.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第7號(hào)——非貨幣性資產(chǎn)交換(修訂)(征求意見稿)》修訂說明.pdf
附件 1:
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 7 號(hào)——非貨幣性資產(chǎn)交換(修訂)
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范非貨幣性資產(chǎn)交換的確認(rèn)、計(jì)量和相關(guān)信
息的披露,根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》,制定本準(zhǔn)則。
第二條 非貨幣性資產(chǎn)交換,是指交易雙方主要以非貨幣性
資產(chǎn)進(jìn)行的交換。該交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)(即
補(bǔ)價(jià))。
貨幣性資產(chǎn),是指企業(yè)持有的貨幣資金和收取固定或可確定
金額的貨幣資金的權(quán)利。
非貨幣性資產(chǎn),是指貨幣性資產(chǎn)以外的資產(chǎn)(如固定資產(chǎn)、
無形資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)和長(zhǎng)期股權(quán)投資等)。
第三條 本準(zhǔn)則適用于所有非貨幣性資產(chǎn)交換,但下列各項(xiàng)
除外:
(一)企業(yè)以存貨換取客戶的非貨幣性資產(chǎn)的,適用《企業(yè)
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 14 號(hào)——收入》。
(二)企業(yè)合并中涉及的非貨幣性資產(chǎn)交換,適用《企業(yè)會(huì)
計(jì)準(zhǔn)則第 20 號(hào)——企業(yè)合并》。
2
(三)企業(yè)債務(wù)重組中涉及的非貨幣性資產(chǎn)交換,適用《企
業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 12 號(hào)——債務(wù)重組》。
(四)交換的資產(chǎn)包括屬于非貨幣性資產(chǎn)的金融資產(chǎn)的,金
融資產(chǎn)的確認(rèn)、終止確認(rèn)和計(jì)量適用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 22 號(hào)
——金融工具確認(rèn)和計(jì)量》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 23 號(hào)——金融
資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》。
第二章 確認(rèn)和計(jì)量
第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別按照下列原則對(duì)非貨幣性資產(chǎn)交換
中的換入資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn),對(duì)換出資產(chǎn)終止確認(rèn):
(一)對(duì)于換入資產(chǎn),企業(yè)應(yīng)當(dāng)在換入資產(chǎn)符合資產(chǎn)定義并
滿足資產(chǎn)確認(rèn)條件時(shí)予以確認(rèn);
(二)對(duì)于換出資產(chǎn),企業(yè)應(yīng)當(dāng)在換出資產(chǎn)滿足資產(chǎn)終止確
認(rèn)條件時(shí)終止確認(rèn)。
第五條 非貨幣性資產(chǎn)交換同時(shí)滿足下列條件的,應(yīng)當(dāng)以換
入資產(chǎn)的公允價(jià)值為基礎(chǔ)進(jìn)行處理,除非有確鑿證據(jù)表明換出資
產(chǎn)的公允價(jià)值更加可靠:
(一)該項(xiàng)交換具有商業(yè)實(shí)質(zhì);
(二)換入資產(chǎn)或換出資產(chǎn)的公允價(jià)值能夠可靠地計(jì)量。
第六條 滿足下列條件之一的非貨幣性資產(chǎn)交換具有商業(yè)
實(shí)質(zhì):
(一)換入資產(chǎn)與換出資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流量在風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間分
3
布和金額方面顯著不同。
(二)換入資產(chǎn)與換出資產(chǎn)的預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值不同,
且其差額與換入資產(chǎn)和換出資產(chǎn)的公允價(jià)值相比是重大的。
第七條 在確定非貨幣性資產(chǎn)交換是否具有商業(yè)實(shí)質(zhì)時(shí),企
