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日前，云南省人力資源社會(huì)保障廳和云南省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《云南省會(huì)計(jì)系列高級專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)評審條件》（以下簡稱《評審條件》）。為了便于廣大會(huì)計(jì)人員更好地理解和把握我省會(huì)計(jì)系列高級職稱申報(bào)評審條件的相關(guān)內(nèi)容和要求，云南省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對該《評審條件》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀：
問：《評審條件》出臺的背景是什么？
答：云南省現(xiàn)行高級會(huì)計(jì)師職稱申報(bào)評審依據(jù)的政策文件主要是《云南省財(cái)政廳 云南省人事廳關(guān)于印發(fā)<云南省會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)經(jīng)常性評聘工作實(shí)施意見>的通知》（云財(cái)會(huì)字〔1992〕第48號）和《云南省關(guān)于實(shí)施高級會(huì)計(jì)師考評結(jié)合試點(diǎn)工作的通知》（云人?！?005〕19號），這兩個(gè)文件對規(guī)范云南省會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱評聘工作，促進(jìn)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。但隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，新時(shí)期對會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)提出了更高要求，原評審條件評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中針對性不夠強(qiáng)，職稱層級不健全，沒有較好地體現(xiàn)人才分類評價(jià)的政策導(dǎo)向等問題日益凸顯，已不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展需要。2013年，我省出臺了《云南省正高級會(huì)計(jì)師職稱資格評審辦法（試行）》（云人?！?013〕143號），啟動(dòng)正高級會(huì)計(jì)師職稱申報(bào)評審工作。截止2018年年底，全省共有78人獲得云南省正高級會(huì)計(jì)師職稱資格。通過5年的實(shí)踐和探索，現(xiàn)已具備出臺正式評審政策的條件。
針對上述情況，根據(jù)國家和我省深化職稱制度改革意見和人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部《關(guān)于深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》的要求，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、充分咨詢論證的基礎(chǔ)上，制定出臺了本《評審條件》。
問：《評審條件》的主要內(nèi)容是什么？
答：《評審條件》共6章18條。
第一章為總則，共4條。主要明確了《評審條件》的目的、依據(jù)，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱的層級、評價(jià)方式等內(nèi)容。
第二章為適用范圍，共1條。主要明確了本《評審條件》適用的人員范圍和專業(yè)范圍。
第三章為申報(bào)條件，共3條。主要明確了申報(bào)會(huì)計(jì)系列高級專業(yè)技術(shù)職稱須具備的基本條件，以及申報(bào)各層級職稱須具備的學(xué)歷和資歷條件。
第四章為評審條件，共3條。主要明確了評審會(huì)計(jì)系列高級職稱須具備的專業(yè)理論水平、業(yè)務(wù)經(jīng)歷和工作業(yè)績、科研能力和學(xué)術(shù)成果。在評價(jià)指標(biāo)體系中，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，突出了評價(jià)的可操作性。
第五章為破格評審條件，共1條。主要針對不具備相應(yīng)學(xué)歷和資歷條件，但業(yè)績貢獻(xiàn)突出的會(huì)計(jì)人員，明確了破格申報(bào)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱的業(yè)績條件。
第六章為附則，共6條。主要明確了延遲申報(bào)的情形和規(guī)定、本《評審條件》所涉及的概念進(jìn)行說明，以及文件的執(zhí)行效力。
問：《評審條件》有哪些新的規(guī)定和要求？
答：本《評審條件》進(jìn)一步遵循了會(huì)計(jì)人才的職業(yè)特點(diǎn)，突出了重品德、能力水平和業(yè)績貢獻(xiàn)的要求，體現(xiàn)了職稱評價(jià)在會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)中的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。
一是明確了適用范圍。本《評審條件》適用于我省企事業(yè)單位中直接從事會(huì)計(jì)工作的在職在崗專業(yè)技術(shù)人員。公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員）、已離退休和達(dá)到國家法定退休年齡的人員（不含按規(guī)定批準(zhǔn)延遲退休并在延遲期內(nèi)的人員）均不屬申報(bào)評審范圍。
二是體現(xiàn)了分類評價(jià)的要求。針對不同層級的會(huì)計(jì)人員，在專業(yè)理論水平、業(yè)務(wù)經(jīng)歷和工作業(yè)績、科研能力和學(xué)術(shù)成果等方面作出了不同的要求，在評價(jià)方式上，定性與定量相結(jié)合，突出定量評價(jià)，對不同層級的會(huì)計(jì)人員，在業(yè)績、能力和水平方面均有具體的定量指標(biāo)，便于在評價(jià)時(shí)準(zhǔn)確把握。
三是職稱評價(jià)和會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)緊密結(jié)合。打通了全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（高端）人才培養(yǎng)與會(huì)計(jì)職稱評審之間的通道，明確取得“全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（高端）人才證書”的，可按程序由云南省正高級會(huì)計(jì)師評審委員會(huì)直接考核認(rèn)定取得正高級會(huì)計(jì)師職稱資格。
四是突出了以業(yè)績貢獻(xiàn)為重點(diǎn)的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從重學(xué)歷、重論文轉(zhuǎn)向重品德、重能力、重業(yè)績，從而樹立正確的用人導(dǎo)向，促進(jìn)人才評價(jià)與社會(huì)實(shí)際需求的有機(jī)統(tǒng)一。
問：《評審條件》如何體現(xiàn)“德才兼?zhèn)?rdquo;的用人導(dǎo)向？
答：本《評審條件》加強(qiáng)了對會(huì)計(jì)人才品德方面的評價(jià)，把品德放在會(huì)計(jì)職稱評價(jià)的首位，強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，對品德有問題的實(shí)行“零容忍”和“一票否決”制，并視情形分別作出延遲申報(bào)或取消職稱資格等處理規(guī)定，體現(xiàn)了國家和我省職稱制度改革意見中“德才兼?zhèn)?，以德為?rdquo;的用人導(dǎo)向。
問：不具備規(guī)定學(xué)歷和資歷條件的人員如何申報(bào)評審？
答：對于不具備規(guī)定學(xué)歷、資歷條件的人員，但業(yè)績貢獻(xiàn)突出，符合破格評審條件的會(huì)計(jì)人員，可按規(guī)定向省特殊人才高級職稱評審委員會(huì)申報(bào)評審，具體要求和申報(bào)程序按省人力資源和社會(huì)保障廳每年度特殊人才晉升高級職稱申報(bào)評審工作的通知執(zhí)行。
問：會(huì)計(jì)系列中、初級職稱如何申報(bào)？
答：按照國家的有關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)系列中初級職稱仍然實(shí)行“以考代評”的辦法，通過參加國家統(tǒng)一組織的資格考試，考核合格，即取得相應(yīng)職稱資格，用人單位可以根據(jù)崗位設(shè)置情況進(jìn)行聘任，不再進(jìn)行相應(yīng)的評審或認(rèn)定。
問：《評審條件》對會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育有什么要求？
答：《評審條件》明確了專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育必須符合我省的相關(guān)規(guī)定，并達(dá)到本行業(yè)的要求。目前，《云南省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》（云財(cái)規(guī)〔2019〕1號）已印發(fā)實(shí)施，會(huì)計(jì)人員須按照本辦法的相關(guān)規(guī)定完成繼續(xù)教育，獲得相應(yīng)學(xué)分后，方可申報(bào)會(huì)計(jì)系列高級職稱。