業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注交易各方之間是否存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系。關(guān)聯(lián)方關(guān)系的存
在可能導(dǎo)致發(fā)生的非貨幣性資產(chǎn)交換不具有商業(yè)實(shí)質(zhì)。
第八條 滿足本準(zhǔn)則第五條規(guī)定條件的非貨幣性資產(chǎn)交換,
對(duì)于換入資產(chǎn),企業(yè)應(yīng)當(dāng)以換入資產(chǎn)的公允價(jià)值和應(yīng)支付的相關(guān)
稅費(fèi)作為換入資產(chǎn)的成本進(jìn)行初始計(jì)量;對(duì)于換出資產(chǎn),企業(yè)應(yīng)
當(dāng)在終止確認(rèn)時(shí),將換入資產(chǎn)的公允價(jià)值與換出資產(chǎn)賬面價(jià)值之
間的差額計(jì)入當(dāng)期損益。涉及補(bǔ)價(jià)、同時(shí)換入或換出多項(xiàng)資產(chǎn)的,
應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理:
(一)支付補(bǔ)價(jià)的,換入資產(chǎn)的公允價(jià)值減去支付的補(bǔ)價(jià),
與換出資產(chǎn)賬面價(jià)值之間的差額計(jì)入當(dāng)期損益。
收到補(bǔ)價(jià)的,換入資產(chǎn)的公允價(jià)值加上收到的補(bǔ)價(jià),與換出
資產(chǎn)賬面價(jià)值之間的差額計(jì)入當(dāng)期損益。
(二)對(duì)于同時(shí)換入的多項(xiàng)資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照各項(xiàng)換入資產(chǎn)的
公允價(jià)值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)分別作為各項(xiàng)換入資產(chǎn)的成本進(jìn)
行初始計(jì)量。
對(duì)于同時(shí)換出的多項(xiàng)資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照各項(xiàng)換出資產(chǎn)的公允價(jià)
值的相對(duì)比例,將換入資產(chǎn)的公允價(jià)值總額分?jǐn)傊粮黜?xiàng)換出資產(chǎn),
分?jǐn)傊粮黜?xiàng)換出資產(chǎn)的金額與各項(xiàng)換出資產(chǎn)賬面價(jià)值之間的差
4
額,分別在各項(xiàng)換出資產(chǎn)終止確認(rèn)時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益。
第九條 未滿足本準(zhǔn)則第五條規(guī)定條件的非貨幣性資產(chǎn)交
換,對(duì)于換入資產(chǎn),企業(yè)應(yīng)當(dāng)以換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值和應(yīng)支付的
相關(guān)稅費(fèi)作為換入資產(chǎn)的成本進(jìn)行初始計(jì)量;對(duì)于換出資產(chǎn),終
止確認(rèn)時(shí)不確認(rèn)損益。涉及補(bǔ)價(jià)、同時(shí)換入或換出多項(xiàng)資產(chǎn)的,
應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理:
(一)支付補(bǔ)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)以換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值,加上支付
的補(bǔ)價(jià)和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi),作為換入資產(chǎn)的成本,不確認(rèn)損益。
收到補(bǔ)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)以換出資產(chǎn)的賬面價(jià)值,減去收到的補(bǔ)價(jià)
并加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi),作為換入資產(chǎn)的成本,不確認(rèn)損益。
(二)對(duì)于同時(shí)換入的多項(xiàng)資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照各項(xiàng)換入資產(chǎn)的
原賬面價(jià)值或公允價(jià)值的相對(duì)比例、或其他合理的比例,將換出
資產(chǎn)的賬面價(jià)值總額分?jǐn)傊粮黜?xiàng)換入資產(chǎn),加上應(yīng)支付的相關(guān)稅
費(fèi),分別作為各項(xiàng)換入資產(chǎn)的成本進(jìn)行初始計(jì)量。
對(duì)于同時(shí)換出的多項(xiàng)資產(chǎn),各項(xiàng)換出資產(chǎn)終止確認(rèn)時(shí)均不確
認(rèn)損益。
第三章 披露
第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在附注中披露與非貨幣性資產(chǎn)交換有關(guān)
的下列信息:
(一)非貨幣性資產(chǎn)交換是否具有商業(yè)實(shí)質(zhì)的原因。
(二)換入資產(chǎn)、換出資產(chǎn)的類別。
5
(三)換入資產(chǎn)成本的確定方式。
(四)換入資產(chǎn)、換出資產(chǎn)的公允價(jià)值以及換出資產(chǎn)的賬面
價(jià)值。
(五)非貨幣性資產(chǎn)交換確認(rèn)的損益。
第四章 銜接規(guī)定
第十一條 在本準(zhǔn)則施行日之前已經(jīng)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的
企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照本準(zhǔn)則和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 28 號(hào)——會(huì)計(jì)政策、
會(huì)計(jì)估計(jì)變更和差錯(cuò)更正》進(jìn)行追溯調(diào)整。
第五章 附則
第十二條 本準(zhǔn)則自 20××年×月×日起施行。
附件 2:
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 7 號(hào)——非貨幣性資產(chǎn)交換(修訂)
(征求意見稿)》修訂說明
一、本準(zhǔn)則的修訂背景
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 7 號(hào)——非貨幣性資產(chǎn)交換》(以下簡(jiǎn)稱
非貨幣準(zhǔn)則)于 2006 年發(fā)布,在多年的實(shí)施過程中,對(duì)于規(guī)范
實(shí)務(wù)中的非貨幣性資產(chǎn)交換這類特殊交易起到很好的指導(dǎo)作用。
隨著會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展和近年來新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)布實(shí)施,有必要對(duì)
非貨幣準(zhǔn)則進(jìn)行相應(yīng)修訂,以更好地指導(dǎo)實(shí)務(wù)操作。主要原因包
括:一是保持準(zhǔn)則體系的內(nèi)在協(xié)調(diào)。2017 年,我部發(fā)布了修訂
后的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第 14 號(hào)——收入》(以下簡(jiǎn)稱新收入準(zhǔn)則),
自 2018 年 1 月 1 日起分步實(shí)施,對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)作出新的規(guī)范要求。
為在會(huì)計(jì)處理上與新收入準(zhǔn)則保持一致,有必要對(duì)非貨幣準(zhǔn)則做
出相應(yīng)調(diào)整。二是避免對(duì)多項(xiàng)準(zhǔn)則反復(fù)修訂。非貨幣準(zhǔn)則對(duì)非貨
幣性資產(chǎn)交換中的換入資產(chǎn)和換出資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量原則進(jìn)行
了規(guī)定,便于實(shí)務(wù)操作,如果廢止,則需要逐一修訂固定資產(chǎn)、
無形資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)和長(zhǎng)期股權(quán)投資等多項(xiàng)準(zhǔn)則。為了保持
準(zhǔn)則體系的穩(wěn)定性,避免反復(fù)修訂其他準(zhǔn)則,不宜廢止非貨幣準(zhǔn)
則。三是明確準(zhǔn)則實(shí)施中的有關(guān)問題。針對(duì)實(shí)務(wù)中反映的非貨幣
準(zhǔn)則的有關(guān)實(shí)施問題,比如,以非貨幣性資產(chǎn)交換取得同一控制
2
下企業(yè)合并的適用準(zhǔn)則、換入和換出資產(chǎn)時(shí)點(diǎn)不明確等問題,有
必要通過修訂非貨幣準(zhǔn)則加以明確。
為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,進(jìn)一步規(guī)范非貨幣性資產(chǎn)交換的確認(rèn)、
計(jì)量和披露,切實(shí)解決我國企業(yè)相關(guān)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問題,我們結(jié)合我
國實(shí)際,同時(shí)保持與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同,修訂起草了
非貨幣準(zhǔn)則的征求意見稿。
二、本準(zhǔn)則的修訂過程
基于我國企業(yè)和資本市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需要,我們于 2018 年
啟動(dòng)了本準(zhǔn)則的研究和修訂工作,主要完成了以下工作:一是梳
理研究相關(guān)準(zhǔn)則。我們對(duì)分散在我國不同準(zhǔn)則、應(yīng)用指南、解釋
和講解中的規(guī)范進(jìn)行了收集整理,研究了現(xiàn)行國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則、
美國公認(rèn)會(huì)計(jì)原則的有關(guān)規(guī)定,并對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了比較研究。
二是廣泛開展調(diào)研,召開準(zhǔn)則修訂座談會(huì),聽取來自監(jiān)管機(jī)構(gòu)和
會(huì)計(jì)師事務(wù)所等方面的意見,并依托世行項(xiàng)目課題委托課題承擔(dān)
方開展了面向公眾的開放性問卷調(diào)查。三是與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事
會(huì)溝通,就本準(zhǔn)則具體技術(shù)問題進(jìn)行探討和研究。四是起草征求
意見稿。在深入調(diào)查研究和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,對(duì)非貨幣準(zhǔn)
則修訂的初稿進(jìn)行反復(fù)修改完善,形成本征求意見稿。
三、本準(zhǔn)則修訂的主要內(nèi)容
為滿足廣大利益相關(guān)者需求,維護(hù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系內(nèi)在協(xié)調(diào)一
致性,我們對(duì)非貨幣準(zhǔn)則進(jìn)行了修訂,主要包括以下方面:
(一)明確準(zhǔn)則的適用范圍。
3
原非貨幣準(zhǔn)則沒有對(duì)準(zhǔn)則的適用范圍進(jìn)行規(guī)范,當(dāng)非貨幣準(zhǔn)
則規(guī)定的會(huì)計(jì)處理原則與其他準(zhǔn)則規(guī)定的會(huì)計(jì)處理原則不一致
時(shí),可能因準(zhǔn)則適用范圍不清而導(dǎo)致實(shí)務(wù)差異。因此,本征求意
見稿明確了非貨幣準(zhǔn)則的適用范圍,將應(yīng)遵循其他準(zhǔn)則的交易排
除在非貨幣準(zhǔn)則之外。
(二)保持準(zhǔn)則體系內(nèi)在協(xié)調(diào)。
新收入準(zhǔn)則對(duì)存貨銷售取得非現(xiàn)金對(duì)價(jià)的情形在確認(rèn)、計(jì)量
和披露方面做出了明確規(guī)定,這些新的規(guī)范要求與原非貨幣準(zhǔn)則
在范圍上出現(xiàn)交叉,且在計(jì)量原則上不一致。為了與新收入準(zhǔn)則
保持協(xié)調(diào),本征求意見稿做出以下修訂:一是增加規(guī)范非貨幣性
資產(chǎn)交換的確認(rèn)時(shí)點(diǎn),即換入資產(chǎn)應(yīng)在符合資產(chǎn)定義并滿足資產(chǎn)
確認(rèn)條件時(shí)予以確認(rèn),換出資產(chǎn)應(yīng)在滿足資產(chǎn)終止確認(rèn)條件時(shí)終
止確認(rèn);二是將非貨幣性資產(chǎn)交換的計(jì)量原則與新收入準(zhǔn)則協(xié)調(diào)
一致,即以換入資產(chǎn)的公允價(jià)值為首選進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
四、征求意見的主要問題
關(guān)于本征求意見稿,我們擬重點(diǎn)就以下問題聽取意見和建議:
(一)關(guān)于準(zhǔn)則的適用范圍。
問題 1:您認(rèn)為本征求意見稿中關(guān)于非貨幣準(zhǔn)則適用范圍的
規(guī)定是否恰當(dāng)?如果不恰當(dāng),請(qǐng)說明理由,并提出意見和建議。
(二)關(guān)于換入資產(chǎn)和換出資產(chǎn)的確認(rèn)。
問題 2:您是否同意本征求意見稿中關(guān)于換入資產(chǎn)和換出資
產(chǎn)的確認(rèn)原則?如不同意,請(qǐng)對(duì)應(yīng)當(dāng)如何規(guī)定提出建議和理由。
4
(三)關(guān)于換入資產(chǎn)和換出資產(chǎn)的計(jì)量。
問題 3:您是否同意本征求意見稿中關(guān)于換入資產(chǎn)和換出資
產(chǎn)的計(jì)量原則?如不同意,請(qǐng)對(duì)應(yīng)當(dāng)如何規(guī)定提出建議和理由。
(四)關(guān)于非貨幣性資產(chǎn)交換的披露。
問題 4:您是否同意本征求意見稿中關(guān)于非貨幣性資產(chǎn)交換
的披露要求?如不同意,請(qǐng)對(duì)應(yīng)當(dāng)如何規(guī)定提出建議和理由。
(五)關(guān)于銜接規(guī)定。
問題 5:您是否同意本征求意見稿的銜接規(guī)定?如不同意,
請(qǐng)對(duì)應(yīng)當(dāng)如何規(guī)定提出建議和理由。